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為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》(中發(fā)[2006]22號,以下簡稱《決定》),進一步規(guī)范鎮(zhèn)(街)、村(居)人口計生宣傳教育工作,根據(jù)工作發(fā)展需要,制定本規(guī)范。
一、人員配備
1.各鎮(zhèn)(街)配備1名專(兼)職人口計生宣傳員。
2.各村(居)可配備兼職計劃生育宣傳員。村(居)計劃生育工作人員、協(xié)會會員共同擔(dān)負(fù)人口計生宣傳任務(wù)。
二、職責(zé)分工
(一)鎮(zhèn)(街)級
1.負(fù)責(zé)轄區(qū)人口計生宣傳教育組織、策劃工作,指導(dǎo)村(居)開展宣傳教育工作。
2.制定鎮(zhèn)(街)人口計生宣傳教育規(guī)劃和年度工作計劃。
3.協(xié)調(diào)有關(guān)部門、團體、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展人口計生集中宣傳和日常宣傳活動。
4.負(fù)責(zé)鎮(zhèn)(街)和所轄村(居)人口計生工作人員的培訓(xùn)工作。
5.組織計生技術(shù)服務(wù)人員和協(xié)調(diào)有關(guān)方面的專家,開展以生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、政策法規(guī)、早期教育等為主要內(nèi)容的綜合知識培訓(xùn)。
6.制定計劃、方案并指導(dǎo)村(居)開展以“甜蜜之家”為主題的新農(nóng)村新家庭創(chuàng)建活動。
7.負(fù)責(zé)搞好轄區(qū)人口計生新聞宣傳工作。
8.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)計劃生育宣傳品征訂(或設(shè)計制作)、發(fā)行工作,滿足不同層次的群眾需求。
9.負(fù)責(zé)轄區(qū)人口計生報刊征訂發(fā)行工作。
10.完成人口計生其他宣傳教育工作任務(wù)。
(二)村(居)級
1.制定本村(居)人口計生年度宣傳計劃。
2.組織開展計劃生育宣傳活動和群眾性人口文化活動。
3.開展育齡群眾人口計生基礎(chǔ)知識教育。
4.搞好對群眾的入戶宣傳、咨詢。
5.負(fù)責(zé)入戶發(fā)放人口計生宣傳品。
6.負(fù)責(zé)計劃生育宣傳環(huán)境建設(shè),辦好計生宣傳欄(黑板報)。
7.開展以“甜蜜之家”為主題的新農(nóng)村新家庭創(chuàng)建活動。
8.完成人口計生其他宣傳教育工作任務(wù)。
三、陣地建設(shè)
(一)基本設(shè)施
1.鎮(zhèn)(街)級
(1)計生辦設(shè)宣教室(科),配備數(shù)碼攝影設(shè)備。
(2)計生服務(wù)站設(shè)人口學(xué)校,配備適應(yīng)工作需要的桌、椅、圖書角或圖書櫥,備有計生宣傳品、生殖保健科普讀物、法律法規(guī)學(xué)習(xí)資料、計劃生育有關(guān)報刊;配備電視機、放像機等電化教育設(shè)施和音像資料。人口學(xué)校規(guī)范、實用、整潔。
(3)計生服務(wù)站設(shè)青少年、男女性咨詢室(各類咨詢室可合用)。配備座談式座椅和實用宣傳品,做到環(huán)境溫馨。
(4)設(shè)置計劃生育專用宣傳欄,每月至少更換一次。
(5)新農(nóng)村文化建設(shè)“五室一場”(圖書閱覽室、綜合文體活動室、文化培訓(xùn)室、“共享工程”數(shù)字閱覽室、電影放映室和文化廣場)同時作為人口計生的宣傳、教育、培訓(xùn)、活動場所,共用共享。
2.村(居)級
(1)農(nóng)村設(shè)人口學(xué)校,可與村(居)文化、群團活動場所合用;配備適應(yīng)工作需要的桌、椅,配備電視機、放像機等電化教育設(shè)施;備有計生宣傳品、生殖保健科普讀物、人口計生報刊等。人口學(xué)校可與農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育點合用。
城市社區(qū)配有人口計生宣傳品、報刊等。
(2)農(nóng)村文化大院中同時作為人口文化大院,加掛“人口文化大院”牌子。
(3)農(nóng)村文化建設(shè)“三室”(圖書室、圖書室、閱覽室、綜合活動室)各種文體設(shè)施共享共用,其中圖書室配有計劃生育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教等方面的書刊。
(4)村(居)建有宣傳欄(黑板報)。農(nóng)村可借助科普宣傳欄,宣傳計生科普知識、政策法規(guī)等。
(二)上墻內(nèi)容
1.鎮(zhèn)(街)級
(1)人口學(xué)校上墻內(nèi)容為政策法規(guī)、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育等展牌、掛圖,內(nèi)容自定。要求醒目、溫馨、整潔、規(guī)范。
(2)各類咨詢室上墻內(nèi)容原則上為點綴性飾物,人口計生政策法規(guī)不適宜上墻。環(huán)境要求溫馨、和諧。
2.村(居)級
(1)人口學(xué)校上墻內(nèi)容為《決定》、計生法律法規(guī)(節(jié)選)等方面,內(nèi)容不宜過多、過雜,保持規(guī)范、整潔、溫馨。
(2)人口文化大院有計劃生育、公民道德等口號或宣傳牌。
三、日常工作
(一)宣傳內(nèi)容
1.《決定》精神和黨委、政府關(guān)于人口計生工作的方針、政策和措施。
2.晚婚晚育、少生優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教、男女平等等科學(xué)文明進步的觀念和生育文化。
3.人口計生政策法規(guī)。
4.生殖健康知識;避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、早期教育、獨生子女教育等知識;預(yù)防性病、艾滋病等知識。
5.文明健康的生活方式,傳統(tǒng)家庭美德和社會公德。
6.人口計生工作成就和經(jīng)驗;人口計生先進典型;人口計生有關(guān)工作要求和辦事程序。
7.人口計生工作在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的地位和作用。
(二)宣傳形式及要求
1.鎮(zhèn)(街)級
(1)深入開展婚育新風(fēng)進萬家活動、關(guān)愛女孩行動等活動。
(2)開展以“甜蜜之家”為主題的新農(nóng)村新家庭建設(shè)活動;將計劃生育宣傳教育融入“新農(nóng)村文化家園”建設(shè)工程,利用鎮(zhèn)(街)文化活動場所開展人口文化活動,安排計劃生育專題培訓(xùn)教育。
(3)利用人口學(xué)校(或孕婦學(xué)校)開展圍婚期、孕產(chǎn)期育齡群眾培訓(xùn)教育,培訓(xùn)率達(dá)到90%以上。
(4)組織開展集中性宣傳活動,主要包括元旦春節(jié)期間集中宣傳、7•11世界人口日、10•28男性健康日、12•1世界艾滋病日以及“三下鄉(xiāng)、送溫暖”集中宣傳活動等。
(5)征訂、制作和發(fā)放人口計生宣傳品。
(6)搞好人口計生“兩報一刊”征訂發(fā)放工作,每個村(居)至少擁有一份人口計生報刊。
(7)組織有關(guān)人員深入到村(居)每年至少舉辦1次生殖保健知識講座,倡導(dǎo)利用查環(huán)查孕服務(wù)、生殖健康查體等時機組織講座和自選活動。
(8)組織轄區(qū)內(nèi)計劃生育文藝演出和其他群眾性文化宣傳活動。
(9)將人口計生宣傳教育融入“關(guān)愛加盟、連鎖服務(wù)”活動中,動員社會力量共同搞好流動人口的人口計生宣傳教育。
2.村(居)級
(1)開展以“甜蜜之家”為主題的新農(nóng)村新家庭建設(shè)活動。
(2)利用人口學(xué)校,開展公共宣傳和教育,主要宣傳政策法規(guī)、公布工作承諾、進行政務(wù)公開;開展不定期的“五期知識”、早期教育分類宣傳和教育。
(3)通過落實優(yōu)質(zhì)服務(wù)需求信息調(diào)查、日常管理服務(wù)等時機,登門教育,滿足群眾個性化需求。
(4)城市社區(qū)通過發(fā)放宣傳品,宣傳計劃生育政策法規(guī)、辦事指南和生殖健康知識;組織青春期、圍婚期、中老年保健等講座。通過宣傳品發(fā)放、登門服務(wù)等形式,搞好流動人口的計生宣傳教育。
(5)有針對性地發(fā)放各類計劃生育宣傳品。
(6)利用村廣播、計生協(xié)會員聯(lián)系活動等形式,開展人口計生學(xué)習(xí)討論及宣傳教育;
(7)利用黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備,開展人口計生及綜合宣傳教育。
(8)每年至少組織一次群眾性人口文化或宣傳教育活動。
四、輿論環(huán)境建設(shè)
1.主要內(nèi)容
(1)宣傳統(tǒng)籌解決人口問題的重要性、必要性。
(2)人口與經(jīng)濟社會資源環(huán)境的關(guān)系,人口計生在建設(shè)小康社會、和諧社會的地位、作用。
(3)人口計生工作的方針、政策、有關(guān)法律法規(guī)、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度等惠農(nóng)政策、關(guān)愛女孩行動等。
(4)晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康等科普知識。
(5)相關(guān)的人口計生倡導(dǎo)性口號。
2.基本要求
(1)鎮(zhèn)(街)主要街道、交通要道、市場集市等人流量大、人口密集的公共場所,設(shè)立宣傳櫥窗、標(biāo)語牌、廣告畫等宣傳設(shè)施。鎮(zhèn)(街)每年設(shè)置并更新2塊以上大型宣傳牌。有條件的鎮(zhèn)(街)設(shè)立人口計生宣傳一條街。
(2)農(nóng)村(居)要有人口計生宣傳欄(可利用新農(nóng)村科普宣傳欄)和標(biāo)語、口號。原則上,大村(500戶以上)人口計生標(biāo)語10條以上;中等村(300-500戶)7條以上;小村(300戶以下)4條以上。倡導(dǎo)有條件的村(居)設(shè)立固定宣傳牌、人口計生宣傳一條街。
城市社區(qū)利用宣傳欄、黑板報宣傳人口計生知識,堅持每月更新。
(3)宣傳用要語溫馨規(guī)范,設(shè)計要美觀大方,內(nèi)容要富有文化品位,與建設(shè)“村容整潔”的社會主義新農(nóng)村、建設(shè)“和諧社區(qū)”相適應(yīng)。