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第一章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)城市公廁的管理，提高城市公廁衛(wèi)生水平，美化城市環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《*市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于*市市區(qū)范圍內(nèi)公廁的管理。

第三條本辦法所稱公廁，是指供城市居民和流動(dòng)人口共同使用的廁所，包括道路、廣場和機(jī)場、車站、碼頭、賓館、商店、飯店、影劇院、公園、體育館、娛樂場所、展覽館等公共建筑附設(shè)的公廁。

第四條任何人使用城市公廁，都應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)公廁的清潔、衛(wèi)生，愛護(hù)公廁的設(shè)備、設(shè)施。

第五條*市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（以下簡稱市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。

各區(qū)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)公廁的監(jiān)督管理。

第二章城市公廁的規(guī)劃

第六條城市公廁應(yīng)當(dāng)按照“全面規(guī)劃、合理布局、因地制宜、建改并重、方便群眾、衛(wèi)生適用、有利排放、便于清運(yùn)、經(jīng)濟(jì)美觀”的原則，進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。

第七條城市公廁規(guī)劃是城市環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃的組成部分。市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市居住人口密度和流動(dòng)人口數(shù)量以及公共場所等特定地區(qū)的需要，會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門編制城市公廁規(guī)劃，并納入城市分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。

第八條城市道路兩側(cè)的公廁應(yīng)按建設(shè)部《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》的要求進(jìn)行規(guī)劃：

（一）人流量較大的繁華地區(qū)按每300—500米的距離設(shè)置1座，流動(dòng)人口高度密集的街道應(yīng)小于300米，一般街道按每750—1000米的距離設(shè)置1座（城市廣場周邊按上述標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置）；

（二）舊城成片改造地段和新建小區(qū)，每平方公里不得少于3座；

（三）面積在10000平方米以上的城市公共綠地，按每10000平方米用地或每間隔500米設(shè)置1座。

第九條下列公共場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置公廁：

（一）廣場；

（二）機(jī)場、碼頭、火車站、長途汽車站，大中型商場（店）、賓館、飯店、娛樂場所，影劇院、體育館（場）、展覽館；

（三）公園、各類市場、大中型停車場；

（四）住宅小區(qū)。人流量密集、建廁地點(diǎn)難以落實(shí)的繁華地段，沿街公共建筑附設(shè)的內(nèi)部廁所應(yīng)對(duì)外開放，供游人使用。

城市公廁的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生防疫的有關(guān)規(guī)定，不得影響居民的日常生活。

第十條城市公廁應(yīng)當(dāng)修建在明顯易找、便于糞便排放或清運(yùn)的地點(diǎn)，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十一條規(guī)劃城市道路兩側(cè)公廁時(shí)，一般應(yīng)將距公廁外墻3米以內(nèi)的空地規(guī)劃為綠化用地。

第十二條任何單位和個(gè)人都不得擅自占用城市公廁規(guī)劃用地或者改變其使用性質(zhì)。

建設(shè)單位經(jīng)批準(zhǔn)征用、劃撥、使用涉及城市道路兩側(cè)公廁規(guī)劃用地的，建設(shè)單位必須按照城市公廁規(guī)劃和市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的要求修建公廁，并向社會(huì)開放使用。

第三章城市公廁的建設(shè)、維修

第十三條城市公廁的建設(shè)、維修、管理責(zé)任分工如下：

（一）道路兩側(cè)、廣場設(shè)置的公廁，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)；

（二）各類市場、大中型停車場的公廁，由其經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)；

（三）住宅小區(qū)的公廁，由其管理單位負(fù)責(zé)；

（四）公園內(nèi)的公廁，由其主管部門或經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)；

（五）城市公共綠地范圍內(nèi)的公廁，由其管理單位負(fù)責(zé)；

（六）公共建筑和公共場所附設(shè)的公廁，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。

本條第二、三、四、五、六項(xiàng)中的公廁的建設(shè)、維修、管理，其管理單位或產(chǎn)權(quán)單位也可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位代建和維修、管理。

第十四條城市公廁建設(shè)，必須符合建設(shè)部《城市公共廁所規(guī)劃和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》中的一、二類公廁標(biāo)準(zhǔn)，其中大型文化娛樂場所、主要公園、廣場、機(jī)場、車站、客運(yùn)碼頭、體育館（場）、大型商場等公共場所和*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、*之江國家旅游度假區(qū)的公廁，必須符合一類公廁的標(biāo)準(zhǔn)，有條件的應(yīng)興建生態(tài)公廁。一類公廁及人流量較大的繁華地段的二類公廁，應(yīng)設(shè)置供殘疾人使用的專用蹲位和無障礙通道。

對(duì)現(xiàn)有不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的公共廁所，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)編制改造計(jì)劃，責(zé)成有關(guān)單位限期改造。

第十五條城市公廁應(yīng)全部實(shí)現(xiàn)公廁水沖化、糞便排放無害化。

禁止設(shè)立土廁、旱廁、簡廁等不符合城市公廁設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的公廁。

第十六條按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置公廁的場所未設(shè)置公廁或者原有的公廁不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照城市市容環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃的要求進(jìn)行新建、擴(kuò)建或改造。

對(duì)于損壞嚴(yán)重或者年久失修的公廁，責(zé)任單位應(yīng)按照本辦法規(guī)定的責(zé)任分工，負(fù)責(zé)改造或者重建。

第十七條人流量大、公廁數(shù)量不足的地段，可設(shè)立流動(dòng)公廁。設(shè)立流動(dòng)公廁必須經(jīng)市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，并辦理有關(guān)手續(xù)。

流動(dòng)公廁的管理按市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條城市公廁必須設(shè)立明顯的、符合《公共信息標(biāo)志圖形符號(hào)》規(guī)定的標(biāo)志，便于使用者尋找。

第十九條供水、供電部門應(yīng)保障城市公廁的水、電供應(yīng)。

第二十條城市公廁應(yīng)做到造型美觀、衛(wèi)生適用。繁華路段、窗口地段、公園的公廁應(yīng)提高建造標(biāo)準(zhǔn)，有條件的公廁四周應(yīng)植樹、種花、栽草，以美化環(huán)境。

第二十一條城市公廁設(shè)計(jì)應(yīng)盡量采用高效、節(jié)水型的衛(wèi)生設(shè)備和糞便儲(chǔ)存、處理設(shè)施。新建的公廁或原有儲(chǔ)糞池公廁附近有市政排污管道的，應(yīng)建造或逐步改造成化糞池公廁。

第二十二條任何單位和個(gè)人都不得侵占、損壞、拆除、遷移、封閉公廁。確因城市建設(shè)需要拆除的，建設(shè)單位必須事先提出拆遷方案，經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按“先建后拆”的原則負(fù)責(zé)重建；確有困難不能先建的，可先采取臨時(shí)的過渡措施。

第二十三條在獨(dú)立設(shè)置的公廁周圍的建設(shè)項(xiàng)目，不得阻塞出糞通道。

第二十四條新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目同時(shí)配套或附設(shè)公廁的，公廁必須與主體工程同時(shí)建設(shè)，同時(shí)交付使用。建設(shè)公廁的投資，應(yīng)納入建設(shè)項(xiàng)目總投資。

任何單位和個(gè)人不得以任何理由阻撓、妨礙經(jīng)批準(zhǔn)按規(guī)定設(shè)置的公廁的建設(shè)。

第二十五條建設(shè)項(xiàng)目凡涉及新建、擴(kuò)建、改建公廁的，必須有市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門參與規(guī)劃、設(shè)計(jì)審查、施工監(jiān)督和竣工驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用。

經(jīng)驗(yàn)收合格的城市公廁，不得擅自改變其使用性質(zhì)。

第二十六條城市公廁產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，管理好公廁檔案。非單一產(chǎn)權(quán)的公廁檔案，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定有關(guān)單位代為管理。

第四章城市公廁的保潔、使用

第二十七條城市公廁的保潔工作，依照本辦法規(guī)定的責(zé)任分工由責(zé)任單位負(fù)責(zé)，或者由責(zé)任單位委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位管理。

有關(guān)單位和個(gè)人也可以承包公廁的保潔工作。

第二十八條城市公廁的保潔實(shí)行專人負(fù)責(zé)，并逐步做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。公廁內(nèi)、外環(huán)境應(yīng)保持整潔、衛(wèi)生，設(shè)備、設(shè)施保持整潔、完好。

城市公廁的保潔，按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十九條城市公廁的糞便應(yīng)定期清運(yùn)，糞池應(yīng)清底除渣。糞便滿溢時(shí)，有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)清除疏通。

第三十條市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公廁的衛(wèi)生及設(shè)備、設(shè)施等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)于不符合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)督促責(zé)任單位及時(shí)糾正。

第三十一條公廁使用者必須嚴(yán)格遵守公廁使用管理規(guī)定，禁止在公廁墻壁和其他設(shè)施上亂涂抹、刻畫、張貼；禁止隨地吐痰、亂扔雜物；禁止向便器、便池、糞井內(nèi)傾倒污水、污物；禁止在便池外便溺；禁止損壞公廁的各項(xiàng)設(shè)備、設(shè)施。

第三十二條城市公廁必須按規(guī)定時(shí)間開放，不得隨意停用。因特殊情況確需臨時(shí)停用的，必須經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，并采取其他臨時(shí)措施。

第三十三條城市公廁應(yīng)按國家和省市規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備條件實(shí)行分類管理。公廁分類標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定工作，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。

第三十四條在市區(qū)主要道路、窗口單位、繁華商業(yè)區(qū)等公共場所獨(dú)立設(shè)置的較高檔次公廁，經(jīng)市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和物價(jià)部門審核批準(zhǔn)，可以實(shí)行收費(fèi)管理，但應(yīng)從嚴(yán)控制，具體收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會(huì)同市物價(jià)、財(cái)政部門制定。

公廁收費(fèi)實(shí)行“收費(fèi)許可證”制度，所收費(fèi)用專項(xiàng)用于公廁的建設(shè)、維修和管理。

收費(fèi)公廁須設(shè)專人管理，懸掛《收費(fèi)許可證》，公布使用管理規(guī)定、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項(xiàng)目、保潔制度、保潔人員、監(jiān)督電話，接受市民監(jiān)督。

第五章法律責(zé)任

第三十五條對(duì)違反本辦法的單位或個(gè)人（包括環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位），由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門給予警告、責(zé)令限期改正、通報(bào)批評(píng)、強(qiáng)制清除、排除妨礙、賠償損失，并可處以罰款。

第三十六條給予罰款處罰的，按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）有下列行為之一的，可處以5元以上50元以下的罰款：

（1）在公廁內(nèi)隨地吐痰、亂扔雜物的；

（2）在便池外便溺的；

（3）在公廁墻壁和其他設(shè)施上亂涂抹、刻畫、張貼的；

（4）向便器、便池、糞井內(nèi)傾倒污水、污物的。

（二）有下列行為之一的，可處以200元以上2000元以下的罰款：

（1）公廁內(nèi)、外環(huán)境不整潔，保潔水平不符合有關(guān)規(guī)定的；

（2）公廁內(nèi)各類衛(wèi)生設(shè)備、設(shè)施破損、銹蝕，在規(guī)定期限內(nèi)未改正的；

（3）未按規(guī)定時(shí)間清運(yùn)糞便或清底除渣，造成糞便滿溢的；

（4）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停用公廁的；

（5）將公廁擅自改為收費(fèi)公廁的。

（三）有下列行為之一的，處以500元以上5000元以下的罰款：

（1）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置流動(dòng)公廁的；

（2）建設(shè)項(xiàng)目涉及新建、擴(kuò)建、改建公廁，其建設(shè)方案未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的；

（3）公廁未經(jīng)驗(yàn)收合格擅自投入使用的。

（四）有下列行為之一的，處以2000元以上20000元以下的罰款：

（1）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置公廁的場所未設(shè)置公廁或設(shè)置的公廁不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)單位在限期內(nèi)未新建、擴(kuò)建、改造的；

（2）新建公廁有條件建造化糞池未建造的；

（3）原有儲(chǔ)糞池公廁有條件改造為化糞池公廁，在規(guī)定期限內(nèi)未改造的；

（4）擅自拆除、遷移、占用、封閉、損壞公廁的。

第三十七條單位違反本辦法，情節(jié)嚴(yán)重、拒不改正的，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可對(duì)有關(guān)責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人處以單位罰款金額10％的罰款，并由所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分。

第三十八條本辦法規(guī)定的行政處罰，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可委托具有管理公共事務(wù)職能的組織實(shí)施。

第三十九條對(duì)辱罵、毆打環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)人員，阻礙市容環(huán)境衛(wèi)生管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。