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第一章總則

第一條為進一步加大發(fā)展環(huán)境綜合整治力度，切實改善發(fā)展環(huán)境，促進我區(qū)經濟社會發(fā)展，根據《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《國家公務員法》、《重慶市事業(yè)單位工作人員獎懲辦法》、《重慶市黨政機關誡勉工作規(guī)定》、《重慶市國家行政機關及國家公務員違反發(fā)展環(huán)境綜合整治決定行為的行政處分暫行規(guī)定》以及區(qū)委、區(qū)政府《*區(qū)發(fā)展環(huán)境綜合整治十條規(guī)定》等有關文件規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條單位或工作人員不履行或不正確履行職責，損害和影響我區(qū)發(fā)展環(huán)境的，依照本辦法追究責任。

第三條本辦法所指的單位或工作人員指全區(qū)黨政機關、事業(yè)單位、社會團體、市級駐區(qū)部門及其工作人員。

第二章責任追究的內容

第四條違反行政審批制度規(guī)定，有下列行為之一的,應當追究責任：

（一）擅自設置行政審批項目和審批程序，或對已取消的行政審批項目仍繼續(xù)執(zhí)行審批的；

（二）不按規(guī)定公開審批事項名稱、辦事程序、申報資料、承諾時限和標準等的；

（三）對符合法定條件，應由行政機關頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質證、資格證和其他應予審批的有關事項，不依規(guī)定辦結的；

（四）無法定依據強制服務對象接受領證前的有償培訓的；

（五）在辦理行政審批和其他有關手續(xù)過程中，向生產經營者或管理服務對象吃、拿、卡、要的；

（六）有其它違反行政審批有關規(guī)定，貽誤審批管理或損害申請人合法權益，應當追究責任的行為。

第五條違反行政事業(yè)性收費規(guī)定，有下列行為之一的，應當追究責任：

（一）擅自設立行政事業(yè)性收費項目或擴大收費范圍、提高收費標準的；

（二）對已取消的行政事業(yè)性收費項目仍繼續(xù)執(zhí)行的；

（三）不按照規(guī)定公示行政事業(yè)性收費事項及收費標準的；

（四）未經物價部門批準，巧立名目，擅自收取各類費用的；

（五）各種攤派收取款物的；

（六）有其它違反行政性收費規(guī)定，應當追究責任的行為。

第六條違反行政處罰規(guī)定，有下列情形之一的，應當追究責任：

（一）無法律、法規(guī)依據的；

（二）處罰決定認定的違法事實不清的；

（三）擅自改變行政處罰種類、幅度的；

（四）違反法定程序進行處罰的；

（五）扣押財物不開具或不如實開具單據的；

（六）非法查封、扣押、凍結、沒收生產經營者財產；

（七）實施行政處罰使用非法定部門制發(fā)的票據的；

（八）有其它違反行政處罰規(guī)定，應當追究責任的行為。

第七條違規(guī)對社會單位及個人生產經營活動進行檢查，有下列情形之一的，應當追究責任：

（一）不按規(guī)定職責、權限、程序進行檢查的；

（二）接受被檢查單位禮金、有價證券、禮物等，或在被檢查單位報銷費用、或參加被檢查單位提供的吃請、娛樂等活動的；

（三）利用檢查工作之機為本人或他人謀取利益的；

（四）有其它違反行政檢查工作規(guī)定，應當追究責任的行為。

第八條違反規(guī)范市場經濟秩序的規(guī)定，有下列情形之一的，應當追究責任：

（一）對管轄范圍內的市場經濟秩序維護、管理不力的；

（二）與破壞市場經濟秩序的違法違紀人員相互勾結，或包庇、縱容其違法違紀行為，為其充當保護傘的；

（三）在建設工程招標投標、政府采購、經營性土地出讓、國有資產產權交易中，未按規(guī)定進行招標、拍賣、出讓的；

（四）有其它違反規(guī)范市場經濟秩序規(guī)定，應當追究責任的行為。

第九條違反工作紀律，效率低下，有下列情形之一的，應當追究責任：

（一）不認真落實區(qū)委、區(qū)政府及其上級部門制定出臺的政策、措施、決定的；

（二）擅自脫崗、離崗，不能為管理服務對象提供正常服務，致使管理服務對象未能及時辦理有關事項的；

（三）不按政務公開規(guī)定公開政務的；

（四）未在規(guī)定或者承諾時限內完成相關事項的；

（五）有其它違反工作紀律、效率低下，應當追究責任的行為。

第十條招商引資工作中，因工作不力，引起投資方向有關部門反映、投訴或撤資、撤項目的，應當追究責任。

第十一條對群眾投訴的問題不認真辦理，并造成一定影響的，應當追究責任。

第三章責任追究的方式

第十二條工作人員違反本辦法第四條至十一條所列行為之一的，當年年度考核不能評先、評優(yōu)，并視其情節(jié)予以責任追究，責任追究方式分為：

（一）責令整改、書面檢查；

（二）通報批評、公開曝光；

（三）誡勉、調離、降職、免職、辭職、辭退；

（四）違反本規(guī)定應當給予黨紀處分的，依照《中國共產黨紀律處分條例》的規(guī)定分別給予警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍處分；

違反本規(guī)定應當給予行政紀律處分的，國家公務員依照《國家公務員法》的規(guī)定分別給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除處分；事業(yè)單位工作人員依照《重慶市事業(yè)單位工作人員獎懲辦法》的規(guī)定分別給予警告、記過、記大過、降職、撤職、開除留用察看、開除處分。

涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

具有本規(guī)定第四條至第十一條所列兩種以上行為的，依照本規(guī)定從重或加重處分。

以上責任追究方式，可以單獨適用，也可以合并適用。

第十三條部門或單位出現損害和影響發(fā)展環(huán)境行為的，按照黨風廉政建設責任制規(guī)定，視情節(jié)對責任人所在單位及其主管部門相關領導進行責任追究。

一年出現一次影響發(fā)展環(huán)境行為且經有關部門調查核實，視情節(jié)輕重，由責任單位相關領導向區(qū)委、區(qū)政府作出書面檢查，并分別給予通報批評、誡勉或調離原單位的處理。

一年出現兩次以上影響發(fā)展環(huán)境行為且經有關部門調查核實的，由責任單位及其主管部門相關領導向區(qū)委、區(qū)政府作出書面檢查，并視情節(jié)分別給予誡勉、調離原單位、免職的處理。

凡出現影響發(fā)展環(huán)境行為且經有關部門調查核實的，所在單位及其直接責任人、相關責任領導當年不得評為先進或優(yōu)秀。

影響發(fā)展環(huán)境的單位或直接責任人屬市垂直管理的，情節(jié)較輕的，以區(qū)整治辦名義向其市主管部門通報情況，促其整改；對情節(jié)嚴重，造成不良影響的有關責任人，以區(qū)委、區(qū)政府的名義函告其上級主管部門，并建議給予相應的組織處理或紀律處分。

第四章責任追究的實施

第十四條本辦法所指的責任追究，由區(qū)發(fā)展環(huán)境綜合整治工作領導小組辦公室具體組織，區(qū)發(fā)展環(huán)境綜合整治工作領導小組審定，按照干部（職工）管理權限及分級負責原則組織實施。

第五章附則

第十五條本辦法由區(qū)發(fā)展環(huán)境綜合整治領導小組辦公室負責解釋。

第十六條本辦法與上級規(guī)定不一致的，以上級規(guī)定為準。

第十七條本辦法自發(fā)文之日起施行。