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第一章總則

第一條為了規(guī)范行政決策行為，保證行政決策合法、科學(xué)、民主，提高行政決策質(zhì)量和效率，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本自治區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)重大決策適用本規(guī)定。行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)按照分工負(fù)責(zé)原則，在職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行一般性決策除外。

第三條政府重大決策包括以下事項(xiàng)：

（一）提出地方性法規(guī)草案、制定政府規(guī)章和重要的規(guī)范性文件；

（二）政府工作報(bào)告；

（三）編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃；

（四）編制財(cái)政預(yù)決算草案、重大資金使用安排；

（五）制定宏觀調(diào)控和改革開(kāi)放的重大政策措施；

（六）制定或者調(diào)整城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、自然資源開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專業(yè)規(guī)劃；

（七）制定或者調(diào)整重大突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案；

（八）制定或者調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃；

（九）研究政府重大投資項(xiàng)目、國(guó)有資產(chǎn)處置方面的重大事項(xiàng)；

（十）行政區(qū)劃變更方案；

（十一）涉及民生和為民辦實(shí)事的重大事項(xiàng)；

（十二）其他需由政府決策的重大事項(xiàng)。

政府職能部門重大決策事項(xiàng)由部門根據(jù)其職能和決策事項(xiàng)的性質(zhì)、重要程度及影響進(jìn)行合理確定。

第四條各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法決策、科學(xué)決策、民主決策，確保決策的合法、科學(xué)、民主。

第五條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立公眾參與、專家論證和行政機(jī)關(guān)決定相結(jié)合的決策機(jī)制，完善決策規(guī)則。

第六條重大決策的事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞媒體等方式依法公開(kāi)。但應(yīng)當(dāng)保密的除外。

第七條重大決策一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)以下程序：

（一）決策調(diào)研；

（二）征求意見(jiàn)；

（三）咨詢論證；

（四）合法性審查；

（五）會(huì)議決定；

（六）公布結(jié)果。

第二章決策調(diào)研

第八條重大決策前行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展調(diào)查研究，全面、準(zhǔn)確掌握決策所需的有關(guān)情況。

專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，可以委托專家、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者其他組織進(jìn)行調(diào)研。

第九條決策調(diào)研的主要內(nèi)容：

（一）決策事項(xiàng)的現(xiàn)狀；

（二）決策事項(xiàng)的必要性；

（三）決策事項(xiàng)的可行性；

（四）決策事項(xiàng)的利弊分析；

（五）決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案；

（六）其他需要調(diào)研的內(nèi)容。

第十條決策調(diào)研后，應(yīng)當(dāng)擬訂決策備選方案。對(duì)需要進(jìn)行多方案比較研究或者經(jīng)協(xié)商意見(jiàn)不一致的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)擬訂兩個(gè)以上決策備選方案。

第三章咨詢論證

第十一條涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重大決策事項(xiàng)以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)咨詢專家意見(jiàn)或者組織專家進(jìn)行論證。

第十二條行政機(jī)關(guān)可以聘請(qǐng)若干專家提供常年決策咨詢。

第十三條專家咨詢論證可以采用咨詢會(huì)、論證會(huì)或者書(shū)面咨詢等方式。召開(kāi)專家咨詢會(huì)、論證會(huì)的，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出席聽(tīng)取意見(jiàn)。

第十四條專家咨詢會(huì)、論證會(huì)的結(jié)論及專家咨詢意見(jiàn)書(shū)應(yīng)當(dāng)作為行政機(jī)關(guān)決策的參考。

第四章征求意見(jiàn)

第十五條重大決策涉及相關(guān)行政機(jī)關(guān)職能的，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)行政機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。

被征求意見(jiàn)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員認(rèn)真研究，明確提出意見(jiàn)并及時(shí)反饋。

第十六條重大決策事項(xiàng)涉及面廣或者與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

公開(kāi)征求意見(jiàn)可以采取公示、調(diào)查、座談、聽(tīng)證等方式。

第十七條重大決策事項(xiàng)可以通過(guò)當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)紙、廣播電視、政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)專欄等形式進(jìn)行公示，也可以采用展示模型、圖片、幻燈、影視等形式予以公示。

第十八條重大決策公示內(nèi)容包括：

（一）決策事項(xiàng)；

（二）依據(jù)、理由和說(shuō)明；

（三）反饋意見(jiàn)的方式、時(shí)間；

（四）應(yīng)當(dāng)公示的其他內(nèi)容。

第十九條重大決策事項(xiàng)需要聽(tīng)證的，按照下列要求進(jìn)行：

（一）聽(tīng)證會(huì)公開(kāi)舉行，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提前10日公布聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容；

（二）根據(jù)聽(tīng)證事項(xiàng)的性質(zhì)、復(fù)雜程度及影響范圍，合理確定各方面利益代表參加聽(tīng)證；

（三）參加聽(tīng)證會(huì)的公民、法人或者其他組織對(duì)決策事項(xiàng)有權(quán)提問(wèn)和發(fā)表意見(jiàn)；

（四）聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，如實(shí)記錄發(fā)言人的主要觀點(diǎn)和理由。聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)作為決策的參考依據(jù)。

法律、法規(guī)對(duì)聽(tīng)證另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)所征集的意見(jiàn)進(jìn)行歸類整理，提出采納或者不采納的意見(jiàn)并說(shuō)明理由。

行政機(jī)關(guān)之間有原則性分歧意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。

第五章合法性審查

第二十一條重大決策事項(xiàng)提交會(huì)議決定前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查。未經(jīng)合法性審查或者審查不通過(guò)的，行政機(jī)關(guān)不能進(jìn)行決策。

第二十二條政府職能部門重大決策由部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)合法性審查，政府重大決策由政府法制部門負(fù)責(zé)合法性審查。

第二十三條重大決策合法性審查主要包括：

（一）是否違反法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定；

（二）是否超越?jīng)Q策機(jī)關(guān)的法定職權(quán)；

（三）其他需要審查的合法性問(wèn)題。

第二十四條政府法制部門或者政府職能部門法制機(jī)構(gòu)對(duì)重大決策事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出重大決策事項(xiàng)合法性審查意見(jiàn)書(shū)。

第六章會(huì)議決定

第二十五條重大決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政機(jī)關(guān)會(huì)議討論決定。

第二十六條政府及政府職能部門會(huì)議討論決定重大決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按要求提交以下材料：

（一）決策事項(xiàng)報(bào)告；

（二）調(diào)研報(bào)告及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

（三）征求意見(jiàn)及處理情況；

（四）專家咨詢論證意見(jiàn)；

（五）合法性審查意見(jiàn)；

（六）其他有關(guān)材料。

第二十七條行政機(jī)關(guān)會(huì)議討論決定重大決策事項(xiàng)，按照下列要求進(jìn)行：

（一）會(huì)前告知會(huì)議討論的重大決策事項(xiàng)；

（二）決策事項(xiàng)提請(qǐng)部門向會(huì)議作匯報(bào)并回答提問(wèn)；

（三）分管負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人發(fā)表意見(jiàn)；

（四）經(jīng)會(huì)議主持人同意，其他與會(huì)人員發(fā)表意見(jiàn)；

（五）行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)或者會(huì)議主持人最后發(fā)表結(jié)論性意見(jiàn)。

第二十八條行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)根據(jù)會(huì)議討論情況，可以對(duì)討論的重大決策事項(xiàng)作出同意、不同意、修改及再次討論的決定。

第二十九條行政機(jī)關(guān)召開(kāi)重大決策會(huì)議，應(yīng)當(dāng)制作會(huì)議記錄。

政府全體會(huì)議或者常務(wù)會(huì)議應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)議記錄制作會(huì)議紀(jì)要。

第三十條重大決策結(jié)果，除依法保密的以外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以公開(kāi)。

政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議決定的重大決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕襟w公開(kāi)報(bào)道。

政府規(guī)章、重要的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)紙刊登。

第七章決策糾錯(cuò)和決策責(zé)任

第三十一條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)重大決策的執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查，保證決策的正確實(shí)施。

第三十二條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立重大決策糾錯(cuò)機(jī)制，通過(guò)民意測(cè)驗(yàn)、抽樣調(diào)查、跟蹤反饋、評(píng)估復(fù)查等方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正決策制定和執(zhí)行中存在的問(wèn)題，適時(shí)調(diào)整和完善決策。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)重大決策應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行或者修正的，可以向決策機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)或者建議。

第三十三條行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定，導(dǎo)致決策錯(cuò)誤的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，追究行政決策過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

第八章附則

第三十四條本規(guī)定自*8年1月1日起施行。