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第一條為有效發(fā)揮我省工商行政管理職能作用，進一步改革與創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，增強企業(yè)自律意識，營造公平競爭的市場信用環(huán)境，促進我省經(jīng)濟又好又快發(fā)展，服務海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，根據(jù)國家工商總局《關于對企業(yè)實行信用分類監(jiān)管的意見》（工商企字〔2003〕第131號），結合企業(yè)監(jiān)管工作實際，制定本辦法。

第二條企業(yè)信用分類監(jiān)管是工商行政管理機關以其所采集的企業(yè)信用信息為基礎，按一定標準將企業(yè)劃分為不同信用類別，實施不同監(jiān)管措施的監(jiān)管制度。

第三條企業(yè)信用分類監(jiān)管工作遵循“分工負責、上下聯(lián)動、內(nèi)部評價、突出重點、長效全程監(jiān)管”的原則。

第四條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的各類法人企業(yè)、非法人企業(yè)、個體工商戶及外國企業(yè)常駐代表機構（以下簡稱企業(yè)）。

第五條各級工商行政管理機關內(nèi)部各業(yè)務職能機構，在實施企業(yè)信用分類監(jiān)管工作中，按以下分工各司其職：

（一）企業(yè)監(jiān)督管理部門負責企業(yè)（不含外商投資企業(yè)）信用分類監(jiān)管的指導、協(xié)調(diào)和管理工作；負責本部門在監(jiān)督管理過程中獲取的信用信息的收集、整理和錄入工作；負責企業(yè)年度信用類別的認定工作以及企業(yè)信用記錄的對外披露工作。

（二）企業(yè)注冊登記部門（不含外商投資企業(yè)）負責與企業(yè)注冊登記和年檢、驗照有關信用信息的收集、整理、錄入和配合做好企業(yè)信用分類監(jiān)管工作。

（三）外商投資企業(yè)注冊登記管理部門負責外商投資企業(yè)的信用信息的收集、整理、錄入和企業(yè)信用分類監(jiān)管工作。

（四）信息技術管理部門負責企業(yè)信用分類監(jiān)管軟件的開發(fā)、網(wǎng)絡及數(shù)據(jù)庫建設、維護、培訓等工作，做好技術保障工作。

（五）法制部門負責與企業(yè)信用分類監(jiān)管有關的規(guī)范性文件的審核及監(jiān)督檢查、行政強制、行政處罰等執(zhí)法行為的監(jiān)督工作。

（六）辦公室負責企業(yè)信用分類監(jiān)管的宣傳及后勤保障工作。

（七）公平交易、消保、市場、商標、廣告、合同、檢查機構等其它部門在各自的職責范圍內(nèi)負責企業(yè)相關信用信息的收集、整理、錄入工作和配合做好企業(yè)信用分類監(jiān)管工作。

（八）基層工商所負責受托登記企業(yè)的注冊登記和年檢、驗照有關信用信息的收集、整理、錄入工作；并按屬地管理的原則，負責轄區(qū)內(nèi)企業(yè)分類監(jiān)管、日常巡查的具體實施和相關信用信息的收集、整理和錄入工作。

第六條各級工商行政管理機關及其職能部門、派出機構在各自職責范圍內(nèi)，按照“誰登記，誰錄入；誰監(jiān)管，誰錄入；誰處罰，誰錄入；誰錄入，誰負責”的原則，負責企業(yè)信用信息的采集、整理及錄入。

已錄入數(shù)據(jù)的修改由該項數(shù)據(jù)的提供機構負責。

數(shù)據(jù)的錄入應當及時、準確、完整、有效，并在本辦法規(guī)定的應當錄入的行政行為實施終結后5個工作日內(nèi)完成。

第七條企業(yè)信用信息：

（一）企業(yè)市場準入信息。主要指企業(yè)主體資格信息，如企業(yè)注冊登記的基本情況、法定備案及各種承諾等基本信息。

（二）企業(yè)經(jīng)營行為信息。主要指企業(yè)在經(jīng)營活動中遵章守法信息，如工商行政管理機關在年檢驗照、日常檢查、專項檢查、回訪中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法違章行為，企業(yè)被舉報、被投訴情況，生產(chǎn)經(jīng)營情況及受獎勵情況等信用信息。

（三）企業(yè)市場退出信息。主要指企業(yè)經(jīng)營終止方面信息，如企業(yè)注銷、吊銷、撤銷以及清算情況等信息。

（四）良好信用信息。主要指企業(yè)所獲榮譽稱號及獎勵情況信息。如被認定為“守合同、重信用”企業(yè)、所持注冊商標被認定為“馳名商標”或“著名商標”及其它經(jīng)工商行政管理機關認可的企業(yè)良好信息。

（五）其它行政機關在監(jiān)管中形成的涉及企業(yè)信用的信息。如協(xié)助案件調(diào)查、執(zhí)行，吊銷、撤銷許可證及其他批準文件等基本信息。

第八條企業(yè)信用等級的劃分根據(jù)企業(yè)歷年的信用狀況分為A、B、C、D四類：A類為守信企業(yè)，B類為基本守信企業(yè)，C類為失信企業(yè)，D類為嚴重失信企業(yè)。

A類企業(yè)按其守信程度增設AA級別，AA級別是指A類企業(yè)中特別優(yōu)秀的企業(yè)，被確定為AA級別的企業(yè)總數(shù)應控制在各地企業(yè)總數(shù)的0.5%以內(nèi)，寧缺毋濫。每年1月15日之前各地應以設區(qū)市為單位將上一年度認定為AA級別的企業(yè)名單報省工商局企業(yè)監(jiān)督管理處備案。

第九條企業(yè)信用評價采用計分制。計分依據(jù)為企業(yè)遵守工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的情況，計分起點為100分，只扣不加，從企業(yè)成立始，至企業(yè)退出市場止，累計計算。每年12月31日企業(yè)的實時信用類別，為該企業(yè)本年度的信用類別。被降為B、C、D類的企業(yè)，自降級之日起一年內(nèi)，若無新的違法行為，其信用類別自動回調(diào)至A類。

第十條企業(yè)分類標準及計分辦法：

（一）A類企業(yè)標準：在規(guī)定期限內(nèi)能自覺遵章守法，無因違法違章，特別是違反工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章受到行政處罰，誠實守信，信用記錄良好，沒有被扣分的企業(yè)。其中：AA級別企業(yè)標準：除符合A類企業(yè)標準外，須能積極配合工商行政管理機關監(jiān)督檢查，近兩年連續(xù)獲縣、區(qū)級以上政府或相關職能部門榮譽稱號兩次以上，或?qū)ι鐣媸聵I(yè)、安置勞動就業(yè)等方面有突出貢獻，并經(jīng)轄區(qū)工商所綜合評定后認定的企業(yè)。

（二）B類企業(yè)標準：累計被扣分值25分以下（含25分，下同）的企業(yè)。

（三）C類企業(yè)標準：累計被扣分值在25以上40分以下的企業(yè)。

（四）D類企業(yè)標準：累計被扣分值40分以上的企業(yè)。

第十一條企業(yè)違法行為的分類，根據(jù)違法行為的性質(zhì)、后果、具體情節(jié)、違法金額等情況，按照工商行政管理機關依法應實施的行政處罰種類和金額，分為特別輕微、輕微、一般、嚴重及特別嚴重違法行為五種：

（一）特別輕微違法行為：指違反有關企業(yè)登記管理規(guī)定，但沒有給社會造成明顯不良后果，且在被處以書面警告、責令改正、限期變更等行政措施后，能在規(guī)定的時間內(nèi)及時糾正違法違章行為，積極采取措施消除不良影響，積極配合工商行政管理機關監(jiān)督檢查，或工商行政管理機關認為可以不予處罰的行為。

（二）輕微違法行為：指對企業(yè)罰款金額1000元（含本數(shù)，下同）以下、個體工商戶罰款300元以下，或者對企業(yè)沒收違法所得（或非法財物）3000元以下、個體工商戶沒收違法所得（或非法財物）1000元以下的違法行為。

（三）一般違法行為：指對企業(yè)罰款1000元以上30000元以下、個體工商戶罰款300元以上3000元以下，或者對企業(yè)沒收違法所得（或非法財物）3000元以上50000元以下、個體工商戶沒收違法所得（或非法財物）1000元以上10000元以下的違法行為。

（四）嚴重違法行為：指對企業(yè)罰款30000元以上、個體工商戶罰款3000元以上，或者對企業(yè)沒收違法所得（或非法財物）50000元以上、個體工商戶沒收違法所得（或非法財物）10000元以上，或責令停產(chǎn)停業(yè)的違法行為。

（五）特別嚴重違法行為：指對企業(yè)處以責令關閉或吊（注）銷營業(yè)執(zhí)照、撤銷登記的違法行為。

以上標準為原則性標準，各地可結合本地實際對以上標準中的“罰款、沒收違法所得（或非法財物）的金額”進行適當?shù)恼{(diào)整，但須統(tǒng)一報所屬設區(qū)市工商局企業(yè)監(jiān)督管理部門批準，并由各設區(qū)市工商局企業(yè)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一向省工商局企業(yè)監(jiān)督管理處報備。標準一經(jīng)確定，要相對穩(wěn)定，最多一年調(diào)整一次。

第十二條各類違法行為按以下標準予以扣分：

（一）屬本辦法第十一條第一款規(guī)定的特別輕微違法行為，每次扣2分。

（二）屬本辦法第十一條第二款規(guī)定的輕微違法行為，每次扣10分。

（三）屬本辦法第十一條第三款規(guī)定的一般違法行為，每次扣20分。

（四）屬本辦法第十一條第四款規(guī)定的嚴重違法行為，每次扣30分。

（五）屬本辦法第十一條第五款規(guī)定的特別嚴重違法行為，每次扣45分。

第十三條企業(yè)的經(jīng)營范圍如涉及以下行業(yè)，工商行政管理機關在監(jiān)管過程中應予以特別關注，并把其定義為特別關注企業(yè)（簡稱“T”），根據(jù)其類別分別標注為：AA（T）、A（T）、B（T）、C（T）、D（T）。具體行業(yè)及標準由各設區(qū)市工商局根據(jù)本地實際情況，參考下列行業(yè)制定。

（一）易燃易爆物品（含危險化學品、民用爆破物品、成品油、液化氣等）的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存。

（二）歌舞廳、桑拿、洗浴、按摩、錄像放映等。

（三）采礦業(yè)。

（四）特種設備的生產(chǎn)、安裝、維修及氣瓶充裝。

（五）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所。

（六）糧食收購、儲藏及批發(fā)企業(yè)。

（七）以籌建方式登記的涉及前置審批的行業(yè)。

（八）沒有具體核定經(jīng)營范圍的企業(yè)。

（九）餐飲服務企業(yè)或食品生產(chǎn)企業(yè)。

（十）其它應當予以特別關注的行業(yè)。

在工商行政管理機關組織或參與的各類專項整頓活動中被確定為重點整治的企業(yè)，在整頓期間可按前款規(guī)定列為特別關注企業(yè)，整頓結束后視情解除特別關注。

第十四條工商行政管理機關對A類企業(yè)實施以下監(jiān)管及服務措施：

（一）除專項整治、被舉報或上級督辦件外，免于巡查及各項檢查。

（二）A類中的AA級別企業(yè)可享受以下優(yōu)惠措施：

1.預約上門辦理各項工商事務。

2.優(yōu)先推薦參加“守合同、重信用”、“著名商標”、“馳名商標”等各級評先創(chuàng)優(yōu)活動。

3.免予年檢驗照審查。

A類企業(yè)中的特別關注企業(yè)，AA（T）每年至少巡查一次，A（T）每半年至少巡查一次。

第十五條工商行政管理機關對B類企業(yè)實施以下的監(jiān)管措施：除被舉報、專項檢查或上級督辦件外，對企業(yè)的日常巡查頻率為每半年至少巡查一次；B類企業(yè)中的特別關注企業(yè)，每季度至少巡查一次。

第十六條工商行政管理機關對C類企業(yè)實施以下的監(jiān)管措施：

（一）案后回查。企業(yè)被工商行政管理機關處罰后三個月內(nèi)，由轄區(qū)工商所對企業(yè)進行回查，檢查企業(yè)整改情況及有無新的違法行為。

（二）加強日常監(jiān)管，對企業(yè)日常巡查頻率為每季度一次，在日常工作和專項檢查中予以特別關注；C類企業(yè)中的特別關注企業(yè)，每二個月至少巡查一次。經(jīng)二次巡查后未發(fā)現(xiàn)新的違法行為的，改為每季度至少巡查一次。

（三）在辦理變更、注銷登記和年檢（驗照）時重點審查。

（四）定期對企業(yè)進行工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章培訓，引導企業(yè)樹立自律意識，督促企業(yè)合法守信經(jīng)營。

（五）視其違法性質(zhì)及情節(jié)，有重點地將其違法行為及受處罰情況予以公示。

第十七條工商行政管理機關對D類企業(yè)（不含被依法責令關閉或被吊銷營業(yè)執(zhí)照的D類企業(yè)），實施以下的監(jiān)管措施：

（一）案后回查。企業(yè)被工商行政管理機關處罰后三個月內(nèi)，由轄區(qū)工商所對企業(yè)進行回查，檢查企業(yè)整改情況及有無新的違法行為。

（二）列為重點監(jiān)管對象，對企業(yè)實行經(jīng)常性巡查，每月至少巡查一次。經(jīng)三次巡查后未發(fā)現(xiàn)新的違法行為的，改為每季度至少巡查一次。

（三）在辦理登記和年檢（驗照）時重點審查。

（四）定期對企業(yè)進行工商行政管理法律、法規(guī)培訓，引導企業(yè)樹立自律意識，督促企業(yè)合法守信經(jīng)營。

（五）涉及許可證及其他批準文件的，由企業(yè)監(jiān)督管理部門及時向相關部門通報，建議相關部門依法吊銷、撤銷許可證或者其他批準文件。

（六）視其違法性質(zhì)及情節(jié)，有重點地將其違法行為及受處罰情況予以公示。

（七）會計師事務所、審計師事務所、評估機構因出具虛假驗資報告、評估報告、審計報告的列入D類，對其進行鎖定，未經(jīng)整改并經(jīng)企業(yè)監(jiān)督管理部門認可，注冊登記部門不予接受其出具的驗資報告、審計報告、評估報告等資信文書。

第十八條對因有特別嚴重違法行為被依法責令關閉或吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，采取以下監(jiān)管措施：

（一）責令關閉或吊銷公告，公布其違法行為。

（二）由企業(yè)監(jiān)督管理部門在信用管理系統(tǒng)中鎖定，在法定期滿或整改合格前，不得解除。

第十九條企業(yè)信用分值由計算機根據(jù)錄入的信用信息自動產(chǎn)生，企業(yè)信用類別由計算機根據(jù)相應分值進行實時調(diào)整，企業(yè)監(jiān)管措施根據(jù)企業(yè)信用類別進行相應調(diào)整。

第二十條基層工商所要把企業(yè)信用分類監(jiān)管與企業(yè)經(jīng)濟戶口分級分類管理、片（段）長制度有機結合起來，合理劃分所監(jiān)管的區(qū)域，實行片（段）長負責的網(wǎng)格化監(jiān)管制度，由轄區(qū)工商干部按規(guī)定的巡查頻率進行巡查和監(jiān)管，確保每個責任區(qū)都落實到相應的巡查干部，并承擔相應的責任。

第二十一條基層工商所應兼顧長效監(jiān)管及專項整治工作的需要，按經(jīng)濟戶口模塊中確定的基本巡查項目和一般巡查項目，針對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)不同的信用類別，分別制訂詳細的巡查計劃。巡查計劃應包含以下內(nèi)容：巡查對象、巡查內(nèi)容、巡查頻率、巡查方式和巡查人員，并應在巡查結束后5個工作日內(nèi)將巡查情況及時錄入信用管理系統(tǒng)。

第二十二條各級工商行政管理機關應通過行政監(jiān)察、執(zhí)法檢查或抽查等方式，對各級工商行政管理機關及工商所企業(yè)信用分類監(jiān)管工作情況進行監(jiān)督、檢查和指導，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法責任制和績效考評制度，明確責任，獎優(yōu)罰劣，以保證本辦法規(guī)定職責得到切實履行。

第二十三條工商行政管理機關對企業(yè)信用分類監(jiān)管類別的劃分實行內(nèi)部評價制度，企業(yè)分類信息不對外公開。

第二十四條本辦法所指的巡查頻率是指工商所在規(guī)定期限內(nèi)對企業(yè)實施相關巡查的次數(shù)。

第二十五條本辦法自印發(fā)之日起施行，此前我局的規(guī)范性文件凡與本辦法不一致的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。