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機關效能建設規(guī)章制度

機關效能建設規(guī)章制度

一、采取局長對全局機關效能建設工作負總責，局領導班子其他成員對各自分管部門的機關效能建設工作負領導責任，各股站分級負責的工作制度。

二、具體分工和內(nèi)容

1、在縣委、縣政府領導下，局長主持局機關效能建設全面工作，研究決定本局機關效能建設的目標任務和工作方案、重大措施和重要案件處理，對其在機關效能建設崗位責任范圍內(nèi)實施的行為承擔行政責任。

2、書記協(xié)助局長管理政務工作，主抓機關效能建設的日常工作，審查向上級機關報送的機關效能建設有關材料。

3、各副局長協(xié)助局長管理各業(yè)務部門的機關效能建設工作，對其在機關效能建設崗位責任范圍內(nèi)實施的行為承擔行政責任。

4、機關效能建設辦公室主任負責機關效能建設的日常工作，及時了解、掌握各股室機關效能建設工作的情況；起草局機關效能建設方面的重要文件；做好有關文件材料的上傳下達、跟蹤落實，反饋情況；及時提供有關情況，為領導決策提供依據(jù)；受理群眾對本局工作人員行為的投訴。

首問責任制度

首問負責制是針對群眾對機關內(nèi)設機構、職責分工和辦事程序不夠熟悉，為了方便群眾辦事，實行的一個工作制度。

一、到我局辦事或電話咨詢有關事項，第一個接受詢問的工作人員即為首問責任人。

二、首問負責人職責

1、負責接待有關農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)法規(guī)的查訪及投訴。

2、負責接聽、記錄有關單位和群眾電話。

3、負責對來人來訪、來電詢問的問題直接辦理或轉(zhuǎn)交有關股室辦理，作好答復辦理情況記錄。

三、首問負責制工作程序

1、首問負責人要主動、熱情地接待每位來電、來訪人員，并向來訪人告知自己的姓名、職責和辦公聯(lián)系電話。

2、對來人、來電所反映的重大問題要及時匯報領導，由領導安排處理。

3、對來人、來電所反映的問題，屬首問責任人所在科室職責范圍的事，要按有關規(guī)定及時辦理，不能當場辦理的，要落實“一次性告知”制度，即向當事人一次解釋清楚有關辦理的事項、需補充或攜帶的材料，以及如何辦理等；不屬于首問責任人所在股室職責范圍的事，首問責任人要負責引導來辦事的群眾到相應的股室，并移交承辦股室的領導或經(jīng)辦人員辦理；屬于業(yè)務不明確或首問責任人不清楚承辦股室，首問責任人要及時請示領導，協(xié)助、協(xié)調(diào)有關科室一同解決。

4、對群眾的一般性咨詢，要做到全面、細致介紹，讓群眾確實聽得明白，感到滿意。

5、辦理的事項不屬于本單位業(yè)務范圍內(nèi)的，首問責任人要給予耐心說明，并盡可能告知其辦理的部門。

四、首問負責人崗位要求

1、做到接待熱情、禮貌，一把椅子、一杯開水、一次說清；說話溫和文明，來有迎聲、問有答聲、走有送聲。

2、有違反本規(guī)定的，給予批評教育，有重大失誤、失職造成嚴重后果的，給予紀律處分。

五、違反本制度的將按有關規(guī)定給予誡免教育。

服務承諾制度

一、服務承諾制度的總體要求

堅持全心全意為人民服務的宗旨，文明辦公、秉公辦事、不以權謀私，自覺維護勤政廉政的形象，向廣大群眾作出更高質(zhì)量的服務承諾，對違諾作出處理或處罰并向社會公開，接受公眾監(jiān)督。

二、服務承諾制度的主要內(nèi)容

1、嚴格按照國家法律法規(guī)和有關規(guī)定及政策辦理業(yè)務。

2、按照各類業(yè)務辦理規(guī)程，向群眾提供服務指南，公開辦理程序，提高工作透明度，接受社會監(jiān)督。

3、辦理各類業(yè)務實行限時辦結制度，按照效能要求，在規(guī)定或承諾的時限內(nèi)辦理完畢。

4、對于需要進一步補充完善資料方可辦理的事項，承辦人應當一次性告知所補資料內(nèi)容，待補齊有關資料且具備辦理條件后，在規(guī)定或承諾的時限內(nèi)辦理完畢。

5、接待單位及群眾來訪要做到舉止文明、禮貌周到、文明用語，對提出的問題耐心解答，對重大疑難問題做好記錄和匯報。

6、經(jīng)辦人員外出，應委托或由主管領導安排其他同志其業(yè)務，并負責轉(zhuǎn)達。正常上班時間，堅守工作崗位，能辦的馬上就辦。重大或緊急事項需研究或請示后才能辦理的，實行預約服務、延期服務。

三、違反服務承諾制度的處理

1、經(jīng)辦人員在辦理業(yè)務時舉止不文明、態(tài)度不和藹的，給予批評教育；態(tài)度粗暴，與來訪者發(fā)生爭吵的，給予誡勉教育并責令其向當事人賠禮道歉；對情節(jié)嚴重，造成惡劣影響的，根據(jù)有關規(guī)定追究其相應責任。

2、在辦理業(yè)務過程中，對于申報事項有明確規(guī)定需要補充完善的內(nèi)容，沒有一次性告知的，或?qū)l件具備的申報事項沒有按時辦理的，或其他違反服務承諾制度的事項，視具體情節(jié)，對有關責任人給予批評教育、誡勉教育直至效能告誡。

3、對于工作中存在故意刁難、以權謀私、吃拿卡要等問題的工作人員，經(jīng)核查屬實后，按照黨紀、政紀有關規(guī)定處理。

四、投訴辦法：

廣大人民群眾來我局辦事，如果認為有未按承諾服務的，可向局機關效能建設領導小組投訴，投訴電話：*****

政務公開制度

一、公開原則

凡是法律法規(guī)和規(guī)章要求、以及政府及政府機關作出的具有普遍約束力的行政決定，只要不屬于黨和國家秘密事項，都要對外公開。政務公開應堅持實事求是、民主監(jiān)督的原則，做到方便群眾，利于監(jiān)督，提高辦事效率。

二、公開內(nèi)容

政務公開分為對外公開和對內(nèi)公開。

(一)對外公開的內(nèi)容

1、局機關行政職能、職責范圍、農(nóng)業(yè)執(zhí)法法律法規(guī)、政策依據(jù)和標準及農(nóng)業(yè)執(zhí)法情況；

2、年度工作計劃和執(zhí)行情況；

3、機關辦事內(nèi)容，辦事依據(jù)，辦事條件，辦事程序，辦事過程，辦事時限和辦事結果；

4、機關辦事紀律，服務承諾，違紀違諾的投訴途徑、處理辦法；

（二）對內(nèi)公開的內(nèi)容：

1、領導干部履行崗位職責和廉潔自律情況；

2、領導干部年度考核和執(zhí)行黨風廉政建設責任制的考核情況和結果；

3、干部人事管理情況，包括選拔任用、人員錄用、評優(yōu)評先、人員分流等；

4、干部、職工福利待遇情況；

5、干部、職工關心的其他重要事項。

三、公開形式

設立對外政務公開欄、對內(nèi)政務公開欄，并開展網(wǎng)上政務公開，公布效能投訴電話、服務咨詢電話。

四、公開程序

每季度局辦公室制定方案，提出公開的內(nèi)容、范圍、形式，提交局長辦公會討論通過后，組織實施。

限時辦結制度

一、各項統(tǒng)計、普查、專項調(diào)查等工作必須在規(guī)定的時限內(nèi)完成。

二、人大、政協(xié)的“建議”、“提案”，必須在規(guī)定時間前辦理完畢，并上報辦理結果。

三、上級機關和領導轉(zhuǎn)辦、交辦的事項，一般在一周內(nèi)辦理完畢，并上報辦理結果。

四、對統(tǒng)計信息咨詢和群眾來訪事項，能馬上辦理的，立即辦理；需要會議研究決定的，一周內(nèi)辦結，復雜問題一月內(nèi)辦結；不符合政策規(guī)定的，耐心解釋，做好思想工作。

失職追究制度

一、失職追究

指機關工作人員在執(zhí)行公務過程中，由于不負責任、不履行或不正確履行職責，構成失職行為，致使國家、集體和人民群眾的利益遭受損失的，必須追究其行政及經(jīng)濟責任。

二、失職的種類

1、不貫徹黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，不認真解決職責范圍內(nèi)出現(xiàn)的有關問題。

2、對分管范圍內(nèi)工作，有關人員發(fā)生效能低下，作風惡劣，違紀違規(guī)問題長期失察、管理措施不嚴或放任錯誤的行為。

3、在工作中不負責任，發(fā)生嚴重事故或國家、集體財物被盜竊，詐騙、浪費、造成較大損失的。

4、在工作中作風拖拉、辦事不力、推諉扯皮、造成國家、集體和個人經(jīng)濟損失的。

5、違反保密規(guī)定，對需經(jīng)黨組研究決定的重要事項(如：項目審批、資金分配、人事任免等)，在正式文件下達前，通風報信，造成不良后果的。

6、在執(zhí)行公務活動中，接受對公正執(zhí)行公務有影響的宴請或參加用公款支付的營業(yè)性場所的高消費娛樂活動。

7、工作時間擅自離崗外出。

8、其他失職類錯誤。

三、失職追究及查處

1、機關工作人員因失職造成的損失，根據(jù)情節(jié)，由直接責任人、直接領導或間接領導分別承擔責任。

2、機關工作人員因失職但未造成損失、未構成違法、違紀的，視情節(jié)給予告誡。

3、機關工作人員因失職造成損失的，按黨紀國法進行查處。

4、機關工作人員因嚴重失職造成國家重大損失，構成犯罪的，移交司法機關處理。

績效考核制

一、指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照建設廉潔、勤政、務實、高效機關的要求，以提高干部隊伍素質(zhì)為核心，以落實機關效能建設的各項制度為重點，通過考核，進一步強化機關工作人員的效能意識，促進機關轉(zhuǎn)變作風，增強服務功能，提高工作效率，健全監(jiān)督制約機制，強化內(nèi)部管理，從源頭上預防和治理腐敗，建立一個辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機關管理體系。

二、考核范圍：局機關和局屬具有行政管理職能的局直屬事業(yè)單位全體工作人員。

三、考核內(nèi)容：包括德、能、勤、績四個方面，重點考核工作實績，以德為首。德指思想素質(zhì)與道德品質(zhì)表現(xiàn)，政治態(tài)度與理想信念，依法行政，思想作風，工作作風，廉潔自律和社會公德、職業(yè)道德；能指業(yè)務能力，管理能力，文字能力，創(chuàng)新能力和業(yè)務學習情況；勤指工作態(tài)度，勤奮敬業(yè)表現(xiàn)，出勤情況，吃苦精神，事業(yè)心和責任感；績指工作實績，工作數(shù)量，工作質(zhì)量，工作效率和貢獻。

四、考核辦法：實行百分制，其中德20分，能20分，勤20分，績40分。

五、考核時間：每一年進行一次，年度績效考核應于次年的1月份內(nèi)結束。

六、考核等次分為優(yōu)秀、稱職(合格)、基本稱職、不稱職(不合格)四個等次。

七、考核結果在一定范圍內(nèi)通報，并作為年度評優(yōu)、評先、培訓以及調(diào)整職務的依據(jù)。

八、績效考核機構：局機關效能建設領導小組在局黨組領導下，負責績效考核。