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省奉沒收財(cái)物管理?xiàng)l例

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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)各種收費(fèi)、奉、沒收財(cái)物的管理,保護(hù)企業(yè)、事業(yè)單位和公民的合法權(quán)益,依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際情況,制定本條例。

第二條本條例適用于全省城鄉(xiāng)一切社會(huì)性的收費(fèi)、奉、沒收財(cái)物的活動(dòng),所有單位和個(gè)人都必須遵守。

第三條各種收費(fèi)、奉、沒收財(cái)物的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),都必須按本條例規(guī)定的權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn),國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第四條縣(含縣級(jí))以上人民政府的物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)部門按規(guī)定的權(quán)限,負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本條例的執(zhí)行。

第二章收費(fèi)管理

第五條各種收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn),按照國(guó)家法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門及省人民政府的規(guī)定執(zhí)行;沒有規(guī)定而又需增加收費(fèi)項(xiàng)目或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),按照本條例第六條、第七條、第八條的規(guī)定執(zhí)行。

各種收費(fèi)項(xiàng)目,按物價(jià)分級(jí)管理權(quán)限,由物價(jià)部門制定管理目錄,由縣級(jí)以上人民政府公布;除實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)外,其他收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)管理部門會(huì)同財(cái)政部門或有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門公布;新增加的收費(fèi)項(xiàng)目和新調(diào)整的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)后,隨時(shí)予以公布。

第六條實(shí)行國(guó)家定價(jià)和國(guó)家指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi),按提供服務(wù)的成本、稅金和合理利潤(rùn)確定,由物價(jià)部門和業(yè)務(wù)主管部門管理。增減上述經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),按分級(jí)管理權(quán)限,由縣級(jí)以上人民政府的業(yè)務(wù)主管部門提出,報(bào)同級(jí)物價(jià)部門審批。其中與人民群眾生活關(guān)系密切的,由物價(jià)部門報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目,由物價(jià)部門按分級(jí)管理權(quán)限確定;收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營(yíng)者自行確定。

第七條事業(yè)性收費(fèi),按財(cái)政撥款和提供服務(wù)的支出情況,本著補(bǔ)償合理費(fèi)用的原則確定,由物價(jià)、財(cái)政部門和業(yè)務(wù)主管部門管理。增減事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目或調(diào)整事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由省業(yè)務(wù)主管部門提出,經(jīng)省物價(jià)、財(cái)政部門審批,其中與人民生活關(guān)系密切、涉及面廣、政策性強(qiáng)的須報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

社會(huì)團(tuán)體和群眾不得自行向社會(huì)收取費(fèi)用。會(huì)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家執(zhí)行。

第八條行政性收費(fèi),按法律、法規(guī)和國(guó)家授權(quán)的部門及省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。由物價(jià)、財(cái)政部門和業(yè)務(wù)主管部門管理,增減行政性收費(fèi)項(xiàng)目或調(diào)整行政性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由省業(yè)務(wù)主管部門提出,經(jīng)省物價(jià)、財(cái)政部門審核,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

法律、法規(guī)規(guī)定和省人民政府批準(zhǔn)確需發(fā)放的牌證照等,需要收費(fèi)的,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取工本費(fèi)用的,按本條前款規(guī)定的批準(zhǔn)程序另行報(bào)批。按規(guī)定收取管理性費(fèi)用的,為管理而發(fā)放的牌證照等,不再另收工本費(fèi)。

第九條各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)業(yè)務(wù)部門的國(guó)家定價(jià)和國(guó)家指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)文件,必須送同級(jí)物價(jià)部門會(huì)簽后下發(fā);轉(zhuǎn)發(fā)事業(yè)性、行政性收費(fèi)文件,必須送同級(jí)物價(jià)、財(cái)政部門會(huì)簽或聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)。

各級(jí)編制管理部門,審批以行政性和事業(yè)性收費(fèi)為經(jīng)費(fèi)來源的各類機(jī)構(gòu)和編制時(shí),應(yīng)征求省物價(jià)、財(cái)政部門的意見,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第十條經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)票據(jù),由稅務(wù)部門監(jiān)制和管理;行政性、事業(yè)性收費(fèi)票據(jù),由財(cái)政部門監(jiān)制和管理。國(guó)家和省規(guī)定使用的專用票據(jù)除外。

對(duì)于應(yīng)當(dāng)收稅的事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)部門提供收稅依據(jù),具體辦法由省財(cái)政部門會(huì)同省稅務(wù)部門制定。

凡經(jīng)批準(zhǔn)的收費(fèi),收費(fèi)單位應(yīng)向物價(jià)部門申請(qǐng)領(lǐng)取《收費(fèi)許可證》,憑證收費(fèi)。

第十一條有下列情形之一的,屬亂收費(fèi)。被收取的單位和個(gè)人有權(quán)拒付。

(一)超越規(guī)定權(quán)限,擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目的;

(二)未按規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn),擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的;

(三)不使用統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)收費(fèi)的;

(四)未領(lǐng)取《收費(fèi)許可證》而收費(fèi)的。

第三章奉沒收財(cái)物管理

第十二條奉、沒收財(cái)物必須依照法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院各部、委、省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第十三條除法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院各部、委及省人民政府的規(guī)定外,各市、州人民政府,白城地區(qū)行政公署、省直屬業(yè)務(wù)主管部門制定含有奉、沒收財(cái)物內(nèi)容的規(guī)定,必須報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。各縣(市、區(qū))人民政府不得制定含有奉、沒收財(cái)物內(nèi)容的規(guī)定。

第十四條?奉、沒收財(cái)物的票據(jù),由省財(cái)政部門統(tǒng)一出式,市(地、州)財(cái)政部門監(jiān)制和管理。

對(duì)單位的奉數(shù)額在三十元以下或?qū)€(gè)人的奉,必須使用統(tǒng)一規(guī)定的印有人民幣面額的票據(jù)。

第十五條?奉、沒收財(cái)物由法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的主管機(jī)關(guān)執(zhí)行。

第十六條?有下列情形之一的,屬亂奉、亂沒收。被奉、被沒收財(cái)物的單位或個(gè)人有權(quán)拒罰。

(一)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)罰人員沒有佩戴統(tǒng)一執(zhí)勤標(biāo)志或不出示執(zhí)罰證件的;

(二)超越規(guī)定的權(quán)限,擅自制定奉、沒收項(xiàng)目的;

(三)不開具統(tǒng)一規(guī)定的奉、沒收票據(jù)的;

(四)超過規(guī)定的奉、沒收標(biāo)準(zhǔn)的;

(五)同一時(shí)間、同一地點(diǎn)、同一違章行為已受過處罰的。

第十七條奉、沒收的收入除國(guó)家另有規(guī)定的外,必須全部上繳同級(jí)財(cái)政,任何部門和單位不準(zhǔn)提成、截留、挪用。執(zhí)罰機(jī)關(guān)因辦案需要增加的補(bǔ)助費(fèi)用,由同級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定核撥。

第四章監(jiān)督檢查

第十八條?對(duì)未按本條例規(guī)定的管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn),擅自增加的收費(fèi)項(xiàng)目或提高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),同級(jí)人民政府或上級(jí)物價(jià)部門有權(quán)予以糾正或廢除。

第十九條企業(yè)單位被收繳的奉應(yīng)從本單位自有資金中支付,不得計(jì)入成本、不得列入營(yíng)業(yè)外支出;行政、事業(yè)單位被收繳的奉應(yīng)從本單位的預(yù)算包干經(jīng)費(fèi)結(jié)余或自有資金中支付;對(duì)個(gè)人的奉,一律不準(zhǔn)用公款墊付或報(bào)銷。

第二十條事業(yè)性、行政性的收費(fèi),除按國(guó)家規(guī)定納入預(yù)算內(nèi)管理的外,均按預(yù)算外資金管理,實(shí)行計(jì)劃管理、財(cái)政專戶存儲(chǔ)和審批、銀行監(jiān)督的方式。各部門和單位不得自立專戶。

凡收取事業(yè)性或行政性費(fèi)用的單位,由縣以上業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)向同級(jí)物價(jià)、財(cái)政部門報(bào)送年度財(cái)務(wù)收入和使用情況。

第二十一條對(duì)亂收費(fèi)、亂奉、亂沒收財(cái)物的行為,任何單位和個(gè)人都有權(quán)向管理、監(jiān)督機(jī)關(guān)或其上級(jí)主管部門揭發(fā)、檢舉、控告、管理、監(jiān)督機(jī)關(guān)或收費(fèi)單位、執(zhí)罰機(jī)關(guān)的上級(jí)主管部門應(yīng)及時(shí)認(rèn)真查處。

被揭發(fā)、檢舉、控告的單位或個(gè)人不得進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

第五章對(duì)違反本條例的處罰

第二十二條?對(duì)違反本條例第十一條規(guī)定亂收費(fèi)的,物價(jià)、審計(jì)部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定責(zé)令其退還或沒收其全部非法所得,視其情節(jié),處以非法所得額百分之十至兩倍的奉。

對(duì)違反本條例第十條規(guī)定,不使用統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)收費(fèi)或偽造收費(fèi)票的,由票據(jù)管理部門沒收票據(jù),并視其情節(jié),處以五千元以下奉。

第二十三條?對(duì)違反本條例第十六條規(guī)定亂奉、亂沒收和違反第十四條規(guī)定偽造票據(jù)的,財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定責(zé)令其退還或沒收其全部非法所得,并視其情節(jié),處以非法所得額百分之十至兩倍的奉。

第二十四條對(duì)違反本條例第十七條規(guī)定,提成、截留、挪用奉、沒收收入的,財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)責(zé)令其退還全部提成、截留、挪用款,并視其情節(jié),處以非法動(dòng)用額百分之十至兩部的奉。

第二十五條?對(duì)違的本條例第二十條規(guī)定,擅自挪用事業(yè)性、行政性收費(fèi)資金的,財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)將其非法動(dòng)用的獎(jiǎng)金全部沒收。

第二十六條對(duì)違反條例規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的,除對(duì)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰外,還應(yīng)對(duì)其主管領(lǐng)導(dǎo)人員、直接責(zé)任者分別處以五十元至三百元的奉,并可建議有關(guān)部門給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條違反本條例規(guī)定被處罰的單位或個(gè)人對(duì)處罰決定不服的,可在接到處罰決定通知之日起十日內(nèi),向執(zhí)行機(jī)關(guān)或其上級(jí)主管部門申訴。受理申訴的單位或部門,應(yīng)在收到申訴之日起二十日內(nèi)作出答復(fù),逾期不答復(fù)視為同意申訴者意見,被處罰者對(duì)申訴后的處理仍不服的,可在接到通知后七日內(nèi)向人民法院提起訴訟。逾期不申訴又不向人民法院提起訴訟的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定通過銀行強(qiáng)行劃撥或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十八條對(duì)冒充、謾罵、毆打執(zhí)罰、收費(fèi)人員,或防礙執(zhí)罰、收費(fèi)人員執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

第二十九條違反本條例第二十一條規(guī)定,對(duì)揭發(fā)、檢舉、控告的單位或個(gè)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,應(yīng)視其情節(jié),分別由所在單位或其上級(jí)主管部門、公安機(jī)關(guān),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人直接責(zé)任者給予行政處分、治安處罰,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十條管理、監(jiān)督機(jī)關(guān)和執(zhí)罰機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行本條例中有玩忽職守,索賄受賄、徇私枉法行為的,由其所在單位或其上級(jí)主管部門給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

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