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第一章

第一條為促進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“集中投入、規(guī)模開發(fā)”，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的效益和水平，規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣的輪換，根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的意見通知》（皖政辦[2004]10號）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣輪換，是指在全省范圍內(nèi)，以縣為單位根據(jù)各縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資源潛力、項目和資金管理水平，以及工作業(yè)績等情況，通過考評或考核的方法，確定下一年度輪換縣的一項制度。

第三條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣輪換的范圍是指實施土地治理項目的縣，原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣在被輪換期間可以繼續(xù)安排產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。

第二章輪換原則及方法

第四條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣輪換實行全省平衡、指標控制、一年一定、一年一輪換的原則，對同一個縣一般不實行兩年連續(xù)輪換。輪換縣調(diào)整的投資用于所在市其他縣的開發(fā)，市級投資基數(shù)原則上保持不變。各市當年被輪換的縣原則上不低于30％。

第五條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣輪換采用綜合因素法。主要依據(jù)下列因素：

（一）資源潛力。資源開發(fā)潛力?。òǜ孛娣e、林地面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)產(chǎn)品商品量等因素），但暫時達不到退出開發(fā)條件的縣（市、區(qū)）

（二）機構(gòu)建設(shè)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)不健全，人員和經(jīng)費不能保證開發(fā)工作正常開展的縣（市、區(qū)）；

（三）管理水平。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)省、市級年度驗收或年度綜合考評工作位次靠后的縣（市、區(qū)），項目管理水平低，資金配套不足，資金檢查、審計中發(fā)現(xiàn)問題較多，但又達不到暫?；蛉∠_發(fā)資格的縣（市、區(qū)）

（四）社會影響。因項目和資金管理存在嚴重問題，被新聞媒體曝光，在社會上造成負面影響的縣（市、區(qū)）。

第三章輪換程序

第六條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣輪換必須做到公開、公正、公平，具體輪換程序包括：下達指標，市級初選，省級審定三個步驟。

第七條下達指標。省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局根據(jù)驗收結(jié)果、各市開發(fā)縣數(shù)量、全省投資規(guī)模、當年被暫停、取消開發(fā)縣等情況，下達各市輪換縣控制指標。

第八條市級初選。市農(nóng)發(fā)辦按照綜合因素法確定輪換初選縣，報市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導小組初審。

第九條省級審定。市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導小組將初審的輪換縣，報省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導小組審定。

第四章附則

第十條為促進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)持續(xù)發(fā)展，輪換期間，各縣（市區(qū)（原有編制和人員要保持不變，保證農(nóng)業(yè)綜合工發(fā)機構(gòu)人員穩(wěn)定。省對輪換縣繼續(xù)安排工作經(jīng)費，定期組織輪換縣人員業(yè)務培訓。

第十一條各市可根據(jù)本辦法制定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣輪換實施細則。

第十二條本辦法自頒布之日起執(zhí)行，由省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局負責解釋。