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第一章總則
第一條為加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理,根據(jù)國(guó)家關(guān)于工程建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于按水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目。
第三條工程分包是指承包單位將中標(biāo)的全部或部分工程交由另外的施工單位施工,但仍承擔(dān)與項(xiàng)目法人所簽合同確定的責(zé)任和義務(wù)。
第四條承包單位不得將中標(biāo)的全部工程分包。
工程建設(shè)項(xiàng)目的主要建筑物不得分包;地下基礎(chǔ)處理、金屬結(jié)構(gòu)制造安裝等專業(yè)性較強(qiáng)的專項(xiàng)工程以及附屬工程和臨時(shí)工程等工程需經(jīng)項(xiàng)目法人批準(zhǔn)方可分包,但不準(zhǔn)任何單位以任何名義進(jìn)行再次分包。分包工程量除項(xiàng)目法人在標(biāo)書(shū)中指定部分外,一般不得超過(guò)承包合同總額的30%。主要建筑物和允許分包項(xiàng)目的內(nèi)容,由項(xiàng)目法人在招標(biāo)文件中明確。
第五條分包單位應(yīng)持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和具備與分包工程專業(yè)等級(jí)相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書(shū),并具備完成分包工程所必需的技術(shù)人員、管理人員和必要的機(jī)構(gòu)設(shè)備。
第六條經(jīng)由項(xiàng)目法人批準(zhǔn)的分包工程,由承包單位與分包單位簽訂分包合同,并報(bào)項(xiàng)目法人(或委托監(jiān)理工程師)批準(zhǔn)。
分包合同應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的規(guī)定和平等、互利、協(xié)商一致的原則。同時(shí),分包合同還必須遵循承包合同的各項(xiàng)原則,滿足承包合同中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條款。
第七條各級(jí)水行政主管部門(mén)及招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)工程發(fā)包、承包工作的管理,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察,堅(jiān)決查處違法、違規(guī)行為,規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)。
第二章項(xiàng)目法人職責(zé)
第八條項(xiàng)目法人應(yīng)對(duì)承包單位提出的分包內(nèi)容和分包單位的資質(zhì)進(jìn)行審核,對(duì)分包內(nèi)容不符合已簽訂的承包合同要求或分包單位不具備的相應(yīng)資質(zhì)條件的,不予批準(zhǔn)。
第九條項(xiàng)目法人對(duì)承包單位和分包單位簽訂的分包合同實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,防止分包單位再分包。
第十條項(xiàng)目法人對(duì)承包單位雇用勞務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,防止不合格勞務(wù)進(jìn)入建設(shè)工地及變相分包。
第十一條項(xiàng)目法人可根據(jù)工程分包管理的需要,委托監(jiān)理單位履行本規(guī)定第八條、第九條和第十條中相應(yīng)的職責(zé),但須將委托內(nèi)容通知承包單位和分包單位。
第三章承包單位職責(zé)
第十二條承包單位在選擇分包單位時(shí)要嚴(yán)格審查分包單位的條件,必須符合國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)、業(yè)績(jī)要求及其它條件。
第十三條承包單位應(yīng)按照招標(biāo)投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定,采用公開(kāi)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式選擇分包單位,尚不具備公開(kāi)或邀請(qǐng)招標(biāo)條件的,應(yīng)選擇三家以上符合條件的施工單位參加議標(biāo)。
第十四條承包單位應(yīng)嚴(yán)格履行分包合同中的職責(zé)。承包單位對(duì)其分包工程項(xiàng)目的實(shí)施以及分包單位的行為負(fù)全部責(zé)任。尤其要對(duì)分包單位再次分包負(fù)責(zé)。
第十五條承包單位應(yīng)對(duì)分包項(xiàng)目的工程進(jìn)度、質(zhì)量、計(jì)量和驗(yàn)收等實(shí)施監(jiān)督和管理。
第十六條承包單位要負(fù)責(zé)分包工程的單元工程劃分工作,并與分包單位共同對(duì)分包工程質(zhì)量進(jìn)行最終檢查。
第四章分包單位職責(zé)
第十七條分包單位應(yīng)嚴(yán)格履行分包合同中的職責(zé)。分包單位應(yīng)接受承包單位的管理,并對(duì)承包單位負(fù)責(zé)。
第十八條分包單位與承包單位一樣,須接受項(xiàng)目法人(監(jiān)理單位)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。
第五章指定推薦分包
第十九條在招標(biāo)過(guò)程中,項(xiàng)目法人根據(jù)專項(xiàng)工程的情況,可推薦專項(xiàng)工程的分包單位,但應(yīng)在招標(biāo)文件中表明工作內(nèi)容和推薦分包單位的資質(zhì)等級(jí)要求等情況。承包單位可自行決定同意或拒絕項(xiàng)目法人推薦的分包單位。如承包單位同意,則應(yīng)與該推薦分包單位簽訂分包合同,并對(duì)該推薦分包單位的行為負(fù)全部責(zé)任;如承包單位拒絕,則可自行承擔(dān)或選擇其它單位,但需報(bào)項(xiàng)目法人審查批準(zhǔn)。項(xiàng)目法人不得因推薦分包單位被拒絕而進(jìn)行刁難。
第二十條在特殊情況下,合同實(shí)施過(guò)程中,經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)同意,項(xiàng)目法人根據(jù)工程技術(shù)、進(jìn)度等要求,可對(duì)某專項(xiàng)工程分包并指定分包單位,但不得增加承包單位的額外費(fèi)用。
項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)承包單位與該指定分包單位簽訂分包合同,由承包單位負(fù)責(zé)該分包工程合同的管理。由指定分包單位造成的與其分包工作有關(guān)的一切索賠、訴訟和損失賠償由指定分包單位直接對(duì)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé),承包單位不對(duì)此承擔(dān)責(zé)任。職責(zé)劃分可由承包單位與項(xiàng)目法人簽訂協(xié)議明確。
第六章分包基本程序
第二十一條項(xiàng)目法人推薦分包的程序:
一、當(dāng)項(xiàng)目法人有意向?qū)⒛硨m?xiàng)工程分包并推薦分包單位時(shí),應(yīng)在招標(biāo)文件中寫(xiě)明擬分包工程的工作內(nèi)容和工程量以及推薦分包單位的資質(zhì)和其它情況。
二、承包單位如接受項(xiàng)目法人提出的推薦分包單位,則負(fù)責(zé)審查分包單位的資質(zhì);如拒絕,并自行選擇新的分包單位,則由承包單位報(bào)項(xiàng)目法人審核同意。不管是項(xiàng)目法人推薦還是承包單位自行選擇,都必須采用招標(biāo)方式。
三、承包單位與分包單位簽訂分包合同。
第二十二條項(xiàng)目法人指定分包的程序:
一、當(dāng)項(xiàng)目法人需將某專項(xiàng)工程分包并通過(guò)優(yōu)選指定分包單位時(shí),應(yīng)將擬分包工程的工作內(nèi)容和工程量以及指定分包單位的資質(zhì)和其他情況通知承包單位。
二、承包單位與項(xiàng)目法人按第二十條第三款內(nèi)容簽訂協(xié)議。
三、由項(xiàng)目法人協(xié)調(diào),承包單位與分包單位簽訂分包合同。
第二十三條承包單位提出分包的程序:
一、當(dāng)承包單位需將中標(biāo)工程中某專項(xiàng)工程或附屬工程、臨時(shí)工程分包時(shí),應(yīng)在投標(biāo)文件中按項(xiàng)目法人的有關(guān)規(guī)定和格式說(shuō)明分包工程和分包單位情況。
二、項(xiàng)目法人對(duì)承包單位擬分包的工程及其分包單位條件進(jìn)行審查。如批準(zhǔn),承包單位可進(jìn)行下一程序工作。如不批準(zhǔn),承包單位要重新選擇分包單位,直到項(xiàng)目法人最終批準(zhǔn)。
三、承包單位與分包單位簽訂分包合同。
第七章罰則
第二十四條項(xiàng)目法人因沒(méi)有發(fā)現(xiàn)承包單位或分包單位的違規(guī)分包行為而給工程項(xiàng)目造成質(zhì)量事故或經(jīng)濟(jì)損失的,由上級(jí)主管部門(mén)根據(jù)責(zé)任大小給予項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)人行政處分。
第二十五條承包單位將中標(biāo)全部工程分包或不經(jīng)項(xiàng)目法人批準(zhǔn)將部分工程分包的,由項(xiàng)目法人責(zé)成承包單位解除分包合同,按承包單位違約處理。
第二十六條分包單位違反規(guī)定,將分包工程再次分包的,由項(xiàng)目法人責(zé)成承包單位負(fù)責(zé)將二次分包單位清除出工地,按承包單位違約處理。
第二十七條因承包單位或分包單位違規(guī)分包造成工程質(zhì)量事故或重大經(jīng)濟(jì)損失的,由主管部門(mén)報(bào)施工企業(yè)資質(zhì)管理部門(mén)給予降低企業(yè)資質(zhì)的處罰,并追究責(zé)任人的責(zé)任并賠償經(jīng)濟(jì)損失;造成傷亡事故的要移送司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。
第八章附則
第二十八條本規(guī)定由水利部負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門(mén)可結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況,制定實(shí)施辦法,報(bào)水利部備案。
第三十條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。