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第一章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)商品交易市場(chǎng)的管理，規(guī)范市場(chǎng)交易行為，維護(hù)正常的流通秩序，保護(hù)市場(chǎng)舉辦者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《浙江省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)商品交易市場(chǎng)，是指依法登記設(shè)立，有相應(yīng)的設(shè)施和管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，有多個(gè)經(jīng)營(yíng)者入場(chǎng)獨(dú)立從事商品交易的場(chǎng)所(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市場(chǎng))。

第三條凡在*市市區(qū)范圍內(nèi)舉辦市場(chǎng)和在市場(chǎng)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，均應(yīng)遵守本辦法。醫(yī)藥、煙草、出版物等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的管理，法律、法規(guī)有特別規(guī)定的，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四條*市工商行政管理局是市場(chǎng)的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。公安、稅務(wù)、物價(jià)、規(guī)劃、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、市容環(huán)衛(wèi)等部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，對(duì)市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章市場(chǎng)的舉辦

第五條各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需求，將市場(chǎng)的建設(shè)納入社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和城市建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局，防止盲目重復(fù)建設(shè)市場(chǎng)。

第六條凡在本市市區(qū)范圍內(nèi)舉辦市場(chǎng)(包括新建、擴(kuò)建、改建)的單位，必須向*市人民政府或其授權(quán)的部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可舉辦。個(gè)人不得舉辦市場(chǎng)或承包、租賃市場(chǎng)。嚴(yán)禁占用城市道路新建市場(chǎng)。

第七條舉辦市場(chǎng)應(yīng)符合下列條件：

(一)符合城市建設(shè)規(guī)劃和市場(chǎng)總體布局規(guī)劃；

(二)有固定的場(chǎng)所、設(shè)施和相應(yīng)的資金；

(三)有相應(yīng)的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、管理服務(wù)人員和管理措施；

(四)具備必要的交通、通訊條件和符合治安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、市容環(huán)衛(wèi)的要求；

(五)上市商品符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；

(六)國(guó)家規(guī)定的其他條件。

第八條舉辦市場(chǎng)應(yīng)向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理市場(chǎng)登記注冊(cè)。單獨(dú)舉辦的，由舉辦者申請(qǐng)登記注冊(cè)；聯(lián)合舉辦的，由聯(lián)合各方共同委托其中一方申請(qǐng)登記注冊(cè)。未經(jīng)登記注冊(cè)，不得舉辦市場(chǎng)。

第九條舉辦者申請(qǐng)辦理市場(chǎng)登記注冊(cè)，須提交下列文件:

(一)市人民政府或其授權(quán)的部門(mén)批準(zhǔn)舉辦市場(chǎng)的文件；

(二)市場(chǎng)舉辦者身份證明和申請(qǐng)報(bào)告；

(三)舉辦市場(chǎng)的可行性分析報(bào)告；

(四)驗(yàn)資證明；

(五)土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證和使用權(quán)證；

(六)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃總圖和布局圖；

(七)聯(lián)合舉辦的，應(yīng)提交聯(lián)合各方簽署的協(xié)議書(shū)；

(八)應(yīng)提交的其他有關(guān)資料。舉辦市場(chǎng)需進(jìn)行基本建設(shè)(包括擴(kuò)建、改建)的，先按基建項(xiàng)目審批權(quán)限和基建程序辦理審批手續(xù)后，再向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記或變更登記。

第十條工商行政管理機(jī)關(guān)在接到舉辦者辦理市場(chǎng)登記申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)各種申請(qǐng)文件進(jìn)行審核，在30日內(nèi)作出決定。對(duì)符合開(kāi)辦條件的，發(fā)給《市場(chǎng)籌建許可證》；不符合舉辦條件的，應(yīng)及時(shí)通知申請(qǐng)人。市場(chǎng)舉辦者應(yīng)使用經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的市場(chǎng)名稱(chēng)，禁止使用其他市場(chǎng)名稱(chēng)。

第十一條市場(chǎng)舉辦者完成市場(chǎng)建設(shè)投資總額50％以上工程量的，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)審核同意，方可對(duì)外招商，招商廣告。對(duì)外招商所收取的款項(xiàng)，在市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目完成前必須專(zhuān)戶儲(chǔ)存，專(zhuān)款用于市場(chǎng)建設(shè)，并接受工商行政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督。市場(chǎng)舉辦者需對(duì)外招商廣告的，除必須符合廣告管理的有關(guān)規(guī)定外，還須持有工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)其對(duì)外招商的文件。廣告者在承接招商廣告時(shí)，必須查驗(yàn)上述證明；無(wú)上述證明的，一律不得對(duì)外廣告。

第十二條市場(chǎng)舉辦者不得以欺詐的方法對(duì)外不符合事實(shí)的廣告，以蒙騙經(jīng)營(yíng)者。

第十三條市場(chǎng)建設(shè)完成后，由工商行政管理機(jī)關(guān)會(huì)同規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi)、公安等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格的，由工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)給《市場(chǎng)登記證》，方可正式對(duì)外營(yíng)業(yè)。

第十四條《市場(chǎng)籌建許可證》和《市場(chǎng)登記證》除工商行政管理機(jī)關(guān)依照法定程序可以扣繳外，其他任何單位和個(gè)人均不得扣繳?！妒袌?chǎng)籌建許可證》和《市場(chǎng)登記記》不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。

第十五條因改建、擴(kuò)建、合并、遷移、分立、撤銷(xiāo)等原因改變市場(chǎng)登記事項(xiàng)的，市場(chǎng)舉辦者應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理變更、注銷(xiāo)手續(xù)。

第十六條經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)舉辦、變更、注銷(xiāo)登記的市場(chǎng)，由工商行政管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織公告。

第十七條市場(chǎng)登記實(shí)行年度檢驗(yàn)制度。市場(chǎng)舉辦者應(yīng)當(dāng)按照工商行政管理機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間提交年檢報(bào)告書(shū)，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)所登記市場(chǎng)的主要事項(xiàng)進(jìn)行審查。

第三章市場(chǎng)舉辦者

第十八條市場(chǎng)舉辦者應(yīng)與經(jīng)營(yíng)者簽訂使用場(chǎng)所、設(shè)施的合同，明確場(chǎng)地的面積、租賃期限、租金、違約責(zé)任、糾紛解決方式以及雙方其他權(quán)利義務(wù)，并使用工商行政管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一制訂的合同文本。市場(chǎng)舉辦者應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用，并認(rèn)真履行市場(chǎng)管理職責(zé)。

第十九條市場(chǎng)舉辦者應(yīng)履行以下職責(zé)：

(一)提供交易場(chǎng)地，負(fù)責(zé)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)設(shè)施和安全設(shè)施的建設(shè)、維修；

(二)全面負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)部的市容環(huán)境、衛(wèi)生、治安、消防等管理工作，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；

(三)建立健全內(nèi)部管理制度和管理機(jī)構(gòu)，監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)正常的交易秩序；

(四)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定和實(shí)施市場(chǎng)交易活動(dòng)規(guī)則，并報(bào)工商行政管理機(jī)關(guān)備案；

(五)在市場(chǎng)內(nèi)顯著位置設(shè)立投訴站，公布市場(chǎng)交易規(guī)則和服務(wù)公約，設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和配備專(zhuān)門(mén)工作人員，負(fù)責(zé)處理投訴事宜；

(六)監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)指定攤位內(nèi)進(jìn)行交易，負(fù)責(zé)取締場(chǎng)內(nèi)流動(dòng)兜售和場(chǎng)外交易。

第二十條市場(chǎng)舉辦者應(yīng)接受工商行政、市容環(huán)衛(wèi)、公安消防等部門(mén)對(duì)市場(chǎng)管理的監(jiān)督，定期向工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，不得拒報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)。

第二十一條市場(chǎng)舉辦者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)商品的質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣商品的行為應(yīng)及時(shí)予以制止，并積極協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好查處工作。

第二十二條市場(chǎng)舉辦者應(yīng)切實(shí)搞好市場(chǎng)的市容環(huán)衛(wèi)工作，落實(shí)專(zhuān)門(mén)人員做好衛(wèi)生保潔工作；市場(chǎng)舉辦者應(yīng)認(rèn)真維護(hù)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出車(chē)輛的管理。

第二十三條因經(jīng)營(yíng)者的原因而造成消費(fèi)者或他人損失的，市場(chǎng)舉辦者應(yīng)督促經(jīng)營(yíng)者賠償消費(fèi)者或他人的損失。因舉辦者疏于管理原因，使經(jīng)營(yíng)者無(wú)法履行賠償責(zé)任的，由舉辦者負(fù)責(zé)賠償。

第二十四條經(jīng)營(yíng)者在依法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，因市場(chǎng)舉辦者的原因而造成經(jīng)營(yíng)者損失的，市場(chǎng)舉辦者應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

第二十五條經(jīng)營(yíng)者違反有關(guān)規(guī)定被工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)進(jìn)場(chǎng)交易證的，市場(chǎng)舉辦者應(yīng)依法與其終止合同，經(jīng)營(yíng)者所交的費(fèi)用不予退還。

第二十六條市場(chǎng)舉辦者應(yīng)組織經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展創(chuàng)建“文明市場(chǎng)”的活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)積極予以配合。

第四章市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者

第二十七條已獲得市場(chǎng)內(nèi)固定場(chǎng)地、設(shè)施使用權(quán)的經(jīng)營(yíng)者，必須按規(guī)定向市場(chǎng)所在地的工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和進(jìn)場(chǎng)交易證。工商行政管理機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)人要求進(jìn)場(chǎng)交易的申請(qǐng)后，應(yīng)在15日內(nèi)作出決定。對(duì)符合條件的，發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照和進(jìn)場(chǎng)交易證；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人。經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可證制度商品的，還須按規(guī)定領(lǐng)取許可證。

第二十八條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)，遵守自愿、公平、誠(chéng)實(shí)、信用的原則，遵守市場(chǎng)內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)章制度及經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定，服從工商行政管理機(jī)關(guān)和公安、稅務(wù)、物價(jià)等部門(mén)的管理。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按規(guī)定依法納稅，并交納市場(chǎng)管理費(fèi)。

第二十九條在市場(chǎng)內(nèi)禁止下列行為：

(一)欺行霸市、哄抬物價(jià)、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、騙買(mǎi)騙賣(mài)；

(二)使用不合格計(jì)量器具或者利用計(jì)量器具弄虛作假、缺尺少秤；

(三)摻雜使假、以次充好；

(四)經(jīng)營(yíng)法律、法規(guī)和省、市人民政府規(guī)定禁止經(jīng)營(yíng)的物品；

(五)違反市容環(huán)衛(wèi)、消防、物價(jià)、衛(wèi)生防疫等管理規(guī)定的；

(六)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三十條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)根據(jù)核定的經(jīng)營(yíng)范圍在核定的攤位上經(jīng)營(yíng)，并在顯著位置懸掛證、照，不得在市場(chǎng)內(nèi)隨意設(shè)攤或流動(dòng)經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照價(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)經(jīng)營(yíng)的商品實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。

第三十一條經(jīng)營(yíng)者之間的大宗交易，應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同。

第三十二條經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)銷(xiāo)售的商品作引人誤解的虛假表示。經(jīng)營(yíng)者出售商品時(shí)，必須向商品購(gòu)買(mǎi)者出具購(gòu)貨憑證。經(jīng)營(yíng)者出售國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行“三包”的商品的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條經(jīng)營(yíng)者不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照和進(jìn)場(chǎng)交易證，不得擅自出租、出借、轉(zhuǎn)讓攤位。確需出租、出借、轉(zhuǎn)讓攤位的，應(yīng)經(jīng)舉辦者書(shū)面同意和工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，并辦理有關(guān)手續(xù)。

第三十四條經(jīng)營(yíng)者需停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記，繳銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和進(jìn)場(chǎng)交易證。經(jīng)營(yíng)者領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照和進(jìn)場(chǎng)交易證后，無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)6個(gè)月未開(kāi)業(yè)或開(kāi)業(yè)后連續(xù)6個(gè)月自行停業(yè)的，舉辦者可收回?cái)偽?，并由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)進(jìn)場(chǎng)交易證、注銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第三十五條經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、進(jìn)場(chǎng)交易證除工商行政管理機(jī)關(guān)依法扣留或吊銷(xiāo)外，任何單位和個(gè)人不得扣留、吊銷(xiāo)。

第五章市場(chǎng)的監(jiān)督管理

第三十六條工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)履行下列職責(zé)：

(一)審核并辦理市場(chǎng)登記手續(xù)和進(jìn)場(chǎng)交易證的核發(fā)登記；

(二)審查舉辦者制定的市場(chǎng)交易規(guī)則和規(guī)章制度，并督促舉辦者履行自己的職責(zé)；

(三)監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，依法查處違法行為；

(四)組織舉辦者和經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)建文明市場(chǎng)；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他管理職責(zé)。工商行政管理機(jī)關(guān)可根據(jù)市場(chǎng)管理需要，設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)職市場(chǎng)監(jiān)督管理人員。

第三十七條各有關(guān)部門(mén)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的職權(quán)范圍，對(duì)市場(chǎng)管理進(jìn)行監(jiān)督。

第三十八條市場(chǎng)管理費(fèi)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取。

第三十九條工商行政管理機(jī)關(guān)查處市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)案件時(shí)，可依法詢問(wèn)有關(guān)人員，查閱有關(guān)經(jīng)營(yíng)憑證，檢查違法商品，必要時(shí)可依法查扣有關(guān)財(cái)物。行政執(zhí)法人員在市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)出示檢查證件；對(duì)未出示檢查證件的，被檢查者有權(quán)拒絕檢查。

第四十條工商行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員不得參與市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第六章法律責(zé)任

第四十一條市場(chǎng)舉辦者有下列行為之一的，由工商行政管理機(jī)關(guān)按下列規(guī)定予以處罰：

(一)未經(jīng)登記注冊(cè)擅自舉辦市場(chǎng)的，予以取締，并對(duì)舉辦者處以5000元以上20000元以下罰款；對(duì)舉辦單位負(fù)責(zé)人處以500元以上2000元以下罰款。對(duì)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者造成經(jīng)濟(jì)損失的，市場(chǎng)舉辦者應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

(二)擅自使用未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的市場(chǎng)名稱(chēng)的，給予警告，責(zé)令限期改正；期滿仍不改正的，處以500元以上2000元以下罰款。

(三)未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)審批同意擅自對(duì)外招商的，責(zé)令立即改正，并處以2000元以上10000元以下罰款。

(四)市場(chǎng)未經(jīng)驗(yàn)收合格擅自對(duì)外營(yíng)業(yè)的，責(zé)令立即改正，補(bǔ)辦手續(xù)，并處以2000元以上10000元以下罰款。

(五)為申請(qǐng)開(kāi)辦市場(chǎng)而偽造證件、弄虛作假的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處以5000元以上20000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷(xiāo)《市場(chǎng)登記證》。

(六)不按規(guī)定辦理變更、注銷(xiāo)登記手續(xù)的，責(zé)令限期補(bǔ)辦，并處以500元以上5000元以下罰款。

(七)偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《市場(chǎng)登記證》的，給予警告，并處以2000元以上10000元以下罰款。

(八)不按規(guī)定進(jìn)行市場(chǎng)登記年度檢驗(yàn)的，處以500元以上2000元以下罰款。

(九)未認(rèn)真履行本辦法規(guī)定職責(zé)的，給予警告，并可根據(jù)情節(jié)輕重處以1000元以上10000元以下的罰款。

第四十二條經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由工商行政管理機(jī)關(guān)按下列規(guī)定予以處罰：

(一)未領(lǐng)取進(jìn)場(chǎng)交易證進(jìn)入市場(chǎng)交易的，責(zé)令限期補(bǔ)辦，并處以500元以上5000元以下的罰款。

(二)不懸掛證、照，在市場(chǎng)內(nèi)隨意設(shè)攤或流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令立即改正，并處以100元以上1000元以下的罰款。

(三)出租、出借、轉(zhuǎn)讓進(jìn)場(chǎng)交易證或擅自出租、出借、轉(zhuǎn)讓攤位的，責(zé)令限期改正，沒(méi)收非法所得，并處以500元以上10000元以下的罰款。經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，屢教不改或情節(jié)嚴(yán)重的，工商行政管理機(jī)關(guān)可亮牌警告、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)進(jìn)場(chǎng)交易證。

第四十三條市場(chǎng)舉辦者、經(jīng)營(yíng)者違反本辦法其他有關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)部門(mén)按照法律、法規(guī)的規(guī)定依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條對(duì)違反本辦法的行為實(shí)施行政處罰，必須按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的程序進(jìn)行。

第四十六條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法向本級(jí)人民政府或上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，或者直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十七條行政執(zhí)法人員玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)部門(mén)按規(guī)定權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。