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科級領導干部實績考核辦法

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為全面貫徹落實科學發(fā)展觀,進一步完善領導班子和領導干部實績考核工作制度,探索建立一套責權清晰、目標合理、分工明確、獎懲有力的責任體系和考核評價體系,客觀公正地評價領導班子和領導干部的工作實績,努力營造以加快發(fā)展為核心的強烈氛圍,激發(fā)更大的創(chuàng)業(yè)熱情,推動全旗經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展,特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十六屆六中全會精神為指導,全面貫徹落實旗委十二屆二次全委(擴大)會議精神,積極圍繞強旗與富民兩大主題,制定科學合理、切實可行的考核評價辦法,實行獎懲嚴明的激勵約束機制,激發(fā)科級領導班子和領導干部的工作積極性和創(chuàng)造性,努力推進旗域經(jīng)濟工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)特色化和城鄉(xiāng)一體化進程,全面加強黨的建設、民主法制建設和精神文明建設,為旗委憑實績調班子、用干部提供真實可靠的依據(jù)。

二、實施范圍與對象

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、旗直單位的科級領導班子和領導干部,納入實績考核范圍的條管單位。

三、目標設置

(一)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨政領導班子考核目標設定。分為經(jīng)濟建設、社會發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展與和諧社會建設、政治文明與精神文明建設。各監(jiān)控單位負責對所監(jiān)控的單項工作進行分解和量化(具體內容見附件1)。經(jīng)濟建設考核目標主要圍繞“工業(yè)強旗、特色發(fā)展、開放帶動”三大戰(zhàn)略,根據(jù)西部、中部、東部三個地域經(jīng)濟板塊的不同實際確定考核重點,并對重點考核內容賦予較高的分值。西部廣德公鎮(zhèn)、億合公鎮(zhèn)、五分地鎮(zhèn)、燈籠河牧場以加快經(jīng)濟發(fā)展,打造產(chǎn)業(yè)支撐為主,重點考核鉛鋅、石材等優(yōu)勢資源轉化,肉羊、雜糧、馬鈴薯、蔬菜等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,推進旅游開發(fā)、餐飲、商貿(mào)等三產(chǎn)服務業(yè)發(fā)展情況。中部烏丹鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)、梧桐花鎮(zhèn)、解放營子鄉(xiāng)、白音花羊場以壯大經(jīng)濟實力,提升工業(yè)經(jīng)濟層次為主,重點考核鉛鋅冶金、生物化工、陶土建材、食品加工等產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化,圍繞企業(yè)加強肉牛、肉羊、蔬菜等基地建設,城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展情況。東部烏敦套海鎮(zhèn)、海拉蘇鎮(zhèn)、白音套海蘇木、白音他拉蘇木、阿什罕蘇木、示范牧場、花都什農(nóng)場、大興農(nóng)場、海金山種牛場以推動經(jīng)濟開發(fā),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為主,重點考核有機綠色農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)加工、生態(tài)牧區(qū)小城鎮(zhèn)建設、化工基地建設。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要根據(jù)旗委、旗政府下達的指導性目標,結合本地實際制定切實可行的年度考核責任目標,并于4月10日前報送旗委組織部考核辦。

(二)旗直單位領導班子考核目標設定。分共性目標和職能職責目標兩部分。共性目標包括招商引資、機關作風建設、黨建與精神文明建設、計劃生育、社會治安綜合治理等工作。共性目標側重考核機關黨建和招商引資目標任務完成情況。招商引資工作責任目標由旗委、旗政府制定并下達,其它共性目標由旗直黨工委制定并下達;職能職責目標側重考核市、旗下達的業(yè)務指標完成情況、服務型機關建設和財務管理工作。采取部門自報,旗委督查室、旗政府督查室審核,旗分管領導審定的辦法制定。

(三)科級領導干部考核內容的設定。根據(jù)其所處地區(qū)、部門和崗位而定,由各地區(qū)、各部門的領導班子將本地區(qū)、本部門的年度工作目標分解落實到每一位班子成員??己藘热轂榈?、能、勤、績、廉五個方面,及在機關作風整頓活動中的表現(xiàn),提升本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的能力,重點考核工作實績。各單位根據(jù)附件3的表樣制定科級領導干部的崗位職責目標(與領導班子年度責任目標一同報送旗委組織部考核辦)。

四、獎項設定

(一)綜合獎。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場設“實績突出單位”綜合獎,獎勵前5名;旗直單位設“實績突出單位”綜合獎,獎勵前10名,常委單位和人大、政府、政協(xié)辦公室不參與綜合獎的評定。

(二)單項獎。設立工作創(chuàng)新獎、經(jīng)濟工作單項獎(招商引資與工業(yè)項目不重復獎勵)、機關作風整頓活動先進集體和先進個人。

五、日常監(jiān)控

采取強有力措施,結合“轉變干部作風,提高工作效能”整頓活動的開展,加大目標實績考核日常監(jiān)控力度,繼續(xù)完善自我監(jiān)控、職能部門監(jiān)控、綜合部門監(jiān)控、考核部門監(jiān)控措施,逐步構建層層把關、相互監(jiān)督、切實有效的監(jiān)控體系。

(一)自我監(jiān)控。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門的實績考核領導小組負責本地區(qū)整體目標的自我監(jiān)控,分別于6月、10月初對本地區(qū)、本部門考核目標的運行情況進行檢查,形成文字材料報旗委組織部考核辦(每少報一次將從年末綜合考核評價總分中扣減相應的分值)。

(二)職能部門監(jiān)控。各責任單位負責職能目標的日常監(jiān)控,負有對監(jiān)控目標的檢查、考核和評價的職能。為提高日常監(jiān)控的質量,對重點工作的監(jiān)控結果定期在翁牛特信息、翁牛特旗廣播電視臺的遠程快車頻道進行通報,接受各部門、各單位和廣大群眾的監(jiān)督。如有反映監(jiān)控結果與實際不符,經(jīng)實績考核領導小組核實,責任單位年終不得評為“實績突出”單位并通報批評,單位主要領導年度考核不得評為“優(yōu)秀”檔次。

(三)綜合部門監(jiān)控。旗委督查室和旗政府督查室負責各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和旗直行政事業(yè)單位重點工作的日常監(jiān)控,負有對目標運行情況進行不定期抽查、督促檢查和考核評價的職能。

(四)總體監(jiān)控。旗實績考核領導小組辦公室負責對全旗各單位各項工作的總體監(jiān)控,負有對實績考核進行綜合評價的職能,可定期或不定期對考核目標完成情況進行核實檢查。

六、考核評價

科級領導班子及領導干部的考核評價要做到定性評價與定量考核相結合,評價領導班子與評價領導干部相結合,年終考核與日常監(jiān)控結果相結合,評價領導班子和領導干部與機關作風整頓活動相結合。

(一)對科級領導班子的考核評價

1、考核的方式方法??己嗽u價由職能監(jiān)控部門依據(jù)考核側重點制定細則,由職能部門對監(jiān)控對象依據(jù)細則實施具體考核。對工作實績實行分類考核。分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、旗直單位和條管單位領導班子三大類。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場分西部、中部、東部三大經(jīng)濟板塊,其中經(jīng)濟建設中工業(yè)經(jīng)濟和招商引資、農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟因各地發(fā)展重點不同賦分比例各有側重,其它各考核目標的賦分比例相同。旗直各單位分為黨群機關、政府職能部門、企事業(yè)單位三類。

2、工作實績的評定。

第一步:匯總評分。

①對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場工作實績實行千分制考核,其中經(jīng)濟建設占55%,社會發(fā)展占10%,可持續(xù)發(fā)展與和諧社會建設占14%,政治文明與精神文明建設占11%,民主評價占10%。經(jīng)濟建設考核目標根據(jù)西、中、東部三大經(jīng)濟板塊的發(fā)展重點賦分比例各有側重。各項目標的考核采取監(jiān)控部門評價、干部群眾測評、考核部門綜合評價相結合的方法進行。在本方案設定考核目標之外的其它各類職能職責性常規(guī)工作設降值分,以旗直各職能部門要求為準,達不到要求的按相關部門認定的程度在被考核對象所得的總分中扣減相應的分值。年終匯總各項工作所獲分值,綜合民主測評、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場互相評價、旗直職能部門評價、重點工作評價、旗級領導評價、考核組評價及考核部門評價七種評價意見,并結合其它各類職能性常規(guī)工作開展情況確定各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場工作實績考核檔次。

②對旗直單位的工作實績實行百分制考核,其中共性目標占20%,職能職責目標占65%,民主評價占15%。年終通過匯總共性目標、職能職責目標所獲分值,綜合民主測評、旗直部門互相評價、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場評價、重點工作評價、旗級領導評價、上級業(yè)務對口部門評價、考核組評價和考核部門評價八個層面評價意見,確定旗直單位工作實績考核檔次。

③對旗委、旗政府下達的年度工作實績考核目標以外,各地結合實際、突出本地特色進行的對當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展具有推動、促進作用,并具有影響力的創(chuàng)新性目標設無上限增值分,年末計入考核匯總得分。

第二步:排序定檔。

④對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和旗直單位領導班子工作實績考核結果的排序,采取先分類排序,然后再綜合排序的方法進行。

領導班子年度工作實績的評價,分“實績突出”、“實績比較突出”、“實績一般”三個檔次。被評為“實績突出”的比例占班子總數(shù)的30%左右。在對領導班子民主測評過程中,10人以下的單位,“一般”的得票數(shù)達到60%(含60%)以上的,直接列為“實績一般單位”;10人以上的單位,“一般”的得票數(shù)達到40%以上的,直接列為“實績一般單位”。

對招商引資、工業(yè)經(jīng)濟、財政收入、計劃生育、社會治安綜合治理未完成年度任務的單位實施一票否決。

(二)科級領導干部的考核評價

領導干部的考核結果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次。被評為“優(yōu)秀”的領導干部的比例占領導干部總數(shù)的15%左右。領導干部實施百分制考核,量化考核標準,分類排隊。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場分黨政正職、黨委副職、政府副職三個層面;旗直單位分正職和副職兩個層面??己嗽u價采取群眾滿意度測評和綜合評價的方式進行,年終綜合民主測評、旗級領導評價、監(jiān)控部門分管領導評價、考核組評價及考核部門評價五種評價意見分類匯總排序??己嗽u價結果作為評優(yōu)定檔及提拔使用的重要依據(jù)。民主測評分低于所賦分值80%的領導干部不得被評為“優(yōu)秀”。

七、嚴格兌現(xiàn)獎罰

充分發(fā)揮實績考核的積極導向作用,把實績考核與干部調整、監(jiān)督、教育有機結合起來,獎優(yōu)罰劣,形成憑實績用干部、調班子的用人導向。

(一)獎勵

1、匯總得分前7名的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、前30名的旗直單位可評為“實績突出單位”,其中,蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場前5名、旗直單位前10名獲“綜合獎”,“實績突出單位”前3名的領導班子成員(實職)評優(yōu)時可多增加1個名額。**至**年連續(xù)三年被評為“實績突出單位”的領導班子授予“優(yōu)秀領導班子”榮譽稱號。連續(xù)三年評為“實績突出單位”的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場前5名、旗直單位前10名,由旗委、旗政府獎勵其領導班子。

2、對機關作風整頓活動表現(xiàn)突出的單位、領導干部將分別授予“機關作風整頓活動先進集體”、“機關作風整頓活動先進個人”榮譽稱號。

3、創(chuàng)新性開展工作的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和旗直單位可獲工作“創(chuàng)新獎”,對獲獎單位的具體負責人可優(yōu)先評優(yōu),并在匯總得分中加適當比例的分值。條管單位可獲“特殊貢獻獎”。

4、單項獎的獎勵辦法由各監(jiān)控部門具體制定,旗委、旗政府視具體情況年末進行表獎。

(二)懲罰

1、年終綜合考評得分最少的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場,定為“實績一般單位”,停發(fā)領導班子成員年終獎勵工資,取消黨政領導班子成員當年評優(yōu)評先資格。

2、年終綜合考評得分低于80分的旗直單位(條管單位除外),定為“實績一般單位”,停發(fā)領導班子成員年終獎勵工資,取消領導班子成員當年評優(yōu)評先資格。

3、機關作風整頓活動中存在問題較為突出的領導班子和領導干部,將視情況輕重,分別采取誡免談話或組織調整。對組織紀律觀念差,責任意識不強,社會反映不良,存在違紀違法問題的進行公開嚴肅處理。

4、被一票否決的科級領導班子,其單位不得評為“實績突出單位”,且單位主要領導不得評優(yōu)受獎。

八、組織領導

實績考核工作在旗委的統(tǒng)一領導下,由旗科級領導班子和科級領導干部實績考核工作領導小組組織實施。實績考核領導小組的職能主要負責考核工作的組織、領導、協(xié)調和考核結果的審議等。實績考核領導小組辦公室設在旗委組織部,日常工作由旗委組織部考核辦負責,有關部門要予以配合,共同做好具體工作。

各地區(qū)、各部門的領導班子,要加大對實績考核工作的領導力度,積極配合旗委考核部門做好此項工作,以推動全旗經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

附1:年全旗科級領導班子考核目標監(jiān)控及賦分權重一覽表

附2:中共翁牛特旗委科級領導班子和領導干部實績考核領導小組成員名單

附3:年科級領導班子實績考核責任目標表樣

附4:年科級領導干部實績考核崗位職責目標表樣