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第一章總則

第一條為規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)對(duì)城市房地產(chǎn)開(kāi)

發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和國(guó)務(wù)院《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)和實(shí)施房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理，適用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房屋建設(shè)，并轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目或者銷(xiāo)售、出租商品房的行為。

第四條從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)和實(shí)施房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理，應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)。

第五條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用檔案制度，定期公布房地產(chǎn)市場(chǎng)的供求信息和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的基本情況及誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)情況。

第六條省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理工作。

設(shè)區(qū)的市和縣(市)人民政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)以及發(fā)展和改革、規(guī)劃、工商行政管理等有關(guān)部門(mén)，按照規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的管理工作。

第七條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和本省有

關(guān)規(guī)定，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資質(zhì)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的審批，以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)執(zhí)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資本金制度、項(xiàng)目手冊(cè)制度、業(yè)主工程款支付擔(dān)保制度的情況實(shí)施監(jiān)督。

第二章房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)

第八條設(shè)立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)進(jìn)行注冊(cè)登記。工商行政管理部門(mén)在對(duì)設(shè)立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)登記進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取同級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)的意見(jiàn)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到工商行政管理部門(mén)的征求意見(jiàn)函之日起5個(gè)工作日內(nèi)，出具書(shū)面意見(jiàn)。

第九條設(shè)立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)注冊(cè)資本金在五百萬(wàn)元以上；

(二)有四名以上持有資格證書(shū)的房地產(chǎn)專業(yè)、建筑工程專業(yè)的專職技術(shù)人員，二名以上持有資格證書(shū)的專職會(huì)計(jì)人員，一名以上持有資格證書(shū)的專職統(tǒng)計(jì)人員。

第十條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，

持下列文件到登記機(jī)關(guān)所在地的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)備案：

(一)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

(二)企業(yè)章程；

(三)驗(yàn)資證明；

(四)法定代表人的身份證明；

(五)專業(yè)技術(shù)人員的資格證書(shū)和聘用合同；

(六)企業(yè)辦公用房的房屋所有權(quán)證明或者房屋租賃合同。

第十一條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的核定和管理，依照國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。

未取得資質(zhì)證書(shū)的，不得從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十二條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的房

地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，不得越級(jí)承攬項(xiàng)目：

(一)一級(jí)資質(zhì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)承擔(dān)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的規(guī)模不予限制；

(二)二級(jí)資質(zhì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)一次承擔(dān)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的建筑面積不超過(guò)二十五萬(wàn)平方米；

(三)三級(jí)資質(zhì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)一次承擔(dān)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的建筑面積不超過(guò)十五萬(wàn)平方米；

(四)四級(jí)資質(zhì)和暫定資質(zhì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)一次承擔(dān)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的建筑面積不超過(guò)十萬(wàn)平方米。

第三章房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)

第十三條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃、

土地利用總體規(guī)劃和房地產(chǎn)市場(chǎng)的供求情況，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制本行政

區(qū)域的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。并根據(jù)批準(zhǔn)后的

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃，會(huì)同規(guī)劃、土地等行政主管部門(mén)，擬定本行政

區(qū)域的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)年度計(jì)劃，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，按照規(guī)定的程序組織實(shí)施。

第十四條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須自取得土地使用權(quán)之日起15日內(nèi)，向項(xiàng)目所在地的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)領(lǐng)取房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的下列事項(xiàng)如實(shí)記錄在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)中，并分別于每年的6月底和12月底前送房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)備案：

(一)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和開(kāi)發(fā)期限；

(二)經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；

(三)資本金到位和開(kāi)發(fā)建設(shè)投資完成情況；

(四)拆遷補(bǔ)償安置情況；

(五)開(kāi)工日期和建設(shè)進(jìn)度情況；

(六)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)記錄的其他事項(xiàng)。

第十五條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)籌集的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資本金占項(xiàng)目總投資的比例，經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目不得低于百分之二十，其他房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不得低于百分之三十五。并專項(xiàng)用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)，接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)行業(yè)主工程款支付擔(dān)保制度。

第十六條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，不得擅自變更項(xiàng)目和用地的性質(zhì)、規(guī)模及規(guī)劃設(shè)計(jì)。確需變更的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十七條住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)提出綜合驗(yàn)收申請(qǐng)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到綜合驗(yàn)收申請(qǐng)之日起日內(nèi)，組織規(guī)劃、市政、電力等部門(mén)進(jìn)行綜合驗(yàn)收。住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)行分期開(kāi)發(fā)的，可以分期進(jìn)行綜合驗(yàn)收。未經(jīng)綜合驗(yàn)收或者綜合驗(yàn)收不合格的，不得將房屋交付使用，不得辦理房屋權(quán)屬初始登記手續(xù)。

第四章房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

第十八條轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條、第三十九條的規(guī)定，受讓人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)，其籌集的資本金占項(xiàng)目剩余投資總額的比例，經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目不得低于百分之二十，其他房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不得低于百分之三十五。

第十九條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以自行銷(xiāo)售商品房，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)銷(xiāo)售商品房。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)銷(xiāo)售商品房的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面委托合同。合同應(yīng)當(dāng)載明委托期限、委托權(quán)限以及雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。

第二十條商品房的銷(xiāo)售價(jià)格，可以按套(單元)計(jì)價(jià)，也可以按套內(nèi)建筑面積計(jì)價(jià)或者按建筑面積計(jì)價(jià)。商品房的建筑面積由套內(nèi)建筑面積和分?jǐn)偟墓灿薪ㄖ娣e組成。套內(nèi)建筑面積部分為獨(dú)立產(chǎn)權(quán)，分?jǐn)偟墓灿薪ㄖ娣e部分為共有產(chǎn)權(quán)。按套(單元)計(jì)價(jià)或者按套內(nèi)建筑面積計(jì)價(jià)的，商品房買(mǎi)賣(mài)合同中應(yīng)當(dāng)注明建筑面積和分?jǐn)偟墓灿薪ㄖ娣e。

第二十一條計(jì)算商品房的面積，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)公布的《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》及其他有關(guān)規(guī)定。

第二十二條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)已交付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書(shū)；

(二)持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；

(三)按提供的預(yù)售商品房計(jì)算，投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的百分之二十五以上，并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期；

(四)已辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證明。未取得商品房預(yù)售許可證明的，不得預(yù)售商品房。

第二十三條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)向房屋購(gòu)買(mǎi)人出示商品房預(yù)售許可證明。商品房預(yù)售廣告應(yīng)當(dāng)載明商品房預(yù)售許可證明的批準(zhǔn)文號(hào)。

第二十四條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房所得的款項(xiàng)，必須按規(guī)定用于該房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)。

第二十五條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)現(xiàn)售商品房，應(yīng)當(dāng)向房屋購(gòu)買(mǎi)人出示下列文件：

(一)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

(二)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)；

(三)土地使用權(quán)證書(shū)；

(四)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；

(五)竣工驗(yàn)收的備案證明。

第二十六條銷(xiāo)售商品房時(shí)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須將建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案及住宅小區(qū)各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施的建筑面積、用地面積和承諾事項(xiàng)，在項(xiàng)目所在地或者銷(xiāo)售地點(diǎn)進(jìn)行公示，并不得對(duì)商品房的質(zhì)量、面積、性能和周?chē)h(huán)境等情況作引人誤解的虛假宣傳。

第二十七條銷(xiāo)售商品房設(shè)有樣板房的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明實(shí)際交付商品房的質(zhì)量、設(shè)施、裝修與樣板房是否一致；未作說(shuō)明的，實(shí)際交付的商品房應(yīng)當(dāng)與樣板房一致。

第二十八條銷(xiāo)售商品房時(shí)，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)推薦使用的商品房買(mǎi)賣(mài)合同示范文本簽訂書(shū)面合同。

第二十九條商品房交付使用時(shí)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須向購(gòu)買(mǎi)人提供住宅質(zhì)量保證書(shū)和住宅使用說(shuō)明書(shū)。住宅質(zhì)量保證書(shū)應(yīng)當(dāng)載明保修范圍、保修期限和保修單位等內(nèi)容。商品房在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)0題1的2，3房4地5產(chǎn)6開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。住宅使用說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)對(duì)住宅的結(jié)構(gòu)、性能和各部位(部件)的類(lèi)型、性能、標(biāo)準(zhǔn)等作出說(shuō)明，并具體載明使用注意事項(xiàng)。

第三十條在商品房保修期內(nèi)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)因?qū)ι唐贩窟M(jìn)行維修，致使房屋原使用功能受到影響，給購(gòu)買(mǎi)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十一條商品房交付使用后，購(gòu)買(mǎi)人認(rèn)為主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)確認(rèn)主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，購(gòu)買(mǎi)人有權(quán)退房，其檢測(cè)費(fèi)用由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)承擔(dān)；經(jīng)檢測(cè)確認(rèn)主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量合格的，其檢測(cè)費(fèi)用由購(gòu)買(mǎi)人承擔(dān)。

第五章法律責(zé)任

第三十二條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違反本規(guī)定第十四條、第二十六條和第二十九條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)予以警告，責(zé)令限期改正。逾期不改正的，對(duì)有違法所得的，處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款，但最高不得超過(guò)三萬(wàn)元；對(duì)沒(méi)有違法所得的，處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第三十三條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)的工作人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未按規(guī)定核發(fā)資質(zhì)證書(shū)的；

(二)向不具備商品房預(yù)售條件的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)放商品房預(yù)售許可證明的；

(三)因未依法履行監(jiān)督職責(zé)造成嚴(yán)重后果的；

(四)其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。