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第一條為進(jìn)一步保障和落實(shí)公民、法人和其他組織的知情權(quán)，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》（中辦發(fā)［］12號(hào)）和《中共*省委辦公廳、*省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省政務(wù)公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》（遼委辦發(fā)［］22號(hào)）及市委、市政府關(guān)于政務(wù)公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定精神，制定本制度。

第二條本制度所稱依申請(qǐng)公開(kāi)，是指公民、法人和其他社會(huì)組織（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）,根據(jù)自身需要向有關(guān)行政事業(yè)單位提出申請(qǐng)公開(kāi)未向社會(huì)公眾公開(kāi)的事項(xiàng)，行政事業(yè)單位依照本制度向申請(qǐng)人公開(kāi)的活動(dòng)。

第三條依申請(qǐng)公開(kāi)制度的基本原則：嚴(yán)格依法、真實(shí)快捷、方便申請(qǐng)人知曉。

第四條下列政務(wù)信息，不予公開(kāi)：

（一）屬于國(guó)家秘密的；

（二）屬于商業(yè)秘密或者公開(kāi)可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的；

（三）屬于個(gè)人隱私或者公開(kāi)可能導(dǎo)致對(duì)個(gè)人隱私權(quán)造成不當(dāng)侵害的；

（四）正在調(diào)查、討論、處理過(guò)程中的，但法律、法規(guī)和本制度另有規(guī)定的除外；

（五）與行政執(zhí)法有關(guān)，公開(kāi)后可能會(huì)影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動(dòng)或者會(huì)威脅個(gè)人生命安全的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定免予公開(kāi)的其他政務(wù)信息。

其中第（二）、（三）項(xiàng)所列的政務(wù)信息，如果行政事業(yè)單位和相關(guān)當(dāng)事人同意公開(kāi)的，可以不受不予公開(kāi)的限制；

第（四）、（五）項(xiàng)所列的政務(wù)信息，如果公開(kāi)具有明顯的公共利益并且公開(kāi)不會(huì)造成實(shí)質(zhì)性損害的，可以決定予以公開(kāi)。

第五條申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)政務(wù)信息時(shí)，可以采用信函、電報(bào)、傳真、電子郵件等方式向行政事業(yè)單位提出；因客觀原因不能自行申請(qǐng)時(shí)，可委托他人申請(qǐng)。

公民申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）公民的姓名、工作單位、證件名稱及號(hào)碼、聯(lián)系方式等；

（二）所需政務(wù)信息的內(nèi)容描述；

（三）申請(qǐng)?zhí)峤粫r(shí)間。

法人和其他組織申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）法人和其他組織名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、法定代表人及聯(lián)系方式等；

（二）所需政務(wù)信息的內(nèi)容描述；

（三）申請(qǐng)?zhí)峤粫r(shí)間。

申請(qǐng)公開(kāi)屬于商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的信息的，應(yīng)當(dāng)提交當(dāng)事人同意公開(kāi)的書(shū)面證明。

第六條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，通過(guò)采用網(wǎng)上認(rèn)定身份的技術(shù)，方便申請(qǐng)人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直接查詢、獲取有關(guān)政務(wù)信息。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

各行政事業(yè)單位可以通過(guò)發(fā)放、郵寄或提供網(wǎng)上下載服務(wù)等多種方式向申請(qǐng)人提供申請(qǐng)書(shū)的格式文本。

第七條發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人政務(wù)信息記錄不準(zhǔn)確、不完整、不適時(shí)或者不相關(guān)的，有權(quán)要求有關(guān)行政事業(yè)單位及時(shí)予以更改。受理的行政事業(yè)單位無(wú)權(quán)更改的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更改的行政事業(yè)單位處理，并告知申請(qǐng)人。

第八條行政事業(yè)單位收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)登記。除可以當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)的外，應(yīng)當(dāng)自登記之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，并根據(jù)下列不同情況，作出答復(fù)：

（一）屬于應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的，制作公開(kāi)決定書(shū)；

（二）屬于免予公開(kāi)的，制作不予公開(kāi)決定書(shū)；

（三）屬于主動(dòng)公開(kāi)的且各單位已經(jīng)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)指引告知申請(qǐng)人；

（四）屬于應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)但未公開(kāi)的政務(wù)信息，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，并且指引告知申請(qǐng)人；

（五）申請(qǐng)的政務(wù)信息不屬于被申請(qǐng)機(jī)關(guān)掌握范圍的，應(yīng)協(xié)助將申請(qǐng)轉(zhuǎn)遞相關(guān)受理機(jī)關(guān)，同時(shí)告知申請(qǐng)人轉(zhuǎn)遞情況和聯(lián)系方式；

（六）申請(qǐng)公開(kāi)的政務(wù)信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人；

（七）申請(qǐng)公開(kāi)的內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人更改、補(bǔ)充申請(qǐng)。

在規(guī)定的期限內(nèi)確實(shí)難以作出答復(fù)的，可以將答復(fù)的期限適當(dāng)延長(zhǎng)，并書(shū)面告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15個(gè)工作日。

第九條因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人或者向申請(qǐng)人提供政務(wù)信息的，期限中止，待障礙消除后恢復(fù)計(jì)算。

期限的中止和恢復(fù)，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面通知申請(qǐng)人。

第十條申請(qǐng)人要求提供的政務(wù)信息含有不予公開(kāi)的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提供可以公開(kāi)的內(nèi)容。

第十一條申請(qǐng)人要求提供的政務(wù)信息屬于本規(guī)定第四條第一款第（二）、（三）項(xiàng)情形，可能影響第三方權(quán)益的，除第三方已經(jīng)書(shū)面向行政事業(yè)單位承諾同意公開(kāi)的外，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)書(shū)面征詢第三方的意見(jiàn)。第三方在要求的期限內(nèi)未作答復(fù)的，視作不同意提供。

第十二條行政事業(yè)單位答復(fù)申請(qǐng)人不予公開(kāi)、不予提供的政務(wù)信息，不得再以有償服務(wù)或者變相有償服務(wù)的形式提供，不得通過(guò)與行政事業(yè)單位有隸屬關(guān)系或者業(yè)務(wù)指導(dǎo)等關(guān)系的企業(yè)、事業(yè)單位、中介組織以有償或者變相有償?shù)男问较蛏暾?qǐng)人提供。

第十三條行政事業(yè)單位依據(jù)本規(guī)定第七條、第八條第一款第（二）項(xiàng)、第十一條、第十二條的規(guī)定答復(fù)申請(qǐng)人的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

第十四條行政事業(yè)單位依申請(qǐng)?zhí)峁┱?wù)信息，有條件的可以安排適當(dāng)?shù)臅r(shí)間和場(chǎng)所，供申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)閱讀或者自行抄錄。應(yīng)申請(qǐng)人的要求，行政事業(yè)單位可以提供有償打印、復(fù)制等服務(wù)。

第十五條行政事業(yè)單位向申請(qǐng)人提供政務(wù)信息，按有關(guān)規(guī)定收取實(shí)際發(fā)生的檢索、復(fù)制、郵寄、遞送等成本費(fèi)用。成本費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)和辦法按物價(jià)、財(cái)政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于經(jīng)濟(jì)特別困難的申請(qǐng)人，經(jīng)政務(wù)信息公開(kāi)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意，可減免收費(fèi)。

法律、法規(guī)對(duì)收費(fèi)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條對(duì)閱讀、行動(dòng)有困難的殘疾人、文盲申請(qǐng)人，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提供必要的幫助。

第十七條行政事業(yè)單位違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依有關(guān)規(guī)定給予組織處理或政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)申請(qǐng)人隱瞞或者不提供應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政務(wù)信息、或者提供虛假政務(wù)信息的；

（二）未履行告知義務(wù)，導(dǎo)致第三方的合法權(quán)益受損害的；

（三）違反保密法律法規(guī)規(guī)定的；

（四）違反規(guī)定收費(fèi)的；

（五）其他違反本制度的行為。

第十八條申請(qǐng)人認(rèn)為行政事業(yè)單位不按規(guī)定履行政務(wù)信息公開(kāi)義務(wù)的，可以向該行政事業(yè)單位的上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴。接受投訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)調(diào)查處理。

第十九條各行政事業(yè)單位可以依據(jù)本制度，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并把該項(xiàng)工作列為部門(mén)年度考核的重要內(nèi)容。

第二十條本制度自印發(fā)之日起施行。