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第一章總則

第一條為實施"科教興水"和"可持續(xù)發(fā)展"戰(zhàn)略，強化技術(shù)創(chuàng)新管理，促進水利先進適用新產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)和有效推廣應(yīng)用，規(guī)范企業(yè)、事業(yè)單位新產(chǎn)品鑒定的管理工作，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于全國水利行業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位新產(chǎn)品的鑒定管理工作。

第三條本辦法所指新產(chǎn)品是指采用新技術(shù)原理、新設(shè)計構(gòu)思研制生產(chǎn)，或在結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、工藝等某一方面有創(chuàng)新性突破或較原產(chǎn)品有明顯改進，從而顯著提高了產(chǎn)品性能或擴大了使用功能，并對提高經(jīng)濟效益具有一定作用，在一定區(qū)域或行業(yè)范圍內(nèi)具有先進性、新穎性和適用性的產(chǎn)品。

第四條本辦法所指新產(chǎn)品鑒定是指按照規(guī)定的形式和程序，對新產(chǎn)品的主要性能、技術(shù)水平、投產(chǎn)條件、批量生產(chǎn)能力以及市場前景、社會經(jīng)濟效益等進行綜合審查和評價，并作出相應(yīng)的結(jié)論。

第五條水利部綜合事業(yè)局受水利部委托,在部科技主管部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織、管理全國水利行業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位新產(chǎn)品的鑒定工作。

第二章鑒定的范圍和原則

第六條列入國家和部有關(guān)項目計劃的新產(chǎn)品，水利行業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位自行開發(fā)的新產(chǎn)品以及行業(yè)外企業(yè)、事業(yè)單位開發(fā)的使用于水利系統(tǒng)的新產(chǎn)品，開發(fā)單位要求組織鑒定的，按本辦法執(zhí)行。

涉及人身安全、社會公共利益以及國家有特殊規(guī)定的新產(chǎn)品的鑒定工作，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條新產(chǎn)品鑒定工作要堅持實事求是、客觀公正、科學(xué)民主、注重質(zhì)量、講求實效的的原則，保證鑒定工作的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。

第八條新產(chǎn)品鑒定結(jié)論是審查批準(zhǔn)產(chǎn)品投產(chǎn)、技術(shù)推廣應(yīng)用和轉(zhuǎn)讓、參與評審優(yōu)秀新產(chǎn)品、參加重大項目招投標(biāo)、獲得獎勵以及享受有關(guān)扶持政策的依據(jù)。

第三章鑒定的內(nèi)容和方式

第九條新產(chǎn)品鑒定的主要內(nèi)容：

（一）對提供鑒定的新產(chǎn)品技術(shù)文件、資料的完整性、正確性、

統(tǒng)一性做出評價；

（二）對新產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、技術(shù)性能、采用標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)水平、用

戶使用情況等做出評價；

（三）對新產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備、工藝、工裝的完善程度、檢測手段、質(zhì)量保證體系、生產(chǎn)條件等能否滿足投產(chǎn)的需要以及安全、環(huán)保、可靠性等是否符合要求作出評價；

（四）對新產(chǎn)品市場前景預(yù)測及社會、經(jīng)濟效益作出評價。

第十條鑒定組織單位可以根據(jù)新產(chǎn)品的特點等情況選擇下列鑒定形式：

（一）檢測鑒定：對一般性新產(chǎn)品以及用檢測性能指標(biāo)的方式能夠達到鑒定目的新產(chǎn)品可由鑒定組織單位委托經(jīng)國家和部有關(guān)部門認(rèn)定的具有相關(guān)專業(yè)檢測資格的檢測機構(gòu)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的有關(guān)指標(biāo)，對新產(chǎn)品進行檢測分析，并提出檢測、評價報告。

（二）會議鑒定：重大成套設(shè)備、有出口潛力的、材料和器件有突破性創(chuàng)新或技術(shù)復(fù)雜、難度較大的新產(chǎn)品由鑒定組織單位聘請同行專家及主要用戶組成鑒定委員會，采用會議形式對新產(chǎn)品進行審查，需要進進行現(xiàn)場考察、測試，經(jīng)過討論答辯后進行評價，作出結(jié)論。

（三）合同驗收鑒定：為個別用戶研制或為主機廠配套生產(chǎn)的新產(chǎn)品，可由鑒定組織單位聘請有關(guān)專家和用戶組成鑒定委員會按照供需雙方合同約定的驗收標(biāo)準(zhǔn)和方式，進行測試、評價，并經(jīng)考察供方生產(chǎn)、檢測等條件后，作出結(jié)論。

第四章鑒定的申請和受理

第十一條申請新產(chǎn)品鑒定應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）產(chǎn)品設(shè)計新穎、結(jié)構(gòu)合理、性能先進、技術(shù)先進適用、具

備新的功能或較原技術(shù)有明顯改進，有應(yīng)用、推廣價值；

（二）具備必需的標(biāo)準(zhǔn)、工藝規(guī)程、安全規(guī)程、操作規(guī)程及工裝、

檢測等手段、工藝技術(shù)文件齊全；

（三）達到設(shè)計要求，符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或用

戶要求的技術(shù)、經(jīng)濟指標(biāo)，用戶反映良好；

（四）技術(shù)文件、資料齊全、數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確；

（五）符合環(huán)保、安全、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定；

（六）符合規(guī)定的鑒定申報程序。

第十二條具備新產(chǎn)品鑒定條件，申請新產(chǎn)品鑒定的單位，須填寫《水利部新產(chǎn)品鑒定申請報告》（見附件二）并提供完整、正確的文件、資料，報鑒定組織單位。

第十三條申請新產(chǎn)品鑒定須提供的文件、資料：

（一）鑒定工作大綱：包括新產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、試制單位、項目來源、鑒定依據(jù)、鑒定內(nèi)容、鑒定方式、鑒定的組織單位以及提供的文件目錄等；

（二）產(chǎn)品技術(shù)、設(shè)計任務(wù)書（合同或協(xié)議書）。

（三）新產(chǎn)品研制總結(jié)報告，內(nèi)容包括：

1、新產(chǎn)品的研制目的、性能、用途、市場現(xiàn)狀及趨勢；

2、新產(chǎn)品研制的技術(shù)方案、關(guān)鍵技術(shù)和創(chuàng)新點，總體性能指標(biāo)與國內(nèi)外同類產(chǎn)品或老產(chǎn)品的分析比較、工藝路線、檢測手段、生產(chǎn)設(shè)施、產(chǎn)品檢驗和試驗結(jié)果、用戶試用結(jié)果以及研制過程中所遇到的技術(shù)難題和解決辦法及結(jié)論，尚存的技術(shù)問題及解決方案等。

（四）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)：國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或用戶要求的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)；

（五）新產(chǎn)品檢測、運行試驗和質(zhì)量分析報告（由國家和部有關(guān)部門認(rèn)定的具有相關(guān)專業(yè)檢測資格的檢測機構(gòu)出具）；

（六）標(biāo)準(zhǔn)化審查報告：包括新產(chǎn)品貫徹各類標(biāo)準(zhǔn)及法令、法規(guī)的情況，未貫徹的標(biāo)準(zhǔn)及原因和相應(yīng)的過渡辦法、標(biāo)準(zhǔn)化綜合評價及結(jié)論；

（七）用戶使用意見；

（八）全套生產(chǎn)圖紙及產(chǎn)品使用說明書等設(shè)計文件；

（九）生產(chǎn)工藝文件：包括加工工藝、裝配工藝、操作規(guī)程、檢驗規(guī)程、配方概要及工藝流程等；

（十）推廣應(yīng)用前景、預(yù)測的社會經(jīng)濟效益分析報告；

（十一）涉及環(huán)保、勞保、安全、衛(wèi)生等問題的產(chǎn)品，須由有關(guān)主管部門出具報告或證明；

（十二）評價為填補國內(nèi)空白或國內(nèi)領(lǐng)先以上水平的新產(chǎn)品需

提供國家認(rèn)定的有檢索資格的檢索機構(gòu)出具的查新報告；

（十三）具有知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品須提供知識產(chǎn)權(quán)證明；

（十四）重要新產(chǎn)品，必須出具可靠性分析報告。

第十四條新產(chǎn)品鑒定的組織單位在收到鑒定申請報告及文件、資料之日起30日內(nèi)作出是否受理的答復(fù)。

第五章鑒定的組織和管理

第十五條鑒定組織單位的職責(zé)：

（一）審查新產(chǎn)品開發(fā)單位提交的鑒定申請報告，確定鑒定的組織形式；

（二）采用會議鑒定方式的，根據(jù)需要確定會議規(guī)模及組成鑒定委員會；

（三）調(diào)處鑒定的爭議與申訴；

（四）對參加鑒定工作的專家，按有關(guān)規(guī)定發(fā)給咨詢費；

（五）審核鑒定委員會提交的鑒定報告；

（六）對通過鑒定的新產(chǎn)品核發(fā)《新產(chǎn)品鑒定證書》。

第十六條新產(chǎn)品鑒定的主持工作一般由鑒定組織單位負(fù)責(zé)，必

要時也可以委托流域機構(gòu)、省、直轄市、自治區(qū)、計劃單列市水利廳（局）進行，接受委托主持鑒定的單位在鑒定組織單位授權(quán)范圍內(nèi)開展工作，接受鑒定組織單位的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，在完成委托鑒定任務(wù)后要將有關(guān)情況報告鑒定組織單位。

第十七條鑒定委員會的組成原則：

（一）鑒定委員會由7－15名技術(shù)、經(jīng)濟專家及主要用戶代表組成，原則上為單數(shù)，設(shè)主任一名，視產(chǎn)品的重要性和復(fù)雜程度，也可設(shè)副主任1-2名；

（二）鑒定委員會成員一般應(yīng)具有同行業(yè)和相關(guān)行業(yè)的高級技術(shù)職稱，對被鑒定新產(chǎn)品所屬專業(yè)具有較豐富的理論知識和實踐經(jīng)驗，熟悉國內(nèi)外該領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r；

（三）對具有中級技術(shù)職稱、有經(jīng)驗的業(yè)務(wù)骨干也可酌情聘入鑒定委員會，但人數(shù)不多于鑒定委員會成員總數(shù)的四分之一；

（四）鑒定委員會成員應(yīng)具有良好的職業(yè)道德，求實公正；

（五）直接參與被鑒定產(chǎn)品開發(fā)研制的人員不得參加鑒定委員

會，新產(chǎn)品開發(fā)單位人員原則上不得參加鑒定委員會，特殊行業(yè)由于專業(yè)限制需要參加的，其成員數(shù)不得超過鑒定成員總數(shù)的五分之一。

第十八條鑒定委員會的職責(zé)：

（一）接受鑒定組織單位的領(lǐng)導(dǎo)，并對其負(fù)責(zé)；

（二）以實事求是、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度組織對新產(chǎn)品的質(zhì)疑、答辯、驗證試驗和評價；

（三）提出鑒定意見，全體成員要在鑒定證書上簽字，對鑒定結(jié)論持有異議的應(yīng)在鑒定證書中說明；

（四）鑒定委員會負(fù)責(zé)人對鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)，每個鑒定委員會成員有權(quán)充分發(fā)表個人意見。

第十九條參加鑒定的有關(guān)人員，未經(jīng)權(quán)利人許可,不得披露、使用或允許他人使用、轉(zhuǎn)讓該項目中涉及的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

第二十條會議鑒定的一般議程：

（一）鑒定主持單位宣讀鑒定組織單位對鑒定的批復(fù)文件；

（二）鑒定主持單位宣布鑒定委員會成員及主任或副主任名單；

（三）鑒定委員會主任主持具體的鑒定議程：

1、由新產(chǎn)品開發(fā)單位宣讀有關(guān)鑒定技術(shù)文件、資料；

2、鑒定委員會成員進行現(xiàn)場考察、觀看演示或監(jiān)督檢測；

3、鑒定委員會成員及新產(chǎn)品開發(fā)單位質(zhì)疑，答辯；

4、鑒定委員會成員評議、起草鑒定意見，與新產(chǎn)品開發(fā)單位有關(guān)的人員原則上應(yīng)回避；

5、鑒定委員會主任宣讀鑒定意見；

6、經(jīng)評議，如被鑒定產(chǎn)品未通過審查的，鑒定委員會應(yīng)書面

說明未通過的理由；

7、鑒定委員會主任（副主任）在鑒定意見上簽字，全體鑒定委

員會成員在鑒定證書簽字欄簽字；

（四）鑒定主持單位宣布會議結(jié)束。

第二十一條鑒定證書的核發(fā)：

（一）鑒定結(jié)束后，新產(chǎn)品開發(fā)單位應(yīng)在30日內(nèi)按照統(tǒng)一的格

式（見附件二），印制A4紙鑒定證書一式10份及原件1份，報鑒定組織單位簽署意見、蓋章，正式頒發(fā)鑒定證書。如系委托主持鑒定，還須事先經(jīng)委托主持鑒定單位審查蓋章；

（二）鑒定組織單位及新產(chǎn)品開發(fā)單位對鑒定申請報告、鑒定證書及鑒定技術(shù)文件、資料進行歸檔。

第二十二條如鑒定報告有重大缺陷，鑒定組織單位可責(zé)成原鑒定委員會補充鑒定和評價或另行組織鑒定。

第二十三條部科技主管部門對新產(chǎn)品鑒定進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，可責(zé)成組織鑒定單位及時糾正、復(fù)核和查處。

第六章罰則

第二十四條申請新產(chǎn)品鑒定的單位、個人及參加鑒定工作的專家在鑒定過程中弄虛作假，情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)查實，鑒定組織單位可中止鑒定，已經(jīng)完成鑒定的予以撤銷，給國家、社會造成損失的，按國家有關(guān)規(guī)定進行處理。

第二十五條參加鑒定工作的專家玩忽職守，或故意作出虛假結(jié)論，造成不良后果的，取消其承擔(dān)鑒定任務(wù)的資格，按國家有關(guān)規(guī)定進行處理。

第二十六條鑒定組織和主持單位工作人員在鑒定工作中玩忽職守、以權(quán)謀私，收受賄賂的按國家有關(guān)規(guī)定進行處理。

第二十七條參加鑒定的有關(guān)人員，未經(jīng)權(quán)利人許可，擅自披露、使用或允許他人使用、轉(zhuǎn)讓該項目中涉及的商業(yè)秘密的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律追究其責(zé)任，涉及泄露國家技術(shù)秘密的，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》和科學(xué)技術(shù)保密的有關(guān)規(guī)定處理。

第七章附則

第二十八條本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條本辦法自之日起施行。