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第一條為貫徹落實《*-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《*市信息化促進(jìn)條例》、*市國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展規(guī)劃、市委市政府確定的信息化工作年度任務(wù)，為推動我市信息化又好又快地發(fā)展，加強“信息化發(fā)展專項資金”（以下簡稱“專項資金”）管理，依據(jù)*市財政局《*市市級項目支出預(yù)算管理辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，制定本管理辦法。

第二條專項資金來源為財政預(yù)算內(nèi)撥款，主要用于*市信息化工作規(guī)劃、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、督管、協(xié)調(diào)、保障的前期研究、方案制定、工作推動、監(jiān)督考核。結(jié)合市信息辦工作職責(zé)，重點用于以下方面：

（一）研究起草本市信息化地方性法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，制定信息化戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃，開展前瞻性理論和工作方案研究。

（二）組織市級電子政務(wù)項目審查、驗收評估以及全市范圍重大信息化建設(shè)工程技術(shù)論證，開展重大自主創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用與管理的試點示范。

（三）組織全市信息資源的梳理整合和開發(fā)利用，跨部門、跨行業(yè)的信息資源共享整合工作的調(diào)研和組織協(xié)調(diào)。

（四）開展以社區(qū)和農(nóng)村為主的基層信息化服務(wù)研究，推進(jìn)城市和農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系建設(shè)，完善信息化便民應(yīng)用，推動社會信息化和公共服務(wù)信息化。

（五）優(yōu)化信息化相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)信息技術(shù)在全市的推廣應(yīng)用，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。

（六）統(tǒng)籌本市信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、整合與管理，進(jìn)行信息安全態(tài)勢評估，統(tǒng)籌信息安全保障和管理工作。

（七）推進(jìn)本市全民信息能力建設(shè)和信息化宣傳、培訓(xùn)和國際交流工作。

（八）開展信息化監(jiān)督考核、執(zhí)法、執(zhí)標(biāo)工作。

第三條專項資金的管理和使用原則

（一）統(tǒng)籌預(yù)算的原則。專項資金預(yù)算、其他資金和以前年度結(jié)余資金統(tǒng)籌安排。

（二）科學(xué)論證的原則。專項資金預(yù)算堅持政府決策與專家咨詢相結(jié)合，分輕重緩急合理排序后擇優(yōu)安排。

（三）加強管理的原則。加強*市信息化發(fā)展專項資金管理，規(guī)范支出行為，不斷提高資金使用效益。

（四）追蹤問效的原則。市財政部門和市信息化主管部門對專項資金安排項目的執(zhí)行過程實行控制監(jiān)督，并對項目完成結(jié)果進(jìn)行績效考評。

第四條按照《*市市級項目支出預(yù)算管理辦法》的規(guī)定，專項資金每年編制項目支出預(yù)算,納入*市信息化工作辦公室（以下簡稱“市信息辦”）部門預(yù)算。

第五條專項資金支持項目按照支出重點方向，細(xì)分為“規(guī)劃”類項目、“規(guī)則”類項目、“標(biāo)準(zhǔn)”類項目、“監(jiān)管”類項目、“協(xié)調(diào)”類項目和“保障”類項目六類，分別為：

（一）“規(guī)劃”類項目，是指政府主管部門為履行制定全市信息化規(guī)劃職能而開展的項目，內(nèi)容主要包括全市信息化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃的研究制定、信息化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和狀況調(diào)研、涉及信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、核心系統(tǒng)和跨部門重大項目的前期研究論證費用等?！耙?guī)劃”類項目資金量約為總經(jīng)費的20％。

（二）“規(guī)則”類項目，是指政府主管部門為履行制定、推行全市信息化規(guī)則職能而開展的相關(guān)工作，內(nèi)容主要包括全市信息化推進(jìn)過程中信息化法規(guī)、規(guī)章、制度、規(guī)范的研究起草及應(yīng)用推廣等項目。“規(guī)則”類項目資金量約為總經(jīng)費的20％。

（三）“標(biāo)準(zhǔn)”類項目，是指制定*市信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和試驗，制定信息化項目評估標(biāo)準(zhǔn)、信息化工作考核及管理標(biāo)準(zhǔn)等項目，以及推廣實施標(biāo)準(zhǔn)的工作經(jīng)費?！皹?biāo)準(zhǔn)”類項目資金量約為總經(jīng)費的10％。

（四）“監(jiān)管”類項目，是指政府主管部門為履行監(jiān)管職能而開展的相關(guān)工作，內(nèi)容包括對各類信息化項目審核、監(jiān)管，信息化工作的考核、評價，信息化行政執(zhí)法監(jiān)督?！氨O(jiān)管”類項目資金量約為總經(jīng)費的15％。

（五）“協(xié)調(diào)”類項目，是指政府主管部門為了推進(jìn)信息化工作開展而進(jìn)行的綜合性協(xié)調(diào)工作，包括信息化項目實施推廣、信息資源共享整合協(xié)調(diào)、試點示范以及專業(yè)隊伍建設(shè)等?！熬C合協(xié)調(diào)”類項目資金總量約為總經(jīng)費的25％。

（六）“保障”類項目，主要包括信息化交流、宣傳、培訓(xùn)、部門信息化運維費等內(nèi)容。“保障”類項目資金總量約為總經(jīng)費的10％。

根據(jù)財政預(yù)算管理要求，上述六類專項資金的列支標(biāo)準(zhǔn)，原則上是單個項目預(yù)算金額不超過50萬元，申報時應(yīng)按照市級項目支出預(yù)算管理辦法規(guī)定的項目分別申報，對超過50萬元和屬于部門預(yù)算評審范圍的項目，由財政部門送投資評審中心審定。

第六條專項資金開支范圍一般包括資料費、交通和差旅費、會議和交流研討費、勞務(wù)費、專家咨詢費、委托服務(wù)費等。

（一）資料費：指開展項目研究所需的資料收集、購置、復(fù)印、翻拍、翻譯等費用和項目研究成果的印刷、打印費用等。

（二）交通和差旅費：指為完成項目研究工作，項目組成員（不含財政預(yù)算安排經(jīng)費的人員）開支的交通和差旅費用，其標(biāo)準(zhǔn)參照國家及*市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）交流研討會議費：指圍繞專項資金安排項目舉行的會議、國內(nèi)外交流研討的經(jīng)費開支。具體標(biāo)準(zhǔn)按照《*市市級行政事業(yè)單位會議費管理辦法》等規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。

（四）勞務(wù)費：指支付給項目組成員中項目組聘用的專業(yè)人員等的勞務(wù)性費用。

（五）專家咨詢費：指為開展項目研究支付給聘請的咨詢專家的費用。具體標(biāo)準(zhǔn)按照我市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）委托業(yè)務(wù)費：指由于信息辦專業(yè)能力和條件限制，無法獨立完成的項目，需要以合同方式委托專業(yè)機構(gòu)提供業(yè)務(wù)外包部分或全部服務(wù)的項目經(jīng)費。原則上委托業(yè)務(wù)費所占比例不得超過專項資金總額的70%，委托業(yè)務(wù)費應(yīng)由接受委托方提供合同經(jīng)費明細(xì)說明。

第七條每年8月底前市信息辦、市財政局共同組織召開專家會，根據(jù)*市信息化發(fā)展規(guī)劃的總體部署和年度部門預(yù)算編制重點，研究制定下一年度專項資金支持重點。

第八條市信息辦各處室、財政預(yù)算單位按照年度專項資金執(zhí)行重點準(zhǔn)備項目，經(jīng)論證篩選后編制錄入市信息辦部門項目庫，經(jīng)部門審核符合以上有關(guān)規(guī)定的項目統(tǒng)籌排序后納入當(dāng)年預(yù)算，按照項目的輕重緩急和政府收支分類科目中支出功能分類排序、匯總，在規(guī)定時間上報市財政局市級項目庫。

第九條項目列入市財政局市級項目庫實行滾動儲備管理，“成熟一個儲備一個”，隨時向項目庫中填報。項目支出中涉及政府采購的，依法實行政府采購。當(dāng)年未能安排的項目，可滾動至下年度繼續(xù)安排，連續(xù)兩年未安排的項目原則上不再安排。

第十條專項資金批復(fù)后，市信息辦嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。并在部門項目庫中進(jìn)行監(jiān)督反饋、跟蹤管理，提高財政資金運行效益。

第十一條專項資金預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，部門和項目單位不得自行調(diào)整。預(yù)算在執(zhí)行過程中，因項目發(fā)生終止、撤消、變更等引起預(yù)算調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序申報。

第十二條嚴(yán)格專項資金項目驗收總結(jié)制度，每年統(tǒng)一由市信息辦匯總專項資金項目完成情況和資金使用情況，形成項目成果編輯納入部門項目庫，集中用于全市信息資源共享和市政府相關(guān)部門查閱。

第十三條專項資金的績效考評與監(jiān)督檢查

（一）市信息辦對于納入專項資金預(yù)算的項目，應(yīng)按照《*市市級部門預(yù)算支出績效考評管理暫行辦法》（京財績效〔*〕3018號）相關(guān)要求參加財政組織的績效考評或進(jìn)行自評，自評結(jié)果報市財政局。

（二）加強專項資金的管理和審計，確保?？顚Ｓ谩Ｘ斦?、審計等有關(guān)部門按照規(guī)定對重點項目進(jìn)行檢查；市財政局對專項資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對單位使用提供虛假資料等手段騙取財政資金、或截留、擠占、挪用專項資金等行為，由市財政局追回所撥資金，并依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處理。對于其他違法違規(guī)行為，由有關(guān)部門按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理處分。

第十四條本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋。

第十五條本辦法自公布日起30日后開始實施。