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第一條為加強(qiáng)城市市容管理，規(guī)范戶外廣告、牌匾設(shè)置行為，美化城市市容，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《遼寧省廣告監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《遼寧省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法在朝陽市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)適用。

第三條本辦法所稱戶外廣告及牌匾是指利用城市建筑物、構(gòu)筑物、交通工具外表和其他戶外空間，通過霓虹燈、電子顯示牌（屏）、燈箱、櫥窗、氣球、彩虹門、公共廣告欄等形式，在戶外設(shè)置、繪制、張貼的廣告及市區(qū)內(nèi)街路兩側(cè)經(jīng)營性門點(diǎn)的招牌。

第四條市建設(shè)行政管理部門是戶外廣告及牌匾設(shè)置管理工作的主管部門。建設(shè)行政管理部門可委托其所屬的城市市容管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)戶外廣告及牌匾設(shè)置的具體管理工作。

第五條公安、工商、交通、衛(wèi)生、文化、環(huán)保等部門，應(yīng)按各自職責(zé)，協(xié)助建設(shè)部門做好戶外廣告及牌匾設(shè)置管理工作。

第六條戶外廣告及牌匾的設(shè)置，必須經(jīng)市建設(shè)行政管理部門審查批準(zhǔn)，并按有關(guān)規(guī)定辦理其他審批手續(xù)。在戶外懸掛宣傳標(biāo)語，國家機(jī)關(guān)張貼布告、通告、公告等，應(yīng)事先征得建設(shè)行政管理部門的同意，并按規(guī)定的地點(diǎn)和期限懸掛、張貼。

第七條設(shè)置戶外廣告及牌匾的單位和個人，應(yīng)向建設(shè)行政管理部門提出申請，同時提交所利用的建（構(gòu)）筑物的權(quán)屬證明或場地使用協(xié)議、廣告和牌匾設(shè)計(jì)方案，填寫《戶外廣告（牌匾）設(shè)置申請表》。

第八條建設(shè)行政管理部門根據(jù)朝陽市城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，于3個工作日內(nèi)對戶外廣告（牌匾）設(shè)置申請進(jìn)行審查，符合規(guī)劃要求的，發(fā)給《戶外廣告（牌匾）設(shè)置許可證》。

朝陽市城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃由建設(shè)、工商、環(huán)保、公安部門制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后施行。

第九條戶外廣告和牌匾應(yīng)按批準(zhǔn)的期限、地點(diǎn)、形式、規(guī)格和內(nèi)容設(shè)置。在設(shè)置有效期內(nèi)變更廣告內(nèi)容及設(shè)計(jì)方案的，應(yīng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)重新審批。

第十條禁止在沿街經(jīng)營門點(diǎn)的墻體、門窗上粘貼、書寫廣告。禁止在建（構(gòu)）筑物外墻及市政公用設(shè)施，樹木上書寫及張貼宣傳品。禁止在街、路和居民樓道內(nèi)散發(fā)經(jīng)營性宣傳物品。

第十一條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告及牌匾，應(yīng)按照誰設(shè)置誰負(fù)責(zé)維修管理的原則，做好維修管理工作。設(shè)置在建（構(gòu)）筑物和其他載體上的戶外廣告及牌匾，由使用單位負(fù)責(zé)維修管理；獨(dú)立設(shè)置的，由設(shè)置單位負(fù)責(zé)；有設(shè)置協(xié)議的，由協(xié)議規(guī)定的維護(hù)管理單位負(fù)責(zé)。

第十二條戶外廣告、牌匾、公共廣告欄的維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)，經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)圖案、文字、燈光顯示不全、污濁、腐蝕、損毀、應(yīng)立即修飾。過期或失去使用價值的，應(yīng)及時更換或拆除。

第十三條城建監(jiān)察人員要加強(qiáng)對戶外廣告及牌匾的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)圖案、文字、燈光顯示不全、污濁、損毀、不整潔，影響市容、有礙觀瞻的，根據(jù)實(shí)際情況，有權(quán)責(zé)令維護(hù)管理責(zé)任單位限期維修直至拆除。

第十四條因城市建設(shè)需要拆除戶外廣告的，拆遷單位應(yīng)當(dāng)提前30日通知廣告設(shè)置者，并按照實(shí)際損失給予補(bǔ)償。

第十五條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法設(shè)施，或者采取其他補(bǔ)救措施。對非經(jīng)營性行為，處100元以上1000元以下罰款；對經(jīng)營性行為且有違法所得的，處違法所得1倍以上3倍以下罰款，最高不得超過3萬元；對經(jīng)營性行為而無違法所得的，處100元以上1000元以下罰款；

（一）未經(jīng)建設(shè)行政管理部門批準(zhǔn)，擅自設(shè)置戶外廣告及牌匾的；

（二）在建（構(gòu)）筑物外墻及市政公用設(shè)施、樹木上書寫及張貼宣傳物品的；

（三）擅自在主要街道兩則、交通路口散發(fā)經(jīng)營性宣傳物品的；

（四）不及時對戶外廣告及牌匾進(jìn)行維修、更換或拆除的。

第十六條本辦法實(shí)施前已經(jīng)設(shè)置的戶外廣告和牌匾，未辦理審批手續(xù)的，或辦理審批手續(xù)但已超過批準(zhǔn)設(shè)置期限的，必須按本辦法的規(guī)定，到建設(shè)行政管理部門辦理審批手續(xù)。

第十七條其他縣（市）可參照本辦法執(zhí)行。

第十八條本辦法由朝陽市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本辦法自之日起施行。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、創(chuàng)造清潔、優(yōu)美、文明的工作和生活環(huán)境，根據(jù)國家《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和省《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)行，制定本規(guī)定。

第二條朝陽市城市建成區(qū)內(nèi)的一切單位和個人均須遵守本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱“門前三包”，是指“門前三包”責(zé)任單位對門前責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、綠化、美化、亮化和秩序全面負(fù)責(zé)。即包衛(wèi)生，包綠化、美化、亮化，包秩序。

“門前三包”責(zé)任區(qū)是指責(zé)任單位建筑紅線至馬路邊石范圍內(nèi)的平面、立面。

“門前三包”責(zé)任單位是指沿街、路有房屋產(chǎn)權(quán)的單位或從事經(jīng)營活動的單位和個人。

第四條市區(qū)“門前三包”工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則。

第五條市區(qū)“門前三包”工作領(lǐng)導(dǎo)小組對“門前三包”工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)“門前三包”管理辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。

環(huán)衛(wèi)、工商、公安、衛(wèi)生、城管、市政、園林等“門前三包”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)各自職責(zé)，實(shí)施具體管理。

第二章責(zé)任和管理

第六條“門前三包”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分別履行下列職責(zé)：

（一）市環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市區(qū)主次干道及人行步道的晨掃和垃圾容器的清運(yùn)工作。

（二）市城管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人行步道、機(jī)動車、人力板車、停車場及公共設(shè)施的管理。

（三）市公安部門負(fù)責(zé)市區(qū)自行車場地的設(shè)置和管理工作。

（四）市工商部門負(fù)責(zé)占道市場內(nèi)的“門前三包”管理工作。

（五）市園林管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)城市綠地、綠化帶和行道樹木的補(bǔ)植、養(yǎng)護(hù)。

（六）市市政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修。

第七條各責(zé)任單位“門前三包”責(zé)任區(qū)范圍，由“門前三包”管理辦公室界定。

責(zé)任單位應(yīng)在門前設(shè)置統(tǒng)一制式的標(biāo)志牌，標(biāo)明三包單位名稱、三包內(nèi)容、三包工作責(zé)任人及專（兼）職三包管理人員。

責(zé)任單位的房屋向外租賃，在辦理承租手續(xù)的同時，應(yīng)向承租方落實(shí)“門前三包”責(zé)任。

第八條責(zé)任單位在環(huán)衛(wèi)清掃保潔隊(duì)伍晨掃完畢后，對責(zé)任區(qū)全天進(jìn)行清掃保潔。垃圾需用垃圾袋或?qū)Ｓ美萜鬟\(yùn)送到環(huán)保部門指定的地點(diǎn)，不得掃入馬路邊石下。責(zé)任單位也可有償委托專業(yè)清掃保潔隊(duì)伍進(jìn)行清掃保潔。

第九條責(zé)任單位“門前三包”責(zé)任區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生管理，應(yīng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）有專（兼）職清掃保潔人員，有專用垃圾容器，有清掃保潔制度；

（二）墻面、樹木、電柱、花壇、草坪、水池及公用設(shè)施干凈整潔；

（三）無垃圾污物、明排污水、碎紙、皮核、雜物、積雪、焚燒物；

（四）冬季降雪后，責(zé)任單位以雪為令，及時清除以道路中心線為界責(zé)任區(qū)一側(cè)的積雪，并運(yùn)到指定地點(diǎn)。

第十條責(zé)任單位門前綠化、美化和亮化要做到堅(jiān)持經(jīng)常、推陳出新，并符合下列要求：

（一）對“門前三包”責(zé)任區(qū)內(nèi)的樹木、花草精心管護(hù)，有條件的，可在門前擺放盆花、盆樹，在綠化管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下種植草坪等；

（二）建筑物臨街立面上，無亂涂、亂寫、亂畫、亂貼現(xiàn)象，并定期整修粉刷，保持其臨街立面的整潔美觀。遇節(jié)慶日或重大活動，要懸掛彩旗彩燈；

（三）責(zé)任單位懸掛的牌匾、商業(yè)廣告，設(shè)計(jì)應(yīng)美觀、大方，用字準(zhǔn)確、規(guī)范，禁止懸掛有礙市容物品；

（四）責(zé)任單位門前的磚鋪地面、公用設(shè)施要保持整潔、完好。

第十一條責(zé)任單位門前的秩序管理，要做到合法規(guī)范、井然有序并符合下列要求：

（一）無違規(guī)搭建臨時庫棚、實(shí)體圍墻和其他構(gòu)筑物；

（二）無違規(guī)堆放施工材料、建筑垃圾和各種物品；

（三）無違規(guī)挖掘現(xiàn)象。確因施工需要的，須經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，并在規(guī)定的時間內(nèi)施工后，恢復(fù)診-貌；

（四）責(zé)任單位門前禁止未經(jīng)批準(zhǔn)停放車輛。經(jīng)批準(zhǔn)允許設(shè)置停放車輛的場所，要加強(qiáng)管理。收費(fèi)的專業(yè)停車場，主辦單位要設(shè)專人管理。不收費(fèi)的臨時停放場所，由責(zé)任單位管理，停放車輛要整齊有序，不得影響交通；

（五）責(zé)任單位門前禁止違規(guī)占道設(shè)置攤點(diǎn)從事經(jīng)營活動。經(jīng)批準(zhǔn)的占道攤點(diǎn)，經(jīng)營者必須保持?jǐn)傸c(diǎn)周圍整潔衛(wèi)生。

第十二條責(zé)任單位對有違反本規(guī)定第十條、第十一條規(guī)定行為的單位和個人，有權(quán)予以勸阻、制止，并應(yīng)及時向有關(guān)部門舉報(bào)。

第十三條責(zé)任單位應(yīng)與“門前三包”管理辦公室簽訂“門前三包”年度責(zé)任狀，明確責(zé)任單位“門前三包”責(zé)任區(qū)范圍和責(zé)任。

第十四條“門前三包”管理辦公室按“門前三包”責(zé)任狀規(guī)定的項(xiàng)目和要求，對責(zé)任單位“門前三包”工作進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果，按“門前三包”責(zé)任狀兌現(xiàn)獎懲。

第十五條各“門前三包”工作領(lǐng)導(dǎo)成員單位，要對市區(qū)內(nèi)主要街道的“門前三包”工作，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包線，工作人員包段的方法，全方位進(jìn)行管理。

第三章獎懲

第十六條對在“門前三包”工作中取得顯著成績的單位和個人，由“門前三包”管理辦公室給予表彰和獎勵。

第十七條對違反本規(guī)定的單位和個人，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法予以行政處罰。

第十八條以辱罵、毆打等手段阻礙“門前三包”管理人員執(zhí)行公務(wù)，構(gòu)成治安管理處罰的，按《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十九條“門前三包”管理人員玩忽職守、弄虛作假、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。