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各設(shè)區(qū)市物價局、糾風(fēng)辦、工商局：

當(dāng)前，面對市場價格結(jié)構(gòu)性上漲過快以及抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建任務(wù)，保持食品、藥品、交通運輸、燃料、建材等生活必需品和救災(zāi)物資價格的穩(wěn)定，是今年工作的重中之重。各級價格、糾風(fēng)及工商部門要充分發(fā)揮職能，進一步加強價格監(jiān)管，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的價格環(huán)境，特提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十七大精神，根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議和國家發(fā)改委的部署，緊緊圍繞防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)向過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹的首要任務(wù)，堅持從服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局出發(fā)，進一步強化價格監(jiān)管，加強價格執(zhí)法，規(guī)范價格秩序，努力保持市場價格基本穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

要圍繞以下幾個工作目標(biāo)，做好價格監(jiān)管工作。

（一）貫徹一個主題：規(guī)范經(jīng)濟秩序，創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境，維護人民群眾的切身利益。

（二）圍繞兩個防止：防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)向過熱，防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。這既是今年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，又是價格監(jiān)管的重要目標(biāo)。

（三）加強三個服務(wù)：服務(wù)社會，深入開展“價格服務(wù)進萬家”活動，積極推進明碼標(biāo)價和價格誠信建設(shè)；服務(wù)群眾，積極受理價格舉報，用實際行動維護群眾切身利益；服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，加強價格監(jiān)管，防止價格上漲的連續(xù)反應(yīng)，加大查處力度，確保價格秩序穩(wěn)定。

（四）突出四個重點：穩(wěn)價格、安民生、保改革、促發(fā)展。穩(wěn)價格，就是要著力促進市場價格穩(wěn)定和秩序規(guī)范；安民生，就是要著力加強民生價格監(jiān)管；保改革，就是要著力落實資源環(huán)境價格改革措施；促發(fā)展，就是要著力優(yōu)化價格環(huán)境。四個重點之間既有區(qū)別又有聯(lián)系，要把“穩(wěn)價格”擺在工作首位、放在重中之重。

（五）抓好六個方面的工作：一是切實加強市場價格監(jiān)管。主要包括開展市場價格檢查和日常巡查，突出市場價格監(jiān)管重點，防止價格上漲連續(xù)反應(yīng)，積極推進明碼標(biāo)價和價格誠信建設(shè)。二是大力整頓規(guī)范價費秩序。組織開展惠農(nóng)價費、電力價格、教育收費、醫(yī)藥價格、鐵路運費、通信資費等專項檢查。三是深入開展“價格服務(wù)進萬家活動。主要在加強指導(dǎo)、全面推進、注重實效、培育特色、完善機制上下功夫。四是加強和改進價格舉報工作。包括建立快速反應(yīng)機制，加速舉報網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，完善舉報工作制度，提高舉報工作質(zhì)量。五是注重加強監(jiān)督檢查法制建設(shè)。大力開展《價格法》實施十周年學(xué)習(xí)宣傳活動，依法行政，努力提高辦案質(zhì)量。六是著力加強隊伍建設(shè)。加強檢查人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入開展調(diào)查研究，加大監(jiān)督檢查宣傳力度。

三、工作措施

（一）加強民生價格監(jiān)管，規(guī)范壟斷行業(yè)秩序。一是繼續(xù)開展教育收費檢查?！耙?guī)范教育收費”是黨的十七大提出的重要任務(wù)。今年義務(wù)教育免費政策由農(nóng)村擴展到城市，要切實做好義務(wù)教育階段免收學(xué)雜費工作；繼續(xù)抓好高中擇校生“限人數(shù)、限分?jǐn)?shù)、限錢數(shù)”政策的落實，著力整治以“改制”為名亂收費；繼續(xù)加強高等院校教育收費監(jiān)管，提高收費透明度。二是繼續(xù)開展醫(yī)藥價格檢查。重點檢查藥品銷售價格、醫(yī)療器械銷售加價率、醫(yī)療服務(wù)收費政策執(zhí)行情況，全面推行醫(yī)藥價格公示制度和住院費用“一日清”制度。三是整治房地產(chǎn)市場價格秩序。嚴(yán)肅查處違反經(jīng)濟適用住房價格、雙限房價格、廉租房租金政策的行為。四是開展對脫硫電價、差別電價執(zhí)行情況的檢查。嚴(yán)肅查處不執(zhí)行淘汰類、限制類企業(yè)用電加價的行為，違反規(guī)定擅自給予高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價的行為。嚴(yán)肅查處發(fā)電企業(yè)違反規(guī)定停運脫硫裝置、騙取脫硫加價收入的行為。

（二）加強市場價格監(jiān)管，防范市場價格異動。促進市場價格穩(wěn)定和秩序規(guī)范是市場價格監(jiān)管的重中之重，一是繼續(xù)對臨時價格干預(yù)措施落實情況進行市場巡查。尤其是糧、油、肉蛋奶等基本生活必需品的價格監(jiān)管不可掉以輕心。同時對抗震救災(zāi)期間，我省轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)和銷售過渡安置房用彩涂板及其上游產(chǎn)品的價格進行監(jiān)督檢查，對不執(zhí)行價格干預(yù)措施，利用救災(zāi)之機串通漲價、牟取暴利的價格違法行為，依法嚴(yán)厲查處。要充分發(fā)揮價格舉報的窗口作用，密切關(guān)注市場價格動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性、趨勢性價格問題。完善價格應(yīng)急機制和應(yīng)急預(yù)案，確保人民基本生活必需品和抗震救災(zāi)物資的供應(yīng)和價格穩(wěn)定。二是突出價格監(jiān)管重點。要提高價格監(jiān)管的針對性，加強對與人民群眾衣、食、住、行、用密切相關(guān)的商品或服務(wù)，尤其是糧食、食用植物油、肉禽蛋奶等基本生活必需品和成品油、液化氣、抗震救災(zāi)物資等緊缺消費品的價格監(jiān)管；要加強對重要節(jié)假日，奧運會等重大活動期間市場價格的監(jiān)管。加強日常巡查，尤其重點關(guān)注提價申報和調(diào)價備案企業(yè)、商品的價格變動，對生產(chǎn)、經(jīng)營者不執(zhí)行臨時價格干預(yù)措施以及散布謠言、串通漲價、囤積居奇、哄抬價格等違法行為，要依法查處，切實將臨時價格干預(yù)措施落實到位。同時要建立巡回檢查制度，奧運會前后，各級價格監(jiān)督檢查機構(gòu)要對各旅游景點旅游市場的價格和收費進行巡回檢查，確保奧運前后旅游市場的價格秩序穩(wěn)定。各市要暢通對鮮活農(nóng)產(chǎn)品、抗震救災(zāi)物資運輸?shù)木G色通道。三是制止搭車漲價、跟風(fēng)漲價行為。對社會廣泛關(guān)注、群眾反映強烈的不正當(dāng)價格行為多發(fā)領(lǐng)域，繼續(xù)組織開展專項檢查，要依法從嚴(yán)、從重、從快打擊串通漲價、哄抬價格、價格欺詐等不正當(dāng)價格行為。加強經(jīng)營者價格誠信建設(shè)，完善明碼標(biāo)價制度，推行明碼實價試點，凈化消費環(huán)境和經(jīng)營環(huán)境。

（三）提醒督促有關(guān)企業(yè)加強價格自律。各級價格主管部門要提醒督促相關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)自覺承擔(dān)社會責(zé)任，增強價格誠信意識，加強價格自律，維護重要商品出廠和銷售價格的基本穩(wěn)定。

四、工作要求

（一）高度重視，提高認識。各級相關(guān)部門要高度重視價格穩(wěn)定的重要性，充分認識臨時價格干預(yù)措施的重要意義，要對市場價格監(jiān)管工作進行周密部署、具體安排。要迅速行動起來，必要時可以組成聯(lián)合檢查組，加大市場巡查和執(zhí)法力度，以強烈的政治責(zé)任感和高度負責(zé)的精神把各項價格政策落實到位。

（二）發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，加大政策宣傳力度。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，大力宣傳價格政策，引導(dǎo)生產(chǎn)、經(jīng)營者依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本，在合理范圍內(nèi)，合理制定價格。要向群眾廣泛宣傳價格干預(yù)措施，引導(dǎo)消費者形成理性的心理預(yù)期。對不執(zhí)行臨時價格干預(yù)措施、隨意亂漲價的價格違法行為，要嚴(yán)厲查處，公開曝光。

（三）發(fā)揮窗口作用，加強舉報工作。要保證12358價格舉報電話24小時暢通。同時，認真學(xué)習(xí)政策，耐心做好釋疑解惑工作，力求群眾對各項臨時價格干預(yù)措施的理解和支持。做好應(yīng)對隨時可能出現(xiàn)突發(fā)事件的準(zhǔn)備，做到拉得出，打得勝。

（四）加強部門聯(lián)動，提高工作效果。建立健全執(zhí)法聯(lián)動機制是整合執(zhí)法資源的必然要求，也是形成監(jiān)管合力的有效途徑。物價、監(jiān)察、糾風(fēng)、工商等行業(yè)主管部門要積極銜接工作，加強部門溝通協(xié)調(diào)，建立部門聯(lián)動機制，形成工作合力，提高工作效果。

（五）按時上報價格監(jiān)管工作情況。各市要指派專人負責(zé)，每月月底向省物價局監(jiān)督檢查分局報告本市檢查安排、市場價格秩序以及查處案件情況，重要情況必須隨時上報，省局也將隨時通報情況。