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第一條為加強(qiáng)房屋安全管理，保障居住和使用安全，促進(jìn)房屋的有效利用，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我市城市、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)范圍內(nèi)各種所有制的房屋、構(gòu)筑物。

第三條本辦法所稱的房屋安全管理，是指房屋在使用過程中對(duì)房屋結(jié)構(gòu)完損狀況的管理。

第四條本辦法所稱危險(xiǎn)房屋，系指結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。

第五條房屋所有權(quán)人、使用人，應(yīng)當(dāng)愛護(hù)和正確使用房屋。

第六條臨沂市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)臨沂市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)房屋安全管理工作，各縣房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的房屋安全管理工作。

第七條房屋安全管理實(shí)行房屋安全鑒定報(bào)告書和危險(xiǎn)房屋通知書制度。

第二章安全鑒定

第八條臨沂市房產(chǎn)管理局房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)（以下簡稱鑒定機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)我市房屋安全鑒定管理工作。

第九條達(dá)到下列使用期限或有下列情況之一的房屋，房屋所有權(quán)人（或使用人）必須申請(qǐng)房屋安全鑒定：（一）使用期滿三十五年的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)（含鋼結(jié)構(gòu)）房屋；

（二）使用期滿三十年的磚混結(jié)構(gòu)房屋；

（三）使用期滿二十五年的磚木結(jié)構(gòu)房屋；

（四）使用期滿十年的簡易結(jié)構(gòu)房屋；

（五）使用期每滿五年的公共場(chǎng)所房屋；

（六）房屋結(jié)構(gòu)變更、改變使用功能、加大荷載的各類房屋；

（七）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形的房屋。

第十條有下列情況之一的房屋，房屋所有權(quán)人（或使用人）可申請(qǐng)房屋安全鑒定：

（一）房屋交易、抵押、租賃、評(píng)估活動(dòng)前；

（二）涉及房屋安全糾紛的；

（三）其他認(rèn)為需鑒定的房屋。

第十一條因發(fā)生自然災(zāi)害或爆炸、火災(zāi)等事故危及房屋安全的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)事故所涉及的房屋進(jìn)行緊急鑒定，為事故處理提供依據(jù)，相關(guān)的房屋所有權(quán)人（或使用人）應(yīng)申請(qǐng)對(duì)房屋進(jìn)行安全鑒定，經(jīng)鑒定不影響使用安全的，方可繼續(xù)使用。

第十二條房屋所有權(quán)人（或使用人）申請(qǐng)房屋安全鑒定時(shí)，應(yīng)向鑒定機(jī)構(gòu)提供以下資料：

（一）房屋所有權(quán)證書（或證明其合法權(quán)益的有效憑證）；

（二）申請(qǐng)人身份證件;

（三）房屋施工圖及相關(guān)技術(shù)資料。

第十三條鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

（一）受理申請(qǐng)；

（二）進(jìn)行初始調(diào)查，摸清房屋的歷史和現(xiàn)狀；

（三）現(xiàn)場(chǎng)查勘、測(cè)試、記錄各種損壞數(shù)據(jù)和狀況；

（四）檢測(cè)驗(yàn)算，整理技術(shù)資料；

（五）全面分析，論證定性，作出綜合判斷，提出處理建議；

（六）簽發(fā)鑒定報(bào)告書。

第十四條對(duì)被鑒定為危險(xiǎn)房屋的，可分為以下四類情況進(jìn)行處理：

（一）觀察使用：適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋；

（二）處理使用：適用于采取技術(shù)措施后，可解除危險(xiǎn)的房屋；

（三）停止使用：適用于已不能使用，也無修繕價(jià)值，但暫時(shí)不便拆除，且不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋；

（四）整體拆除：適用于整幢危險(xiǎn)且無修繕價(jià)值，需立即拆除的房屋。

第十五條進(jìn)行房屋安全鑒定，必須有兩名以上鑒定人員參加，對(duì)特殊復(fù)雜的鑒定項(xiàng)目，鑒定機(jī)構(gòu)可以聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)人員和邀請(qǐng)有關(guān)部門派員參加鑒定。

第十六條房屋安全鑒定應(yīng)使用統(tǒng)一術(shù)語和法定計(jì)量單位，填寫鑒定報(bào)告書，提出處理意見。

經(jīng)鑒定屬危險(xiǎn)房屋的，鑒定機(jī)構(gòu)必須及時(shí)發(fā)出危險(xiǎn)房屋通知書；屬于非危險(xiǎn)房屋的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在鑒定報(bào)告書上注明正常使用條件下的有效時(shí)限，一般不超過一年。

第十七條鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定，可按規(guī)定收取鑒定費(fèi)。房屋安全鑒定需要進(jìn)行地質(zhì)勘查、檢測(cè)等特殊工作內(nèi)容時(shí)，其費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定另行計(jì)收，不包括在鑒定費(fèi)中。申請(qǐng)房屋安全鑒定，鑒定費(fèi)由申請(qǐng)人預(yù)交。經(jīng)鑒定屬危險(xiǎn)房屋的，鑒定費(fèi)由房屋所有權(quán)人承擔(dān)；經(jīng)鑒定屬非危險(xiǎn)房屋的，鑒定費(fèi)由房屋使用人（或申請(qǐng)人）承擔(dān)；受理房屋安全糾紛的鑒定費(fèi)由司法部門指定的單位（或個(gè)人）承擔(dān)。

按本辦法第九條規(guī)定申請(qǐng)房屋安全鑒定的，鑒定費(fèi)由房屋所有權(quán)人承擔(dān)。

第十八條受理涉及危險(xiǎn)房屋糾紛案件的仲裁或?qū)徟袡C(jī)關(guān)，可指定糾紛案件的當(dāng)事人申請(qǐng)房屋安全鑒定；必要時(shí)，亦可直接提出房屋安全鑒定的要求。

第十九條房屋安全鑒定執(zhí)行《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB50292-1999）和《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ125-99）。對(duì)工業(yè)建筑、公共建筑、高層建筑及文物保護(hù)建筑等房屋的安全鑒定，還應(yīng)參照有關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行。

第三章安全管理

第二十條房屋所有權(quán)人應(yīng)定期對(duì)其房屋進(jìn)行安全檢查。在暴風(fēng)、雨雪季節(jié)，房屋所有權(quán)人應(yīng)做好排險(xiǎn)解危的各項(xiàng)準(zhǔn)備；房產(chǎn)行政主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

第二十一條房屋所有權(quán)人對(duì)危險(xiǎn)房屋能解危的，要及時(shí)解危；解危暫時(shí)困難的，應(yīng)采取安全措施。

第二十二條房屋所有權(quán)人對(duì)經(jīng)鑒定的危險(xiǎn)房屋，必須按照鑒定機(jī)構(gòu)的處理建議，及時(shí)加固或修繕治理；如房屋所有權(quán)人拒不按照處理建議修繕治理，或使用人有阻礙行為的，房產(chǎn)行政主管部門有權(quán)指定有關(guān)部門代修，或采取其它強(qiáng)制措施，由此發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

第二十三條房屋所有權(quán)人進(jìn)行排險(xiǎn)解危需要辦理各項(xiàng)手續(xù)時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)給予支持，及時(shí)辦理，以免延誤時(shí)間發(fā)生事故。

第二十四條經(jīng)鑒定屬危險(xiǎn)房屋，并需要拆除重建時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)給予優(yōu)惠政策。

第二十五條異產(chǎn)毗連房屋的各所有權(quán)人，應(yīng)按照國家對(duì)異產(chǎn)毗連房屋的有關(guān)規(guī)定，共同履行治理責(zé)任。拒不履行責(zé)任的，由房屋所在地房產(chǎn)行政主管部門調(diào)處；當(dāng)事人不服的，可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

第二十六條房屋所有權(quán)人或拆遷房屋的建設(shè)單位以危舊房名義進(jìn)行翻建改造的，必須持有房屋鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定報(bào)告書。未經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定和出具危房鑒定報(bào)告的，有關(guān)部門不予立項(xiàng)，不得辦理其它各項(xiàng)手續(xù)。

第四章房屋再裝飾裝修安全管理

第二十七條房屋使用人在裝飾裝修過程中，不得擅自變動(dòng)房屋主體結(jié)構(gòu)和承重結(jié)構(gòu)。

原有房屋的裝飾裝修，凡涉及拆改主體結(jié)構(gòu)、明顯加大荷載和改變使用功能、影響原有房屋結(jié)構(gòu)安全的，房屋所有權(quán)人（或使用人）應(yīng)向房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)進(jìn)行鑒定，經(jīng)鑒定需要加固的，由原房屋設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位依據(jù)房屋安全鑒定報(bào)告，提出加固設(shè)計(jì)方案，經(jīng)加固后方可施工。

第二十八條房屋所有權(quán)人（或使用人）在裝飾裝修工程開工前，應(yīng)當(dāng)向物業(yè)管理單位或房屋管理單位申報(bào)登記。

第二十九條房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理房屋裝飾裝修

申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)決定是否予以批準(zhǔn)。

第三十條裝修人從事裝飾裝修活動(dòng)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得有

下列行為：

（一）搭建建筑物、構(gòu)筑物；

（二）改變住宅外立面，在非承重墻上開門、窗；

（三）拆改供暖管道和設(shè)施；

（四）拆改燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施。

本條所列第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)行為，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)；第（三）項(xiàng)行為，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供暖管理單位批準(zhǔn)；第（四）項(xiàng)行為，應(yīng)當(dāng)經(jīng)燃?xì)夤芾韱挝慌鷾?zhǔn)。

第三十一條申請(qǐng)?jiān)蟹课菅b飾裝修，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）房屋權(quán)屬證書或房屋所有權(quán)人與使用人簽定的協(xié)議；

（二）申請(qǐng)人身份證件；

（三）原有房屋建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、施工圖及其有關(guān)技術(shù)資料或者說明；

（四）鑒定機(jī)構(gòu)的房屋安全鑒定報(bào)告；

（五）房屋裝飾裝修設(shè)計(jì)圖紙（或設(shè)計(jì)方案）及有關(guān)文字說明等材料。

第三十二條有下列情形之一的，不得進(jìn)行房屋再裝飾裝修：

（一）嚴(yán)重?fù)p壞和有險(xiǎn)情的房屋，經(jīng)修繕加固處理達(dá)不到房屋安全使用要求的；

（二）整幢屬于危險(xiǎn)房屋的。

第三十三條房屋所有權(quán)人（或使用人）裝飾裝修房屋，必須保證原有房屋的整體性、抗震性和結(jié)構(gòu)安全，不得擅自拆改房屋結(jié)構(gòu)，不得影響毗連房屋的使用安全。

第五章法律責(zé)任

第三十四條依據(jù)《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》第二十二條之規(guī)定，因下列原因造成事故的，房屋所有權(quán)人應(yīng)承擔(dān)民事或行政責(zé)任：

（一）有險(xiǎn)不查或損壞不修；

（二）經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為危險(xiǎn)房屋而未采取有效的解危措施。

第三十五條依據(jù)《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》第二十三條之規(guī)定，因下列原因造成事故的，使用人、行為人應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任：

（一）使用人擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、構(gòu)件、設(shè)備或使用性質(zhì)；

（二）使用人阻礙房屋所有權(quán)人對(duì)危險(xiǎn)房屋采取解危措施；

（三）行為人由于施工、堆物、碰撞等行為危及房屋。

第三十六條違反本辦法第九條規(guī)定，造成損失的，房屋所有權(quán)人應(yīng)承擔(dān)民事或行政責(zé)任。

第三十七條依據(jù)《山東省房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例》第二十

一條、四十六條之規(guī)定，對(duì)違反本規(guī)定，屬危險(xiǎn)房屋出租的，出租無效，由房產(chǎn)行政主管部門沒收非法出租所得價(jià)款，并對(duì)出租人處以非法出租所得價(jià)款一倍以下的罰款。

第三十八條依據(jù)《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第三十五條、三十六條、三十八條之規(guī)定，房屋裝飾裝修有下列行為之一的，由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款：

（一）房屋所有權(quán)人（或使用人）未申報(bào)登記進(jìn)行裝飾裝修活動(dòng)的，處500元以上1000元以下的罰款;

（二）房屋所有權(quán)人（或使用人）違反本辦法規(guī)定，將裝飾裝修工程委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)企業(yè)的，處500元以上1000元以下的罰款;

（三）將沒有防水要求的房間或者陽臺(tái)改為衛(wèi)生間、廚房間，或者拆除連接陽臺(tái)的磚、混凝土墻體的，對(duì)房屋所有權(quán)人（或使用人）處500元以上1000元以下的罰款，對(duì)裝飾裝修企業(yè)處1000元以上10000元以下的罰款;

（四）未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，擅自超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范增加樓面荷載的，對(duì)房屋所有權(quán)人（或使用人）處500元以上1000元以下的罰款，對(duì)裝飾裝修企業(yè)處1000元以上10000元以下的罰款。

第三十九條依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十九條規(guī)定，對(duì)違反本辦法第二十七條之規(guī)定，涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝飾裝修工程，沒有設(shè)計(jì)方案擅自施工的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；房屋使用人在裝飾裝修過程中擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十條依據(jù)《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》第二十四條之規(guī)定，有下列情況的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)民事或行政責(zé)任：

（一）因故意把非危險(xiǎn)房屋鑒定為危險(xiǎn)房屋而造成損失的；

（二）因過失把危險(xiǎn)房屋鑒定為非危險(xiǎn)房屋，并在有效時(shí)限內(nèi)發(fā)生事故的；

（三）因拖延鑒定時(shí)間而發(fā)生事故的。

第四十一條鑒定機(jī)構(gòu)工作人員，在履行職責(zé)過程中，因?yàn)E用職權(quán)或玩忽職守，出具的房屋安全鑒定結(jié)論錯(cuò)誤，造成房屋安全使用事故或不良后果的，由上級(jí)行政主管部門給予行政處分。

第四十二條違反本辦法，給他人生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。