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第一章總則第一條為規(guī)范政府采購行為，提高政府采購工作效率，降低政府采購成本，提高政府采購的透明度，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國電子簽名法》、《中華人民共和國計算機信息網絡國際互聯(lián)網管理暫行規(guī)定》、《*省電子交易條例》等有關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于*省省級電子政府采購活動當事人通過電子政府采購平臺進行的電子政府采購活動。

第三條本辦法所稱電子政府采購活動當事人是指采購人、采購機構、供應商。

第四條本辦法所稱電子政府采購平臺是指經省政府采購監(jiān)督管理部門和其他政府信息化監(jiān)管部門認可的，應用于電子政府采購活動的信息化平臺。

電子政府采購平臺應當與省政府采購監(jiān)管部門的監(jiān)管平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

第五條本辦法所稱電子政府采購活動是指利用計算機網絡和通訊技術，通過基于國際互聯(lián)網的電子政府采購平臺進行政府采購活動的過程。

電子政府采購活動包括但不限于通過電子政府采購平臺進行網上填報、流轉、審核、交換、查詢、統(tǒng)計和打印政府采購需求申報書、采購文件、投標報價文件、采購信息公告等活動。

第六條電子政府采購活動當事人按本辦法規(guī)定在電子政府采購平臺通過注冊成為會員獲取密碼或密鑰等身份認證后，依法參與電子政府采購活動。

第七條電子政府采購活動在政府采購監(jiān)督管理部門的監(jiān)督下，由集中采購機構負責組織實施。

第八條集中采購機構負責依法對參與電子政府采購活動的供應商進行資格審核并建立政府采購供應商數(shù)據(jù)庫。

第九條采購人應設立電子政府采購平臺的系統(tǒng)管理員，負責組織實施本單位的電子政府采購事宜。

第十條電子政府采購平臺是由服務器、交換機、路由器等網絡硬件基礎設施和操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、身份驗證系統(tǒng)等系統(tǒng)軟件基礎設施以及電子政府采購平臺應用軟件等組成。

網絡硬件和系統(tǒng)軟件等基礎設施可由政府采購監(jiān)督管理部門負責建設，全省集中采購機構共享使用。

電子政府采購平臺應用軟件建設的主體部分屬于電子商務范疇，其軟件需求分析、業(yè)務操作模型、系統(tǒng)設計開發(fā)、版本更新?lián)Q代由*省機械設備成套局負責籌資建設并交由*省政府采購中心使用。電子政府采購平臺應用軟件開發(fā)建設是一項長期和系統(tǒng)的、持續(xù)改進和不斷完善的應用軟件，應采取市場化運作的方式籌資開發(fā)、維護、升級、更新。

第十一條根據(jù)國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章制度以及國家安全保密制度的有關規(guī)定，為確保電子政府采購平臺數(shù)據(jù)的合法性、完整性及保密性，電子政府采購平臺應當取得合法的安全認證，電子政府采購活動當事人應當在該平臺上注冊并獲取電子密鑰，對于注冊后獲取的代表自身身份的電子密鑰以及用戶密碼應妥善保管，并對用戶密碼應按相應規(guī)定作定期修改和維護。對因保管不善而讓他人盜用當事人身份在政府采購平臺上所做的操作行為導致的后果也需依法承擔相應的責任。

第十二條電子政府采購建設應按照“資源整合、數(shù)據(jù)共享、小步快走、步步見效”的原則積極穩(wěn)妥的推進。初期從協(xié)議供貨采購的電子商務和定點服務采購的電子采購卡以及大額項目的電子招投標入手，根據(jù)實際情況逐步擴大應用范圍和使用領域。

第二章會員供應商的管理第十三條符合下列條件的供應商可向集中采購機構提供相應的資質證明材料，申請成為電子政府采購平臺的會員供應商，參與電子政府采購活動：（一）具有獨立承擔民事責任的能力；（二）有固定的營業(yè)場所；（三）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；（四）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；（五）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（六）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法行為；（七）有參與電子政府采購必備的聯(lián)網計算機等設備條件和能力。

第十四條經審核符合條件的供應商可免費注冊成為電子政府采購平臺的會員供應商，同時成為政府采購供應商庫的成員，名額不受限制。

第十五條會員供應商的權利：（一）在投標、競價或報價截止時間之前，對政府采購項目有自由選擇參加與否的權利；（二）在政府采購活動中自身合法權益受到損害時，有質疑投訴的權利；（三）被隨機抽取參與政府采購邀請招標、競爭性談判或詢價采購方式的政府采購活動的權利；（四）舉報電子政府采購活動中違規(guī)、違紀行為的權利；（五）《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定的其他權利。

第十六條會員供應商的義務：（一）遵守國家法律、行政法規(guī)以及政府采購監(jiān)督管理部門制定的各項政府采購規(guī)章制度；（二）遵守本辦法以及電子政府采購的各項具體規(guī)定；（三）中標或成交供應商按所報價格及服務承諾簽訂并履行合同；（四）在電子政府采購活動中接受政府采購管理部門及監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督檢查；（五）對在電子政府采購平臺上所填報信息的合法性、真實性、有效性負責。

第三章電子政府采購規(guī)程第十七條集中采購機構按照政府采購監(jiān)督管理部門審批的政府采購計劃，并根據(jù)采購人提交的采購需求，采取不同的電子政府采購形式：（一）通過招標、詢價采購的大額政府采購項目，可以采取基于電子標書的網上開、評標形式；（二）通過協(xié)議供貨采購的貨物，可以采取基于網上購物的電子商務形式；（三）通過定點招標采購的服務，可以采取基于銀行卡的電子采購卡形式。

第十八條采取基于電子標書的網上開評標形式的電子政府采購活動，一般應遵循下列程序：（一）采購人通過電子政府采購平臺提交政府采購項目需求申報書，明確采購項目需求；（二）集中采購機構按照政府采購監(jiān)督管理部門審批的采購計劃以及采購人的采購項目需求書，編制資格預審文件（必要的話）、采購文件、采購信息公告及網上澄清答疑；（三）供應商可以通過電子政府采購平臺查詢采購信息，注冊成為會員的供應商可以下載采購文件，獲取電子密鑰的供應商可以網上遞交投標文件或報價文件、參與競價等；（四）集中采購機構組織網上開標、評審；（五）采購人網上確認采購結果；（六）集中采購機構公示采購結果；（七）采購人、供應商網上查詢采購結果；（八）采購人與中標、成交供應商簽訂電子合同。

第十九條采取基于網上購物的電子商務形式的電子政府采購活動，一般應遵循下列程序：（一）集中采購機構根據(jù)協(xié)議供貨的公開招標結果，建立協(xié)議供貨采購品目庫、分類標準庫、中標結果數(shù)據(jù)庫；（二）集中采購機構根據(jù)中標供應商的商品行情變化，運用反向拍賣技術，通過網上競價，建立、維護中標價格行情庫；（三）采購人在具體辦理采購活動時，通過電子政府采購平臺自由選擇中標商品，自行選擇商，通過電子政府采購平臺生成網上采購訂單；（四）采購人與供應商在電子政府采購平臺上簽訂電子采購合同。在認為必要時，可在簽訂電子采購合同前就價格進行談判比較，但最終合同價必須低于同類同質中標品牌商品的網上政府采購價；（五）采購人、采購機構、中標品牌供應商及商必須在履行合同過程中及售后服務期間，將有關履行合同的情況，通過電子政府采購平臺，登記入庫，建立供應商履約信用數(shù)據(jù)庫。

第二十條采取基于銀行卡的電子采購卡形式的電子政府采購活動，一般應遵循下列程序：（一）集中采購機構根據(jù)定點服務采購的公開招標結果，建立定點服務采購品目庫、分類標準庫、中標結果數(shù)據(jù)庫；（二）集中采購機構根據(jù)中標定點服務商的商品行情變化，通過網上競價，建立、維護中標價格行情庫；（三）采購人在辦理采購活動時，在中標的定點服務商中選購商品或服務，并刷卡采購；（四）中標定點服務商應按集中采購機構指定的數(shù)據(jù)格式、內容及安全要求，將采購過程形成的有關電子交易數(shù)據(jù)通過電子政府采購平臺接口進行數(shù)據(jù)交換。

第二十一條集中采購機構負責對通過電子政府采購平臺進行電子采購活動過程中的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、處理、分析、保存，并按政府采購監(jiān)督管理部門及監(jiān)察、審計等監(jiān)督部門的要求，進行數(shù)據(jù)報送或交換。

數(shù)據(jù)報送或交換的格式或者編碼規(guī)則應當嚴格遵守國家標準，國家沒有統(tǒng)一標準的，應當遵守財政部的行業(yè)標準。

第四章電子政府采購評審第二十二條使用電子政府采購平臺進行電子政府采購活動的評審，應當嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》及《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，確定中標、成交供應商，具體評審方法及評審細則應在采購文件中公開。

第二十三條對于采取最低價法確定中標供應商的，在滿足采購公告及采購文件要求和符合本暫行辦法二十二條規(guī)定的前提下，按“價格+時間”的方式確定中標、成交供應商，當出現(xiàn)兩個以上相同最低價格時，按報價時間先后順序依次排列，報價時間在前的為中標、成交供應商。

第二十四條出現(xiàn)下列情形的，為無效投標或無效報價：（一）投標或報價時間在規(guī)定的投標或報價截止時間之后的；（二）投標或報價內容與采購需求有重大偏離，未能實質性響應需求的；（三）報價低于產品成本價而無法合理解釋的或高于市場平均價的；（四）投標或報價內容中對規(guī)格要求、分項報價說明等信息說明含混不清或者不予說明的；（五）投標或報價信息中出現(xiàn)說明不一致的；（六）提交的投標報價文件的電子文檔本身含有計算機病毒或為非完整文件；（七）符合采購文件中投標或報價無效條件的情形。

第二十五條出現(xiàn)下列情形之一時，該采購項目無效，應當依法重新組織電子政府采購活動：（一）所有供應商的報價均高于本次采購項目的預算；（二）同等條件下電子政府采購平臺上的政府采購報價高于市場平均價；（三）采購文件中規(guī)定的其他導致該采購項目無效的條款。

第二十六條當依法出現(xiàn)第一中標供應商不能履約的情況時，可以從第二候選供應商中選擇，依次類推。

第五章意外情況處理第二十七條由于不可抗拒的客觀原因導致電子政府采購平臺無法正常運行，或者無法保證電子政府平臺的公平、公正和信息安全等意外情況時，集中采購機構有權宣布正在進行的電子政府采購暫停進行。意外情況包括以下情形：（一）電子政府采購平臺發(fā)生故障而無法通過網絡訪問的；（二）電子政府采購平臺的應用軟件或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進行正常的操作；（三）電子政府采購平臺發(fā)現(xiàn)有安全漏洞，有潛在的泄密危險；（四）電子政府采購平臺出現(xiàn)計算機病毒且發(fā)作無法完成正常操作的；（五）其他無法保證電子政府采購過程的公平、公正和信息安全的意外情況。

第二十八條因出現(xiàn)第二十七條規(guī)定的意外情況而又無法妥善解決的，經政府采購監(jiān)督管理部門批準后，受此情形影響的電子政府采購活動無效；在故障排除并經過可靠的測試后，方可恢復進行電子政府采購活動。

第六章罰則第二十九條會員供應商有下列情形之一的，經報政府采購監(jiān)督管理部門備案，可按情節(jié)輕重分別給予一至三年內不允許進入本省政府采購市場直至終身取消其會員資格的處理，并將處理結果在網上公布。

（一）提供虛假材料，騙取政府采購網上會員資格的；（二）采取不正當手段詆毀、排擠或串通其它會員供應商的；（三）中標、成交后，無正當理由拒不簽訂采購合同或拒絕履約的；（四）向采購機構、評審專家、采購單位有關人員行賄或提供其他不正當利益的；（五）拒絕接受省政府采購監(jiān)督管理部門有關機構檢查或者不如實反映情況、提供材料的；（六）其他違反政府采購有關規(guī)定的情形。

第三十條對于惡意干擾電子政府采購平臺正常運行的供應商，一旦發(fā)現(xiàn)并經核實，可按情節(jié)輕重分別給予一至三年內不允許進入本省政府采購市場直至終身取消其會員資格的處罰，并將處罰結果在網上公布。

第三十一條政府采購監(jiān)督管理部門、政府信息化監(jiān)管部門、采購人、采購機構的工作人員，不執(zhí)行本辦法規(guī)定，徇私舞弊，玩忽職守的，由主管機關給予行政處分。