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第一條為保護和改善城市居民居住環(huán)境，防治污染，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《*省環(huán)境保護條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市情況，制定本條例。

第二條本條例適用于本市市區(qū)內(nèi)居民居住環(huán)境保護。

本條例所稱居民居住環(huán)境是指居住小區(qū)，居民樓、院等居民居住集中區(qū)的環(huán)境。

第三條居民居住環(huán)境保護，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理和誰主管誰負責、誰污染誰治理的原則。

第四條市環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱環(huán)保部門）對居民居住環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

區(qū)環(huán)保部門對轄區(qū)內(nèi)居民居住環(huán)境保護實施監(jiān)督管理。

建設(shè)、城市管理、工商、公安、文化及其他行政管理部門和街道辦事處按照各自的職責，對居民居住環(huán)境保護實施監(jiān)督管理。

第五條任何單位和個人都有保護居民居住環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染環(huán)境的行為進行檢舉或者控告；有關(guān)部門應(yīng)當自接到檢舉或者控告之日起7日內(nèi)予以處理或者答復(fù)。

對在保護居民居住環(huán)境工作中做出突出貢獻和檢舉或者控告污染居民居住環(huán)境行為有功人員，市人民政府應(yīng)當給予表彰或者獎勵。

第六條市、區(qū)人民政府應(yīng)當建立環(huán)境保護責任制，采取有效措施，防止和減輕居民居住環(huán)境污染，使城市發(fā)展符合環(huán)境保護規(guī)劃和城市環(huán)境功能區(qū)標準。

市、區(qū)人民政府對不適合在居民居住區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當按照規(guī)劃逐步遷出。

第七條在居民居住區(qū)內(nèi)開辦、設(shè)立產(chǎn)生煙塵、粉塵、有害氣體、污水、噪聲、振動、輻射等生產(chǎn)經(jīng)營項目、設(shè)施的，應(yīng)當向環(huán)保部門申請辦理環(huán)境影響評價文件審批手續(xù)。未辦理環(huán)境影響評價文件審批手續(xù)的，工商等有關(guān)部門不得辦理相關(guān)行政許可。

第八條居民居住區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的防治污染設(shè)施，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

防治污染設(shè)施應(yīng)當經(jīng)負責審批的環(huán)保部門驗收合格后，方可開工生產(chǎn)或者使用。

防治污染的設(shè)施不得擅自拆除或者閑置。需要拆除或者閑置的，應(yīng)當事先向環(huán)保部門申報；環(huán)保部門接到申報后應(yīng)當?shù)浆F(xiàn)場核查，15日內(nèi)予以批復(fù)；逾期不批復(fù)的，視為同意。

第九條向居民居住區(qū)排放污染物的單位，應(yīng)當?shù)江h(huán)保部門辦理排污申報登記手續(xù)。

排污登記實行免費年審制度，排污單位應(yīng)當按照規(guī)定辦理年審手續(xù)。

第十條市、區(qū)人民政府應(yīng)當采取措施，在居民居住區(qū)內(nèi)推廣清潔能源和潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品的使用，逐步控制原煤散燒。在市人民政府規(guī)定期限內(nèi)，停止使用高污染燃料。

第十一條在居民居住區(qū)，應(yīng)當逐步發(fā)展集中供熱。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，不得新建燃煤供熱鍋爐，已建的應(yīng)當在市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改造入網(wǎng)，或者使用清潔能源。

在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域以外，新建居住小區(qū)或者其他建筑供熱鍋爐，應(yīng)當使用清潔能源或者潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品。

第十二條居民居住區(qū)內(nèi)的鍋爐及其配套除塵器的更新應(yīng)當經(jīng)環(huán)保部門對鍋爐除塵方式及除塵效率審查批準后，方可到有關(guān)部門辦理其他審批手續(xù)。

第十三條居民居住區(qū)內(nèi)的鍋爐及其除塵設(shè)施應(yīng)當及時維修，除塵器應(yīng)當配備密閉收灰裝置，及時除灰，保證正常有效運行。

鍋爐司爐人員應(yīng)當經(jīng)過環(huán)保知識培訓(xùn)，遵守操作規(guī)程，不得違章操作。

第十四條在居民居住區(qū)內(nèi)的飲食服務(wù)業(yè)應(yīng)當設(shè)置處置油煙的裝置或者設(shè)施，并通過專用煙道排放，其高度、位置和所排放的濃度應(yīng)當符合環(huán)境保護要求；應(yīng)當安裝隔油池或者采取其他處理措施，使排放的污水達到城市排污管網(wǎng)進水標準；其產(chǎn)生的殘渣、廢物不得排入下水管道。

第十五條在居民居住區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）隨意排放或者利用居民樓內(nèi)煙道排放飲食服務(wù)業(yè)等經(jīng)營活動產(chǎn)生的油煙；

（二）開辦產(chǎn)生惡臭、有毒有害物質(zhì)的修理、加工、噴漆、電鍍、化工、農(nóng)藥等企業(yè)或者生產(chǎn)經(jīng)營項目；

（三）露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害、惡臭氣體的物質(zhì)；

（四）分裝、存放、銷售產(chǎn)生有毒有害、惡臭氣體的物質(zhì)；

（五）露天燒烤食品。

修繕工程需要熬制瀝青的，應(yīng)當經(jīng)環(huán)保部門批準。

第十六條工程施工單位在施工過程中，應(yīng)當采取封閉、遮擋、噴淋等相應(yīng)措施，嚴格控制揚塵對居民居住環(huán)境的污染。

第十七條在居民居住區(qū)禁止開辦產(chǎn)生噪聲、振動的露天營業(yè)性機動車停車場、空車配貨場點、加工場點等經(jīng)營項目；在居民樓內(nèi)禁止開辦產(chǎn)生噪聲、振動的機動車修配廠、印刷廠、加工廠、飯店、歌廳、舞廳、酒吧等經(jīng)營項目。

已經(jīng)開辦的，應(yīng)當由環(huán)保部門責令限期采取防治措施。

在居民居住區(qū)內(nèi)設(shè)置的鍋爐房、水泵房、換熱站和中央空調(diào)等，應(yīng)當按照環(huán)境保護要求采取隔聲、減振措施。

第十八條在居民居住區(qū)內(nèi)22時至次日6時，下列活動不得產(chǎn)生環(huán)境噪聲，干擾他人生活：

（一）文化娛樂場所、飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營活動；

（二）房屋裝修，使用音響、樂器或者其他室內(nèi)娛樂活動；

（三）露天娛樂活動；

（四）工程施工（搶險、搶修或者因工藝上的特殊要求必須連續(xù)施工作業(yè)的除外）。

第十九條設(shè)在居民居住區(qū)的營運車輛調(diào)度室、站點，使用電鈴和廣播器材調(diào)度車輛、報站，應(yīng)當控制音量，不得影響他人。

學(xué)校使用廣播器材，應(yīng)當控制音量，不得干擾附近居民。

禁止在室外使用噪聲的方法招攬顧客。

第二十條經(jīng)過居民居住區(qū)的高速公路和城市高架、輕軌道路，應(yīng)當采取有效控制環(huán)境噪聲污染的措施。

第二十一條穿越居民居住區(qū)的鐵路，因機車運行造成環(huán)境噪聲污染的，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當組織鐵路部門和其他有關(guān)部門，制定減輕環(huán)境噪聲污染的規(guī)劃。鐵路部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當按照規(guī)劃的要求，采取有效措施，減輕環(huán)境噪聲污染。

第二十二條不得在居住小區(qū)，居民樓、院內(nèi)開辦污染環(huán)境的廢品收購站及進行污染環(huán)境的廢品貯存、處置活動。

第二十三條在居民居住區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料，應(yīng)當采取防塵措施，并及時清理，防止對環(huán)境造成污染。

禁止在居民居住區(qū)內(nèi)傾倒液化石油氣殘液或者廢機油、廢油脂。

第二十四條違反本條例規(guī)定，未辦理環(huán)境影響審批手續(xù)，擅自從事經(jīng)營活動的，由環(huán)保部門責令限期補辦手續(xù)，逾期拒不補辦的，處以500元以上30000元以下罰款。

第二十五條違反本條例規(guī)定，防治污染的設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，擅自開工建設(shè)的，由環(huán)保部門責令停止生產(chǎn)、使用，限期改正；逾期拒不改正的，處以1000元以上50000元以下罰款。

第二十六條違反本條例規(guī)定，擅自拆除或者閑置使用除塵、消音、凈化等環(huán)保設(shè)施的，由環(huán)保部門責令限期修復(fù)，重新安裝使用，并可以處以1000元以上50000元以下罰款。

第二十七條違反本條例規(guī)定，排污單位未辦理排污申報登記手續(xù)或者年審手續(xù)的，由環(huán)保部門責令改正，并處以500元以上5000元以下罰款。

第二十八條違反本條例規(guī)定，在市人民政府規(guī)定期限屆滿后繼續(xù)使用高污染燃料的，由環(huán)保部門責令拆除或者沒收使用高污染燃料的設(shè)施。

第二十九條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)保部門責令停止違法行為，限期改正；逾期拒不改正的，處以5000元以上50000元以下罰款：

（一）在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)新建燃煤鍋爐或者已建的燃煤鍋爐逾期未進行改造入網(wǎng)或者未使用清潔能源；

（二）在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域以外，新建居住小區(qū)或者其他建筑未使用清潔能源或者潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品。

第三十條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)保部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，責令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處以300元以上3000元以下罰款；逾期拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)：

（一）司爐人員違反操作規(guī)程；

（二）隨意排放或者利用居民樓內(nèi)煙道排放飲食服務(wù)業(yè)等經(jīng)營活動產(chǎn)生的油煙；

（三）露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害、惡臭氣體物質(zhì)；

（四）分裝、存放、銷售產(chǎn)生有毒有害、惡臭氣體物質(zhì)；

（五）露天燒烤食品；

（六）鍋爐房、水泵房未采取隔聲措施；

（七）傾倒液化石油氣殘液或者廢機油、廢油脂。

第三十一條違反本條例第十五條第（二）項或者第十七條第二款規(guī)定，逾期未采取防治措施或者采取防治措施后仍達不到環(huán)保部門要求的，由市、區(qū)人民政府責令停業(yè)、搬遷；環(huán)保部門可以處以5000元以上50000元以下罰款。

第三十二條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)保部門責令改正，并可以處以1000元以上10000元以下罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)：

（一）22時至次日6時文化娛樂場所、飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營活動產(chǎn)生的噪聲干擾他人生活的；

（二）22時至次日6時進行建筑施工產(chǎn)生的噪聲干擾他人生活的；

（三）在居住小區(qū)，居民樓、院開辦污染環(huán)境的廢品收購站及進行污染環(huán)境的廢品貯存、處置活動。

第三十三條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安部門給予警告或者處以500元以下罰款：

（一）22時至次日6時進行房屋裝修，使用音響、樂器或者其他室內(nèi)娛樂活動產(chǎn)生的噪聲干擾他人生活的；

（二）22時至次日6時舉行的露天娛樂活動產(chǎn)生的噪聲干擾他人生活的；

（三）使用噪聲的方法招攬顧客的。

第三十四條違反本條例規(guī)定，在居民居住區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料，未采取防塵措施，造成環(huán)境污染的，由環(huán)保部門責令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處以3000元以上30000元以下罰款。

第三十五條環(huán)保部門作出相應(yīng)行政處罰決定之前，應(yīng)當按照《中華人民共和國行政處罰法》和國家、省有關(guān)聽證程序的規(guī)定，告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當事人要求聽證的，環(huán)保部門應(yīng)當按照規(guī)定的程序組織聽證。

第三十六條環(huán)保部門和其他有關(guān)部門工作人員應(yīng)當依法履行職責，不得玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，濫施處罰。

違反本條前款規(guī)定的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十八條居民居住區(qū)生活垃圾管理和水環(huán)境保護，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條縣（市）人民政府所在地的城鎮(zhèn)居民居住環(huán)境保護，可以參照本條例執(zhí)行。

第四十條本條例具體應(yīng)用中的問題，由市人民政府負責解釋。