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第一章總則

第一條為了促進(jìn)民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)民辦學(xué)校及其舉辦者、教職工和受教育者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)民辦學(xué)校的設(shè)立、組織、教育教學(xué)活動及其扶持和保障。

第三條本條例所稱的民辦學(xué)校，是指國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費(fèi)舉辦的實(shí)施學(xué)前教育、中等及以下學(xué)歷教育和其他文化教育、職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)。

第四條市和縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，鼓勵、支持和引導(dǎo)民辦教育事業(yè)的發(fā)展。

市和縣（市）、區(qū)人民政府對為民辦教育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的舉辦者和校長，應(yīng)當(dāng)給予獎勵和表彰。

第五條市和縣（市）、區(qū)人民政府教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的民辦教育工作。

市和縣（市）、區(qū)人民政府勞動和社會保障部門以及民政、財政、價格、人事等行政部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的民辦教育工作。

第二章學(xué)校的設(shè)立與組織

第六條民辦學(xué)校的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)氐慕逃枨蠛徒逃聵I(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，并具備法律、法規(guī)規(guī)定的條件。

第七條民辦學(xué)校的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)由主管的教育行政部門或者勞動和社會保障行政部門按照國家和省規(guī)定的權(quán)限依法審批。設(shè)立實(shí)施高級中等教育的民辦學(xué)校，市教育行政部門可以委托縣（市）教育行政部門實(shí)施審批。

第八條教育行政部門、勞動和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)及時辦理設(shè)立民辦學(xué)校的審批。

對批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)給辦學(xué)許可證，并將批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校的名稱、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、招生范圍和學(xué)校章程等向社會公告。對不批準(zhǔn)正式設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行法人登記。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時辦理，并予以公告。

第九條舉辦者應(yīng)當(dāng)依照申辦報告或者學(xué)校章程履行出資義務(wù)。舉辦者可以用貨幣、實(shí)物、土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)或者其他資產(chǎn)出資。除貨幣以外，以其他形式資產(chǎn)出資的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估。以知識產(chǎn)權(quán)或者其他無形資產(chǎn)形式出資的，所占比例不得超過總出資額的百分之三十。舉辦者以國有資產(chǎn)出資的，應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定辦理。

兩個或兩個以上社會組織或者個人舉辦民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，明確出資方式、出資比例和權(quán)利義務(wù)。

舉辦者投入學(xué)校的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)與舉辦者的其他資產(chǎn)相分離，并依法辦理驗(yàn)資過戶手續(xù)。

第十條民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立學(xué)校理事會、董事會或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)。

民辦學(xué)校的法定代表人由理事長、董事長或者校長擔(dān)任。

第十一條舉辦者參加學(xué)校理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依照學(xué)校章程規(guī)定的權(quán)限和程序，參與學(xué)校的辦學(xué)與管理活動。

第十二條民辦學(xué)校校長的聘任，由學(xué)校理事會、董事會或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)決定，并報審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

民辦學(xué)校校長依法獨(dú)立行使學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理職權(quán)。

第三章學(xué)校的教育教學(xué)活動

第十三條民辦學(xué)校依法享有自主辦學(xué)的權(quán)利。

民辦學(xué)?？梢愿鶕?jù)辦學(xué)宗旨和培養(yǎng)目標(biāo)，依法自行設(shè)置專業(yè)、開設(shè)課程和選用教材，自主開展教育教學(xué)活動。

第十四條民辦學(xué)校享有與同級同類公辦學(xué)校同等的招生權(quán)，可以自主確定招生范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式。

實(shí)施高級中等教育的民辦學(xué)校在本區(qū)域內(nèi)招收新生，應(yīng)當(dāng)列入當(dāng)?shù)亟逃姓块T招生計劃，在招生計劃執(zhí)行過程中，經(jīng)教育行政部門同意，可以對招生計劃作適當(dāng)調(diào)整。

第十五條民辦學(xué)校的招生簡章和招生廣告，應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，載明學(xué)校名稱、學(xué)校性質(zhì)、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)層次、專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)形式、辦學(xué)地址、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、證書發(fā)放等有關(guān)事項(xiàng)，并在前報審批機(jī)關(guān)備案。

第十六條民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，提供符合標(biāo)準(zhǔn)的教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備和其他必要的辦學(xué)條件，并按照招生簡章和招生廣告的承諾，開設(shè)相應(yīng)課程，開展教育教學(xué)活動，保證教育教學(xué)質(zhì)量。

第十七條民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具有與其辦學(xué)層次、規(guī)模和專業(yè)設(shè)置相適應(yīng)的專職教師。

民辦學(xué)校聘任的教師，應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)規(guī)定的教師資格和任職條件。

第十八條民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)與其聘用的教職工訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，依法保障教職工的工資、福利和社會保險待遇。

民辦學(xué)校聘用外籍人員，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條民辦學(xué)校的教職工在資格認(rèn)定、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、表彰獎勵、教齡和工齡計算、社會活動等方面，依法享有與公辦學(xué)校教職工同等的權(quán)利。

第二十條民辦學(xué)校的受教育者在升學(xué)、就業(yè)、社會優(yōu)待、先進(jìn)評選、醫(yī)療保險、助學(xué)貸款等方面，享有與同級同類公辦學(xué)校受教育者同等的權(quán)利。

本省戶籍在本市民辦學(xué)校接受初級、高級中等教育的畢業(yè)生，可以在其就讀學(xué)校所在地參加高級中等教育、高等教育入學(xué)考試。

在民辦學(xué)校接受義務(wù)教育的學(xué)生，按照規(guī)定享受與公辦學(xué)校同類學(xué)生同等標(biāo)準(zhǔn)的免除學(xué)雜費(fèi)待遇。

第二十一條民辦學(xué)校向受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)依照國家和省的規(guī)定執(zhí)行。

民辦學(xué)校學(xué)生辦理注冊、繳費(fèi)手續(xù)后提出退學(xué)的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照市價格主管部門和教育行政部門的規(guī)定，辦理退費(fèi)手續(xù)。

第二十二條民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立財務(wù)、會計制度和資產(chǎn)管理制度，對舉辦者投入的辦學(xué)資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈財產(chǎn)、收取的費(fèi)用以及辦學(xué)積累分別登記建帳，并在每個會計年度結(jié)束時制作財務(wù)會計報告，接受審批機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門的監(jiān)督。

民辦學(xué)校存續(xù)期間，其資產(chǎn)由民辦學(xué)校依法管理和使用。舉辦者不得抽逃出資，不得挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，不得以民辦學(xué)校資產(chǎn)為其他單位或個人提供擔(dān)保。

第二十三條民辦學(xué)校每年應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》規(guī)定的比例，提取發(fā)展基金。

第二十四條民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立風(fēng)險保證金。風(fēng)險保證金屬于民辦學(xué)校所有，用于學(xué)校發(fā)生意外事故或其他突發(fā)事件的處理。風(fēng)險保證金設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)和使用管理的具體辦法由市人民政府制定。

第二十五條教育行政部門、勞動和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對民辦學(xué)校的日常監(jiān)督，定期組織評估民辦學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，鼓勵和支持民辦學(xué)校開展教育教學(xué)研究工作，促進(jìn)民辦學(xué)校提高教育教學(xué)質(zhì)量。

第四章扶持與保障

第二十六條市和縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金。民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金用于：

（一）對符合規(guī)定條件，實(shí)施義務(wù)教育和中等職業(yè)教育的民辦學(xué)校，按照同類公辦學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)的一定比例給予補(bǔ)助；

（二）對符合規(guī)定條件，為具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)的教師按規(guī)定繳納社會保險費(fèi)用的實(shí)施學(xué)歷教育和學(xué)前教育的民辦學(xué)校，給予補(bǔ)助；

（三）獎勵和表彰對民辦教育事業(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的集體和個人；

（四）其他有關(guān)促進(jìn)民辦教育的經(jīng)費(fèi)資助。

民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展及時進(jìn)行調(diào)整。民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金使用和管理的具體辦法由市和縣（市）、區(qū)人民政府制定。

第二十七條新建、擴(kuò)建民辦學(xué)校，市和縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。教育用地不得用于其他用途。

市和縣（市）、區(qū)人民政府可以依法將公辦學(xué)校閑置的教育教學(xué)設(shè)施等國有資產(chǎn)優(yōu)先出租或轉(zhuǎn)讓給民辦學(xué)校用于辦學(xué)。

第二十八條企業(yè)以稅后利潤在本地投資辦學(xué)的，與其投資額對應(yīng)的企業(yè)所得稅地方所得部分，由同級財政列收列支予以返還，全額用于辦學(xué)。

捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求取得合理回報的民辦學(xué)校，依法享受與公辦學(xué)校同等的稅收及其他優(yōu)惠政策。對實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校經(jīng)依法批準(zhǔn)收取的納入財政預(yù)算外資金專戶管理的收費(fèi)，免征企業(yè)所得稅。

第二十九條市和縣（市）、區(qū)人民政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)義務(wù)教育、高級中等教育任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)赝惞k學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)。學(xué)校向受委托就讀學(xué)生的收費(fèi)，不得高于當(dāng)?shù)赝壨惞k學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)。

第三十條市和縣（市）、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立、完善有關(guān)制度，保證教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間合理流動。

民辦學(xué)校教師與民辦學(xué)校解除聘用關(guān)系后，可按事業(yè)單位工作人員的招聘辦法，到公辦學(xué)校應(yīng)聘。

第三十一條實(shí)施學(xué)歷教育和學(xué)前教育的民辦學(xué)校，符合規(guī)定條件的，其聘用的具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的教師，可按規(guī)定參加事業(yè)養(yǎng)老保險。具體實(shí)施辦法由市人民政府制定。

鼓勵民辦學(xué)校為教職工辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險，提高民辦學(xué)校教職工的退休待遇。

第三十二條鼓勵金融機(jī)構(gòu)對民辦學(xué)校實(shí)行信用貸款。民辦學(xué)校為了自身發(fā)展需要申請貸款的，可以用教育設(shè)施以外的財產(chǎn)設(shè)定抵押。

第三十三條民辦學(xué)校出資人要求取得合理回報的，在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金、風(fēng)險保證金以及按國家有關(guān)規(guī)定提取其他必需的費(fèi)用后，可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報，具體辦法根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條民辦學(xué)?？梢砸婪ㄗ兏e辦者。因變更舉辦者涉及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。

第三十五條民辦學(xué)校終止時，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行財務(wù)清算，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助舉辦者妥善安置在校學(xué)生。實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校終止時，教育行政部門應(yīng)當(dāng)安排在校學(xué)生繼續(xù)接受教育。

第五章法律責(zé)任

第三十六條違反本條例，《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)已有規(guī)定的，依照其規(guī)定處理。

第三十七條違反本條例，有下列情形的，由審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)行政管理部門責(zé)令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得。

（一）舉辦者投入學(xué)校的資產(chǎn)沒有與舉辦者其他資產(chǎn)相分離，沒有辦理驗(yàn)資過戶手續(xù)的；

（二）以民辦學(xué)校資產(chǎn)為其他單位或者個人提供擔(dān)保的。

第三十八條社會組織和個人擅自舉辦民辦學(xué)校的，由有關(guān)行政管理部門責(zé)令限期改正，符合法律、法規(guī)規(guī)定的民辦學(xué)校條件的，可以依法補(bǔ)辦審批手續(xù)；逾期仍達(dá)不到辦學(xué)條件的，責(zé)令停止辦學(xué)，造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十九條審批機(jī)關(guān)和有關(guān)行政管理部門違反本條例規(guī)定，侵犯民辦學(xué)校合法權(quán)益，或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第四十條本條例自*年1月1日起施行。