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第一章總則

第一條為加強對城市道路、城市綠地、城市歷史文化街區(qū)和歷史建筑、城市水體和生態(tài)環(huán)境等公共資源的保護，促進城市的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市紅線、綠線、紫線及藍線的規(guī)劃管制，適用本辦法。

第三條本辦法所稱城市紅線，是指本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路路幅的邊界線。包括道路交叉口用地范圍的邊界線。本辦法所稱城市綠線，是指本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、其他綠地等綠地范圍的控制線。本辦法所稱城市紫線，是指本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的歷史文化街區(qū)及經(jīng)市級以上人民政府公布保護的歷史建(構(gòu))筑物的保護范圍界線。本辦法所稱城市藍線，是指本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)依法需要保護的城市水域（包含長江、河渠、水庫、城市調(diào)蓄水體等）邊界控制線。

第四條市城市規(guī)劃行政主管部門負責城市紅線、綠線、紫線及藍線的規(guī)劃

管制工作。市建設(shè)、園林綠化、水利、環(huán)保、文化、國土資源、城市管理等部門，應(yīng)當依照法定職責，參與城市紅線、綠線、紫線及藍線規(guī)劃管制工作。

第二章城市紅線規(guī)劃管制

第五條城市紅線確定的依據(jù)：

（一）依據(jù)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、道路交通規(guī)劃確定城市主次干道紅線；

（二）依據(jù)詳細規(guī)劃確定城市支路及街巷紅線。

第六條城市紅線的審批：

（一）城市主次干道紅線由市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)已審批的城市總體規(guī)劃、道路交通專業(yè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃，組織編制城市道路紅線，報市人民政府審批；

（二）城市支路紅線由市城市規(guī)劃行政主管部門在各類城市詳細規(guī)劃審批中一并確定。

第七條城市道路紅線范圍內(nèi)經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門批準，可以按城市規(guī)劃要求建設(shè)綠化、市政公用管（桿）線、交通管制設(shè)施、消防設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施，限制建設(shè)城市雕塑、報刊欄、廣告和指示牌等，不得建設(shè)與市政公用設(shè)施無關(guān)的建（構(gòu)）筑物。

第八條嚴禁占用城市道路紅線進行各項建設(shè)活動（第七條規(guī)定可以建設(shè)的內(nèi)容除外）。臨街單位或個人增設(shè)或改變出入口位置，必須符合城市規(guī)劃要求，并經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門批準。

第九條城市道路紅線一經(jīng)確定，未經(jīng)原審批機關(guān)批準不得變更或調(diào)整。確需對城市道路紅線進行變更或調(diào)整的，必須向市城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制變更或調(diào)整方案，經(jīng)市城市規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門組織論證后，按規(guī)定權(quán)限和程序辦理。

第三章城市綠線規(guī)劃管制

第十條城市綠線確定依據(jù)及原則：

（一）已審批的各層次城市規(guī)劃所確定的城市綠地；

（二）尊重自然地理風貌，注重山體、與城市綠線緊密相依的水體、江灘等生態(tài)綠地資源的保護；

（三）滿足堤防、污染防護等要求；

（四）確定居住區(qū)公園、街旁綠地等綠線，應(yīng)充分考慮現(xiàn)狀條件，盡量做到均衡分布；

（五）控制范圍清晰，附有明確的地理坐標及相應(yīng)的界址地形圖。

第十一條城市綠線的審批：

（一）市人民政府負責城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、城市園林綠地系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃所確定的城市綠地的綠線審批。永久性保護綠地綠線報市人大常委會審批；

（二）市城市規(guī)劃行政主管部門負責城市詳細規(guī)劃所確定的城市綠地的綠線審批。

第十二條城市綠線內(nèi)應(yīng)當依據(jù)城市規(guī)劃進行綠化建設(shè)。經(jīng)批準并按城市規(guī)劃要求，可進行城市道路、地上地下管（桿）線、建筑小品、綠地管理用房、市政公用設(shè)施、交通管制設(shè)施、恢復遺存歷史文化景點的建設(shè)等，但不得建設(shè)其他設(shè)施。

第十三條嚴禁在城市綠線內(nèi)實施挖沙、取土、填土、排放污染物、傾倒廢棄物等破壞城市環(huán)境和改變地形地貌的活動。

第十四條綠化視景通廊控制范圍內(nèi)建（構(gòu)）筑物建設(shè)，其體型、高度、色彩、風格及建筑密度等必須依據(jù)城市規(guī)劃要求嚴格控制。

第十五條城市綠線內(nèi)不符合規(guī)劃要求的已有建（構(gòu)）筑物，應(yīng)當依據(jù)城市規(guī)劃有計劃地拆除。暫時不能拆除的，只能維持現(xiàn)狀或進行不改變結(jié)構(gòu)、不增加面積的簡單維護。

第十六條附屬綠地的控制與建設(shè)，按照批準的城市規(guī)劃和《**市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條城市綠線一經(jīng)確定，未經(jīng)原批準機關(guān)批準不得變更或調(diào)整。

有下列情形之一的，可以對城市綠線提出變更或調(diào)整：

（一）城市規(guī)劃的修編對城市用地布局的調(diào)整引起城市綠線的變化，需根據(jù)新的城市規(guī)劃相應(yīng)變更的；

（二）經(jīng)論證的城市重要基礎(chǔ)設(shè)施的布局穿越或占用城市綠地需作相應(yīng)調(diào)整的；

（三）經(jīng)批準的城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)占用城市綠地需作相應(yīng)調(diào)整的；

（四）其他經(jīng)論證確有必要調(diào)整城市綠線的。

第十八條變更或調(diào)整城市綠線遵循等量置換、合理布局的原則。變更或調(diào)整城市綠線，必須向市城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，經(jīng)市城市規(guī)劃和園林綠化行政主管部門組織論證后，按下列規(guī)定辦理：

（一）經(jīng)市人大常委會審批確定為永久性保護綠地的綠線的變更與調(diào)整，由市城市規(guī)劃行政主管部門提出綠線變更與綠地置換方案，經(jīng)市人民政府審議后報批；

（二）經(jīng)審批的城市總體規(guī)劃、城市園林綠地系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃所確定的規(guī)劃綠地的綠線的變更與調(diào)整，由市城市規(guī)劃行政主管部門提出綠線變更與綠地置換方案，報市人民政府審批；

（三）經(jīng)審批的城市詳細規(guī)劃所確定的規(guī)劃綠地的綠線的變更與調(diào)整，由市規(guī)劃行政主管部門審批。

第四章城市紫線規(guī)劃管制

第十九條編制（修編）城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當明確城市的歷史文化街區(qū)及歷史建(構(gòu))筑物并確定其保護范圍。

第二十條確定城市紫線遵循下列原則：

（一）歷史文化街區(qū)的保護范圍，包括歷史建（構(gòu)）筑物和其風貌環(huán)境所組成的核心地段，以及為確保該地段的風貌及特色的完整性而必須進行建設(shè)控制的地區(qū)；

（二）歷史建(構(gòu))筑物的保護范圍，包括歷史建(構(gòu))筑物本身必要的風貌協(xié)調(diào)區(qū)；

（三）控制范圍清晰，附有明確的地理坐標及相應(yīng)的界址地形圖。

第二十一條市城市規(guī)劃行政主管部門負責組織城市紫線的規(guī)劃編制工作，并報市人民政府審批。編制和審查城市紫線規(guī)劃，必須組織專家進行充分論證。

第二十二條經(jīng)規(guī)劃確定的歷史建(構(gòu))筑物應(yīng)保持原貌、修舊如舊，核心地帶嚴禁進行一切與保護無關(guān)的建設(shè)。保護區(qū)內(nèi)新建建（構(gòu)）筑物，其修建形式、高度、體量、色調(diào)必須與歷史保護區(qū)環(huán)境風貌相協(xié)調(diào)。

第二十三條在城市紫線范圍內(nèi)禁止進行下列活動：

（一）違反保護規(guī)劃的拆除、開發(fā)；

（二）對歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)格局和風貌構(gòu)成影響的大面積改建；

（三）損壞或者拆毀保護規(guī)劃確定保護的建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施；

（四）修建破壞歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)風貌的建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施；

（五）占用或者破壞保護規(guī)劃確定保留的園林綠地、水系、道路和古樹名木等；

（六）其他對歷史文化街區(qū)和歷史建(構(gòu))筑物的保護構(gòu)成破壞性影響的活動。

第二十四條城市紫線內(nèi)的用地，不得改變用地性質(zhì)，不得違反法律法規(guī)、強制性標準以及批準的規(guī)劃進行建設(shè)。因建設(shè)或者其他特殊情況，需要臨時占用城市紫線內(nèi)用地的，必須依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。對城市紫線范圍內(nèi)不符合規(guī)劃要求的建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施，應(yīng)當限期遷出。

第二十五條在城市紫線范圍內(nèi)確定各類建設(shè)項目，必須先由市城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)保護規(guī)劃進行審查，組織專家論證后核發(fā)選址意見書。

第二十六條在城市紫線范圍內(nèi)新建、改建建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施，應(yīng)當按經(jīng)批準的詳細規(guī)劃執(zhí)行；尚無經(jīng)批準的詳細規(guī)劃的，必須編制該地段的詳細規(guī)劃或城市設(shè)計。

第二十七條城市紫線一經(jīng)批準，原則上不得變更或調(diào)整。確需對城市紫線進行變更或調(diào)整的，必須向市城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，由市城市規(guī)劃和文化行政主管部門組織具有相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位編制變更或調(diào)整方案，經(jīng)專家論證后報市人民政府審批。

第二十八條在城市紫線范圍內(nèi)進行建設(shè)活動涉及文物保護的，必須符合國家有關(guān)文物保護法律、法規(guī)的規(guī)定。

第二十九條歷史文化街區(qū)和歷史建(構(gòu))筑物已不再具有保護價值的，必須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門組織專家論證并報市人民政府批準后，方可撤銷相關(guān)的城市紫線。

第五章城市藍線規(guī)劃管制

第三十條城市藍線確定的依據(jù)和原則：

（一）城市藍線應(yīng)根據(jù)已審批的各層次城市規(guī)劃所確定的江河、湖渠、水庫、城市調(diào)蓄水體等保護范圍確定；

（二）城市藍線控制范圍應(yīng)當包括為保護城市水體而必須進行控制的區(qū)域；

（三）城市藍線確定應(yīng)當考慮堤防、防洪、調(diào)蓄、環(huán)保和景觀等需要；

（四）控制范圍清晰，附有明確的地理坐標及相應(yīng)的界址地形圖。

第三十一條城市藍線由市城市規(guī)劃行政主管部門組織具有相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位編制城市水體保護規(guī)劃方案，經(jīng)專家論證后由市城市規(guī)劃行政主管部門報市人民政府審批。

第三十二條除水文監(jiān)測、防洪要求、環(huán)境保護需要設(shè)置的設(shè)施外，城市藍線范圍內(nèi)嚴禁建設(shè)建（構(gòu)）筑物。對現(xiàn)有城市藍線范圍內(nèi)其他性質(zhì)的用地，應(yīng)當限期整改；對不符合城市藍線保護要求的建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施，應(yīng)當限期遷出。

第三十三條在城市藍線范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）違反城市藍線管理要求的建設(shè)行為；

（二）排放污染物、傾倒廢棄物等污染城市水體的行為；

（三）填埋、占用城市水體的行為；

（四）挖取沙石、土方等影響防護安全、破壞地形地貌的行為；

（五）其他對城市藍線構(gòu)成破壞性影響的行為。

第三十四條城市藍線一經(jīng)確定，未經(jīng)原批準機關(guān)批準不得變更或調(diào)整。

有下列情形之一的，可以對城市藍線提出變更或調(diào)整：

（一）城市規(guī)劃的修編對城市用地布局的調(diào)整引起城市藍線的變化，需根據(jù)新的城市規(guī)劃作相應(yīng)變更的；

（二）城市規(guī)劃修編引起城市規(guī)劃區(qū)范圍擴展時，城市藍線范圍作對應(yīng)性調(diào)整，新擴展區(qū)應(yīng)修編城市藍線規(guī)劃的；

（三）經(jīng)論證批準的城市重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施穿越或占用城市藍線，相關(guān)城市藍線應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整的；

（四）根據(jù)城市防洪排灌工程建設(shè)需要，相關(guān)城市藍線應(yīng)作調(diào)整的；

（五）其他確有必要調(diào)整城市藍線的情況發(fā)生時，經(jīng)專家論證后相關(guān)城市藍線應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整的。

第三十五條確需對城市藍線進行變更或調(diào)整的，應(yīng)向市城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，由市城市規(guī)劃和水利、環(huán)保行政主管部門組織論證后報市人民政府審批。

第三十六條城市藍線變更或調(diào)整的審批程序：

（一）由城市各層次的城市規(guī)劃修編所引起的城市藍線變更或調(diào)整，在審批相應(yīng)層次的城市規(guī)劃的同時予以審批；

（二）由其他原因引起的城市藍線變更或調(diào)整，在具體變更或調(diào)整方案提出后，由市城市規(guī)劃等行政主管部門組織專家論證后按法定程序?qū)徟?/p>

第六章監(jiān)督與處罰

第三十七條城市紅線、綠線、紫線、藍線一經(jīng)確定不得擅自占用。如確需臨時占用，必須向市城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，由市城市規(guī)劃行政主管部門按規(guī)定程序?qū)徟R時占用的地點、范圍及時間等，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。臨時占用期滿，應(yīng)無條件恢復原狀。

第三十八條編制（修編）城市紅線、綠線、紫線、藍線規(guī)劃，應(yīng)當廣泛征求相關(guān)部門及社會公眾的意見，對合法、合理的意見應(yīng)予采納。經(jīng)批準的城市紅線、綠線、紫線、藍線規(guī)劃，應(yīng)當及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。對違反本辦法規(guī)定的行為，任何單位或個人都有權(quán)向有關(guān)主管部門投訴或舉

報。

第三十九條對違反本辦法規(guī)定的建設(shè)行為，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》關(guān)于嚴重影響城市規(guī)劃行為的處理辦法，由市城市管理行政執(zhí)法部門及其他法定行政主管部門依法予以處罰。

第七章附則

第四十條本辦法由市城市規(guī)劃行政主管部門會同有關(guān)部門解釋。

第四十一條本辦法自**年10月13日起施行。