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第一章總則

第一條為建立和完善經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)體系,提高我市居民住房水平,根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》(國(guó)發(fā)〔〕23號(hào))等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條經(jīng)濟(jì)適用住房是指根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定,按國(guó)家或地方政府下達(dá)的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織建設(shè),以政府指導(dǎo)價(jià)向中低收入住房家庭出售的住房。

第三條中低收入家庭的標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府依據(jù)我市房?jī)r(jià)收入比(即一套建筑面積為60平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房的平均價(jià)與職工家庭年平均工資之比)測(cè)定后,每年向社會(huì)公布一次。

第四條符合中低收入住房家庭條件的,每戶(hù)可購(gòu)買(mǎi)一套經(jīng)濟(jì)適用住房。同等條件下,危房戶(hù)、無(wú)房戶(hù)優(yōu)先;雙離退休人員、教師、環(huán)衛(wèi)職工中的住房困難戶(hù)優(yōu)先;城市建設(shè)中被拆遷居民家庭優(yōu)先。

第五條*市房產(chǎn)行政主管部門(mén)是我市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理的主管部門(mén),負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理的有關(guān)工作。土地、建設(shè)、發(fā)展計(jì)劃等有關(guān)部門(mén),按照職責(zé)分工,共同做好經(jīng)濟(jì)適用住房的管理工作。

第六條本辦法適用于市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理。

第二章計(jì)劃和項(xiàng)目管理

第七條市人民政府組織有關(guān)部門(mén),根據(jù)本地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、中低收入家庭的住房水平及建設(shè)用地可供數(shù)量情況,編制經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃。

第八條土地管理部門(mén)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)計(jì)劃,編制經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地年度計(jì)劃,并在地方年度土地供應(yīng)計(jì)劃中統(tǒng)籌安排。

第九條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要堅(jiān)持新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊城改造相結(jié)合,堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)的原則,舊城改造的建設(shè)規(guī)模不低于2萬(wàn)平方米,新區(qū)開(kāi)發(fā)的建設(shè)規(guī)模不低于4萬(wàn)平方米。

第十條經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目實(shí)行國(guó)家計(jì)劃和地方計(jì)劃。新征地和需要國(guó)家金融部門(mén)貸款的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目,應(yīng)申報(bào)國(guó)家年度計(jì)劃,同時(shí)按規(guī)定程序報(bào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn);其它申報(bào)地方計(jì)劃。地方計(jì)劃由市經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門(mén)統(tǒng)一組織,依法通過(guò)項(xiàng)目招投標(biāo)確定開(kāi)發(fā)建設(shè)單位。

第十一條凡經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目,由市經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門(mén)發(fā)給《經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目證書(shū)》及《經(jīng)濟(jì)適用住房扶持政策通知書(shū)》。第三章建設(shè)管理

第十二條經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)單位,按照住房套數(shù)的1%為社會(huì)提供廉租住房。

第十三條經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)單位,可按照不超過(guò)住房套數(shù)的10%以市場(chǎng)價(jià)出售。

第十四條根據(jù)中低收入家庭的實(shí)際,合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的套型和面積。住房應(yīng)功能配套完善,面積以50—120平方米為主。

第十五條經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。

經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的規(guī)劃和施工應(yīng)通過(guò)招投標(biāo)方式確定,中標(biāo)單位不得轉(zhuǎn)包。

第四章優(yōu)惠政策

第十六條根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定,對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目給予以下優(yōu)惠:(一)建設(shè)用地按行政劃撥方式供應(yīng);(二)免繳消防設(shè)施費(fèi)、文物調(diào)查勘探費(fèi)、新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、拆遷管理費(fèi)、征地管理費(fèi)、土地分割測(cè)量費(fèi)、土地分割手續(xù)費(fèi)、房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)、房屋所有權(quán)登記費(fèi)、房屋勘丈測(cè)繪費(fèi)、散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金;其他經(jīng)批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目免收,經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目減半征收;(三)緩征個(gè)人購(gòu)房一次性契稅,待個(gè)人所購(gòu)住房進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng)交易時(shí)補(bǔ)征。

第十七條對(duì)依法應(yīng)收取的其他費(fèi)用,收費(fèi)單位應(yīng)同時(shí)填寫(xiě)《*市經(jīng)濟(jì)適用住房負(fù)擔(dān)卡》,列明依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn),否則建設(shè)和施工單位可拒絕繳納并向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。任何單位不得以服務(wù)費(fèi)等名目收取或變相收取已取消的和對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目免收的行政事業(yè)性收費(fèi),不得強(qiáng)制性征收各種形式的押金、保證金、保險(xiǎn)費(fèi)等。

第五章經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理

第十八條經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。銷(xiāo)售價(jià)格由市價(jià)格管理部門(mén)會(huì)同市經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門(mén)提出具體意見(jiàn),報(bào)市人民政府確定后公布。

禁止建設(shè)單位擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售價(jià)格。

第十九條經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格構(gòu)成包含以下8項(xiàng)內(nèi)容:

(一)建設(shè)用地的征地和拆遷補(bǔ)償、安置費(fèi);

(二)勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi);

(三)建安工程費(fèi);(四)住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)(含小區(qū)非營(yíng)業(yè)性配套公建費(fèi));(五)2%的管理費(fèi);(六)貸款利息;(七)稅金;(八)3%以下的利潤(rùn)。

第二十條下列費(fèi)用不得計(jì)入經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格:(一)營(yíng)業(yè)性用房和設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用;(二)建設(shè)單位留用的辦公或經(jīng)營(yíng)用房的建設(shè)費(fèi)用,以及對(duì)社會(huì)的集資、贊助、捐助和其他與住房開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的費(fèi)用;(三)各種賠償金、違約金、滯納金和罰款;(四)不能計(jì)入的其他費(fèi)用。

第六章購(gòu)買(mǎi)和交易管理

第二十一條購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的,由申請(qǐng)購(gòu)房人向經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門(mén)提出申請(qǐng),符合條件的發(fā)給其《準(zhǔn)購(gòu)?fù)ㄖ獣?shū)》,具體程序依《*市經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售管理辦法》規(guī)定的程序執(zhí)行。

經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格對(duì)申請(qǐng)人資格進(jìn)行審查,確保中低收入家庭購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房。

第二十二條開(kāi)發(fā)建設(shè)單位依《準(zhǔn)購(gòu)?fù)ㄖ獣?shū)》與購(gòu)房人簽訂經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售合同。

第二十三條購(gòu)房人持《經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售合同》等有關(guān)手續(xù)到市房產(chǎn)、土地部門(mén)辦理房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)權(quán)屬登記。房地產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)上應(yīng)由登記機(jī)關(guān)加注經(jīng)濟(jì)適用住房印鑒。

第二十四條購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的可申請(qǐng)銀行貸款或公積金貸款。

第七章法律責(zé)任

第二十五條市房產(chǎn)、計(jì)劃、土地、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易活動(dòng)的檢查,確保經(jīng)濟(jì)適用住房各項(xiàng)政策的落實(shí)。

第二十六條違反建設(shè)部《已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法》的規(guī)定,將不準(zhǔn)上市出售的已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的,由市房產(chǎn)行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得,并處以10000元以上30000元以下罰款。

第二十七條違反規(guī)定,將已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售后,又以非法手段按照成本價(jià)(或者標(biāo)準(zhǔn)價(jià))購(gòu)買(mǎi)公有住房或政府提供優(yōu)惠政策建設(shè)的住房的,由房產(chǎn)行政主管部門(mén)責(zé)令退回所購(gòu)房屋,不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),并處以10000元以上30000元以下罰款,或者按照商品房市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)齊房?jī)r(jià)款,并處以10000元以上30000元以下罰款。

第二十八條經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定,擅自提高銷(xiāo)售價(jià)格或改變銷(xiāo)售對(duì)象,由市物價(jià)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法查處。

第二十九條經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)單位違反國(guó)家基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定的行為,由土地、房產(chǎn)、建設(shè)等部門(mén)依法予以查處。

第八章附則

第三十條本辦法由市人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條本辦法自年七月一日起施行。