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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范預(yù)算外資金管理，有效發(fā)揮預(yù)算外資金的作用，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)有預(yù)算外資金收支活動的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和政府授權(quán)行使行政管理職能的機(jī)構(gòu)及其派駐本行政區(qū)域外的機(jī)構(gòu)(以下簡稱部門和單位)應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條本條例所稱預(yù)算外資金是指部門和單位為履行或者代行政府職能，依據(jù)國家法律、法規(guī)及具有法律效力的規(guī)章而收取、提取、募集的未納入財政預(yù)算管理的各種財政性資金。

事業(yè)單位和社會團(tuán)體通過市場取得的不體現(xiàn)政府職能的經(jīng)營、服務(wù)性收入，不作為預(yù)算外資金管理。

第四條省財政部門是全省預(yù)算外資金管理的主管部門。各級財政部門是本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)算外資金管理的主管部門，對本級預(yù)算外資金建立統(tǒng)一的財政專戶，實行收支兩條線的管理制度，并對預(yù)算外資金收支活動進(jìn)行監(jiān)督管理。

物價、監(jiān)察、審計、人民銀行等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)預(yù)算外資金的監(jiān)督管理工作。

部門和單位應(yīng)當(dāng)依法取得預(yù)算外資金，嚴(yán)格支出管理。

第五條預(yù)算外資金收支按照預(yù)算級次進(jìn)行統(tǒng)籌安排，合理使用。

省人民政府及其有關(guān)部門在預(yù)算外資金使用中應(yīng)對少數(shù)民族地區(qū)予以照顧。

第二章收入管理

第六條預(yù)算外資金收入包括：

(一)未納入財政預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費收入；

(二)未納入財政預(yù)算管理的政府性基金(含專項資金和附加收入，下同)；

(三)主管部門從所屬單位和下級集中的資金；

(四)其他按照國家和省人民政府規(guī)定應(yīng)納入預(yù)算外管理的財政性資金。包括以政府名義獲得的各種捐贈資金、國家行政機(jī)關(guān)派駐境外機(jī)構(gòu)的非經(jīng)營性收入、財政專戶利息收入等。

第七條預(yù)算外資金的設(shè)立依照下列規(guī)定執(zhí)行：

(一)行政事業(yè)性收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍和程序，依照有關(guān)法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)章未作規(guī)定的行政事業(yè)性收費項目，按國家規(guī)定的權(quán)限和程序，由省財政部門會同省物價部門審批；確定和調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)，由省物價部門會同省財政部門審批。省財政部門和物價部門應(yīng)嚴(yán)格控制設(shè)立收費項目或者提高收費標(biāo)準(zhǔn)，并定期向社會公布全省行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。省以下人民政府及其所屬部門無權(quán)設(shè)立行政事業(yè)性收費項目或者制定和調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)。

(二)設(shè)立政府性基金項目，依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)文件的規(guī)定執(zhí)行。

(三)主管部門從所屬單位和下級集中資金，依照法律、法規(guī)和省人民政府的規(guī)章執(zhí)行。

第八條部門和單位必須依照法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序收取、提取、募集預(yù)算外資金。任何部門和單位不得越權(quán)設(shè)立收費項目，擴(kuò)大收費范圍，提高收費標(biāo)準(zhǔn)；不得擅自減免應(yīng)收的預(yù)算外資金。

財政部門以及其他部門和單位不得將財政預(yù)算資金轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入，不得將預(yù)算外收入作為預(yù)算內(nèi)收入。

第九條部門和單位取得預(yù)算外資金，必須使用國家和省財政部門統(tǒng)一印制或者監(jiān)制的票據(jù)。未使用國家和省財政部門印制或者監(jiān)制票據(jù)收取的，繳費單位的財務(wù)機(jī)構(gòu)不得報銷，繳費單位或者個人有權(quán)拒付。

本省票據(jù)管理辦法由省財政部門制定。

第十條各級財政部門應(yīng)在銀行開設(shè)統(tǒng)一財政專戶，用于預(yù)算外資金的收支管理，并根據(jù)預(yù)算外資金不同的來源和用途，實行收支兩條線管理。部門和單位取得的預(yù)算外資金必須足額繳入同級財政專戶，國家和省另有規(guī)定的除外。任何部門和單位不得擅自設(shè)立預(yù)算外資金賬戶，不得公款私存、設(shè)置賬外賬。

第十一條部門和單位因特殊情況確需設(shè)立預(yù)算外資金收入?yún)R繳專用賬戶的，應(yīng)提出書面申請，經(jīng)同級財政部門審批后開設(shè)，該賬戶只能發(fā)生預(yù)算外資金收入?yún)R繳款項，不得發(fā)生預(yù)算外資金支出款項。未經(jīng)財政部門審批，任何部門和單位不得向銀行申請開設(shè)預(yù)算外資金收入?yún)R繳專用賬戶。

經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立收入?yún)R繳專用賬戶的部門和單位，應(yīng)當(dāng)將預(yù)算外資金收入按規(guī)定時間足額繳入財政專戶。逾期或者未足額繳入的，由財政部門通知銀行從部門和單位收入?yún)R繳專用賬戶中直接劃轉(zhuǎn)財政專戶。

任何部門和單位不得截留、坐支、挪用預(yù)算外資金。

第十二條部門和單位的預(yù)算外資金應(yīng)當(dāng)由本部門和單位的財務(wù)機(jī)構(gòu)集中管理，統(tǒng)一繳入財政專戶。非財務(wù)機(jī)構(gòu)不得管理預(yù)算外資金。

財政部門應(yīng)加強(qiáng)對本級財政專戶的集中管理，禁止內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)多頭設(shè)戶。

第三章支出管理

第十三條預(yù)算外資金必須按照規(guī)定的用途使用：

(一)用于公共工程和社會公共事業(yè)等專項預(yù)算外資金，應(yīng)當(dāng)專款專用，單獨核算，支出結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度專項使用，不得挪作他用，財政部門也不得將其用于平衡預(yù)算。

(二)用于工資、獎金、補(bǔ)貼、津貼和福利開支的預(yù)算外資金，應(yīng)按照規(guī)定的項目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)開支；用于公用經(jīng)費的支出，由同級財政部門按照有關(guān)規(guī)定予以核實撥付。

(三)用于基本建設(shè)的預(yù)算外資金，應(yīng)事先經(jīng)財政部門審查其資金來源，再按照有關(guān)規(guī)定辦理審批立項手續(xù)。

第十四條禁止用預(yù)算外資金從事股票、期貨、房地產(chǎn)等交易活動。

第十五條專項資金以外的預(yù)算外資金，應(yīng)根據(jù)設(shè)立該項目的規(guī)定用途安排使用；確有結(jié)余的，財政部門經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)可按財政隸屬關(guān)系統(tǒng)籌調(diào)劑使用，統(tǒng)籌調(diào)劑資金主要用于支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)、教育、科技財政預(yù)算支出沒有達(dá)到法律規(guī)定增長比例的，財政部門不得對該部門的預(yù)算外資金進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)劑。

第十六條經(jīng)本級財政部門批準(zhǔn)，部門和單位可在銀行設(shè)立或者指定一個預(yù)算外資金支出賬戶，該賬戶用于接納從財政專戶中撥付的預(yù)算外資金，核算預(yù)算外資金支出款項。

第十七條銀行對財政部門批準(zhǔn)的支出款項，應(yīng)當(dāng)及時解付到位，不得壓匯壓票。

第十八條財政部門收到部門和單位提出的用款申請后，應(yīng)當(dāng)及時審核，并按收入繳戶進(jìn)度和支出計劃在3日內(nèi)撥付資金，不得推諉、拖延。

第四章監(jiān)督管理

第十九條部門和單位應(yīng)當(dāng)按照財政部門的規(guī)定編制預(yù)算外資金收支計劃和單位財務(wù)收支計劃，并及時報送同級財政部門，對預(yù)算內(nèi)撥款和預(yù)算外收入統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理；在預(yù)算外資金收支計劃中，具有專項用途的預(yù)算外資金應(yīng)單獨編列。支出計劃應(yīng)以依法取得的收入為基礎(chǔ)，禁止少報多支、套取資金的行為。

第二十條財政部門應(yīng)在審核本級各部門和單位預(yù)算外收支計劃和決算的基礎(chǔ)上，匯總編制本級年度預(yù)算外資金收支計劃和決算，報本級人民政府批準(zhǔn)。

第二十一條財政部門應(yīng)當(dāng)定期向同級人民政府報告預(yù)算外資金的管理情況，加強(qiáng)預(yù)算外資金收支計劃管理，建立健全預(yù)算外資金監(jiān)督檢查制度；對預(yù)算外資金項目與賬戶設(shè)立、票據(jù)使用、收支執(zhí)行等進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處亂收、亂支等違法違紀(jì)行為。

第二十二條各級人民政府有關(guān)職能部門要各司其職，加強(qiáng)對預(yù)算外資金的監(jiān)督管理。

審計部門對預(yù)算外資金收支情況，實施審計監(jiān)督。

物價部門會同財政部門做好收費項目和標(biāo)準(zhǔn)的審核工作，查處各種亂收費行為。

監(jiān)察部門依法查處預(yù)算外資金收支管理中的各種違紀(jì)行為。

銀行依法做好預(yù)算外資金專戶的開設(shè)和管理工作。

第二十三條部門和單位在接受監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供數(shù)字真實、內(nèi)容完整的報表以及有關(guān)資料。

第二十四條財政部門及其工作人員在預(yù)算外資金管理中應(yīng)忠于職守、秉公執(zhí)法，認(rèn)真履行監(jiān)督管理職能，做好各項服務(wù)工作，并接受審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。

第二十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告預(yù)算外資金收支和管理情況，接受同級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)向同級人民代表大會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)報告預(yù)算外資金收支和管理情況，接受同級人民代表大會及其人大主席團(tuán)的監(jiān)督。

第五章法律責(zé)任

第二十六條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由上一級人民政府或者其財政、物價部門責(zé)令將違法金額限期退還原繳款人，無法退還的，收繳上一級財政，并處以違法金額百分之十以上百分之三十以下的罰款；未取得違法金額的，處以一千元以上一萬元以下的罰款：

(一)越權(quán)審批設(shè)立預(yù)算外資金收入項目或者標(biāo)準(zhǔn)的；

(二)擅自擴(kuò)大收費范圍和提高收費標(biāo)準(zhǔn)的；

(三)征收國家或者省人民政府明令取消的收費項目的。

第二十七條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上財政部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，沒收違法金額，可處一千元以上一萬元以下罰款：

(一)非財務(wù)機(jī)構(gòu)管理預(yù)算外資金的；

(二)擅自設(shè)立預(yù)算外資金賬戶的；

(三)截留、坐支預(yù)算外資金的；

(四)擅自處理專項預(yù)算外資金結(jié)余的。

第二十八條將預(yù)算外資金轉(zhuǎn)設(shè)賬外賬、公款私存的，由縣級以上財政部門將違法金額收繳同級財政，并處以違法金額百分之十以上百分之五十以下罰款；對直接責(zé)任人，由其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條偽造、變賣、轉(zhuǎn)讓以及違反規(guī)定印制、銷毀和使用行政事業(yè)性收費票據(jù)的，由縣級以上財政部門沒收違法票據(jù)，并處以二千元以上一萬元以下的罰款；有違法金額的，沒收違法金額；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條違反本條例規(guī)定，擅自發(fā)放工資、獎金、補(bǔ)貼和福利，或者擅自改變專項資金用途的，由縣級以上財政部門責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，可處以違法金額百分之五以上百分之十以下的罰款。

第三十一條用預(yù)算外資金從事股票、期貨、房地產(chǎn)交易活動的，由縣級以上財政部門沒收違法資金和違法收入，并處以違法金額百分之十以上百分之三十以下罰款；對直接責(zé)任人，由其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條將專項預(yù)算外資金用于平衡預(yù)算的，由上一級人民政府或者財政部門收繳其違法違規(guī)資金；對直接責(zé)任人，依據(jù)情節(jié)輕重，由其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。

第三十三條財政部門工作人員，在預(yù)算外資金管理和監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，或者故意拖延、拒絕部門和單位的用款申請以及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)多頭開戶的，對直接責(zé)任人，由其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條依據(jù)本條例所獲得的罰沒收入，按照《*省罰沒收入管理辦法》的規(guī)定處理。