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摘要：基于鐵路工程的復(fù)雜性和專業(yè)性，要求全程做好監(jiān)理工作，實(shí)施最為嚴(yán)格有效的監(jiān)理安全標(biāo)準(zhǔn)，以保鐵路工程的質(zhì)量和安全。在當(dāng)前的鐵路工程監(jiān)理作業(yè)中，監(jiān)理安全管理越來越標(biāo)準(zhǔn)化，認(rèn)真實(shí)施監(jiān)理安全標(biāo)準(zhǔn)化，可以有效減少施工現(xiàn)場的質(zhì)量隱患和安全隱患，應(yīng)用優(yōu)勢(shì)十分明顯。為此，有效應(yīng)用監(jiān)理安全標(biāo)準(zhǔn)化成為關(guān)鍵和重點(diǎn)，必須明確鐵路工程監(jiān)理過程中應(yīng)用監(jiān)理安全標(biāo)準(zhǔn)化的要點(diǎn)和策略。文章重點(diǎn)從三個(gè)方面論述了監(jiān)理安全標(biāo)準(zhǔn)化在鐵路工程監(jiān)理過程中的應(yīng)用要點(diǎn)，一是建立健全施工現(xiàn)場監(jiān)理安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，二是施工現(xiàn)場的技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)及檢查內(nèi)容，三是落實(shí)監(jiān)理工作程序。

關(guān)鍵詞：監(jiān)理安全標(biāo)準(zhǔn)化；鐵路工程；監(jiān)理

目前來看，鐵路工程中已經(jīng)較廣泛地應(yīng)用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，積累了較多的成功經(jīng)驗(yàn)，也促使監(jiān)理安全標(biāo)準(zhǔn)化不斷完善和發(fā)展。當(dāng)前所使用的監(jiān)理安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)則是一種長效機(jī)制，可有效地引導(dǎo)鐵路企業(yè)認(rèn)真實(shí)施安全生產(chǎn)管理措施，全程控制好施工質(zhì)量和安全，從而有效確保鐵路工程的順利實(shí)施?；诒O(jiān)理安全標(biāo)準(zhǔn)化的各方面優(yōu)勢(shì)，廣泛應(yīng)用監(jiān)理安全標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)成為鐵路企業(yè)的共識(shí)，并做了較多的嘗試工作，可以較為有效地推廣應(yīng)用監(jiān)理安全標(biāo)準(zhǔn)化。但隨著鐵路工程的建設(shè)內(nèi)容多，涉及較多專業(yè)的知識(shí)，所以實(shí)際實(shí)施監(jiān)理安全標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)會(huì)不可避免地遇到較多挑戰(zhàn)和困境，甚至影響到鐵路工程監(jiān)理工作的成效。針對(duì)于此，非常有必要探究鐵路工程監(jiān)理過程中應(yīng)用監(jiān)理安全標(biāo)準(zhǔn)化的策略和要點(diǎn)，文章對(duì)此作如下的總結(jié)和綜述。

1鐵路工程監(jiān)理過程中應(yīng)用監(jiān)理安全標(biāo)準(zhǔn)化的意義和要求

當(dāng)前鐵路工程中所應(yīng)用的監(jiān)理安全標(biāo)準(zhǔn)化較為完善和成熟，發(fā)揮出了重要性的作用。首先，監(jiān)理安全標(biāo)準(zhǔn)化擁有安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)操作流程，為后續(xù)所開展的監(jiān)理工作可以提供指導(dǎo)。其次，監(jiān)理單位和現(xiàn)場監(jiān)理員可以對(duì)鐵路工程中所存在的安全隱患進(jìn)行全過程的排查和治理，結(jié)合實(shí)際情況制定出行之有效的預(yù)防措施，從而有效規(guī)范生產(chǎn)作業(yè)行為。最后，通過實(shí)施嚴(yán)格有效的監(jiān)理安全標(biāo)準(zhǔn)化措施，施工現(xiàn)場的人、物均可以處于一個(gè)安全的狀態(tài)，嚴(yán)格遵循相關(guān)的安全生產(chǎn)法律規(guī)范，確保各項(xiàng)施工內(nèi)容均可以規(guī)范化進(jìn)行。在鐵路工程的監(jiān)理工作中，向來有明確和高標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，即“安全質(zhì)量、抓緊工期、兌現(xiàn)效益、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)創(chuàng)新”。通過認(rèn)真踐行這一監(jiān)理工作目標(biāo)，可以確保鐵路工程全程都處于安全、有效的狀態(tài)，提高監(jiān)理管理的有效性，最終建設(shè)精品工程和安全工程。將監(jiān)理安全標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用于鐵路工程監(jiān)理作業(yè)中，所產(chǎn)生的直接效果是確保鐵路工程建設(shè)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，可以確保和提高各項(xiàng)施工作業(yè)管理的水平，鐵路工程建設(shè)任務(wù)可以高質(zhì)量、高效率地完成。有一點(diǎn)非常值得一提，通過實(shí)施監(jiān)理安全標(biāo)準(zhǔn)化，鐵路工程的監(jiān)理工作中可以有健全的管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范科學(xué)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、完善且可行的施工標(biāo)準(zhǔn)，整個(gè)監(jiān)理管理的系統(tǒng)性、先進(jìn)性可以大為提高，形成一個(gè)有序可控的工作閉環(huán)管理模式。鐵路工程監(jiān)理工作中實(shí)際應(yīng)用監(jiān)理安全標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)，為達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，需要嚴(yán)格遵循相關(guān)的要求，其中的關(guān)鍵之處便是抓好工作源頭和工作過程。從抓好工作源頭的角度而言，要根據(jù)鐵路工程的特點(diǎn)和要求，從設(shè)計(jì)階段、施工階段入手，制定完善的監(jiān)理安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，實(shí)施全過程的監(jiān)督控制，早期發(fā)現(xiàn)所存在的問題并做好處理。再從抓好工作過程的角度而言，關(guān)鍵之一是建立健全監(jiān)理安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，按照要求對(duì)施工現(xiàn)場的各方面內(nèi)容做好監(jiān)督控制，此過程中需要現(xiàn)場監(jiān)理員發(fā)揮好自身效能，做好各方面的監(jiān)理管理。監(jiān)理管理過程中，要求現(xiàn)場監(jiān)理員進(jìn)行動(dòng)態(tài)化檢查驗(yàn)收，嚴(yán)格貫徹落實(shí)安全管理責(zé)任制度，既要注重細(xì)節(jié)管理，也要學(xué)會(huì)“抓大放小”，確保鐵路工程的施工活動(dòng)可以有效開展，質(zhì)量和安全始終在可控狀態(tài)。

2監(jiān)理安全標(biāo)準(zhǔn)化在鐵路工程監(jiān)理過程中的應(yīng)用內(nèi)容和要點(diǎn)

2.1建立健全施工現(xiàn)場監(jiān)理安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系

鐵路工程監(jiān)理中應(yīng)用監(jiān)理安全標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)，要將施工現(xiàn)場監(jiān)理安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立健全視為重點(diǎn)，確保有一個(gè)健全可行的監(jiān)理安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。在建立健全施工現(xiàn)場監(jiān)理安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，要重點(diǎn)抓好三個(gè)要點(diǎn)，一是監(jiān)理工作安全教育體系，二是監(jiān)理工作安全檢查體系，三是監(jiān)理工作安全獎(jiǎng)懲體系。在監(jiān)理工作安全教育體系的建立健全這一方面，鐵路工程施工作業(yè)中，一些施工人員的安全意識(shí)不強(qiáng)，不能做好自我防護(hù)，無法安全地參與施工活動(dòng)。甚至一些施工人員存在任意妄為、胡干蠻干的情況，嚴(yán)重影響到鐵路工程施工的安全。為此，要綜合分析鐵路工程施工現(xiàn)場所存在的質(zhì)量問題、安全問題和管理問題，剖析出現(xiàn)問題的原因，繼而從人的角度開展安全教育工作。在健全監(jiān)理工作安全教育體系時(shí)，可以重點(diǎn)從四個(gè)方面入手，一是安全態(tài)度，二是安全思想，三是安全技能，四是安全知識(shí)，對(duì)現(xiàn)場施工人員進(jìn)行全方位的教育培訓(xùn)。相信通過認(rèn)真做好安全教育工作，鐵路工程監(jiān)理工作的難度可以有明顯降低。在監(jiān)理工作安全檢查體系的建立健全這一方面，要重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的要點(diǎn)。第一，現(xiàn)場監(jiān)理員要應(yīng)用好各種監(jiān)理管理方法，尤其是要應(yīng)用好旁站監(jiān)理這一方法，并按照要求增加旁站監(jiān)理的頻率，以便可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)鐵路工程建設(shè)中所存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地健全監(jiān)理工作安全檢查體系。第二，現(xiàn)場監(jiān)理員要發(fā)揮好監(jiān)督職能，對(duì)鐵路工程生產(chǎn)過程中的行為做好監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，一切違規(guī)操作的行為都應(yīng)該得到及時(shí)制止，并對(duì)違章人員、違反勞動(dòng)紀(jì)律的人員做出批評(píng)教育。第三，指導(dǎo)施工單位在鐵路工程施工作業(yè)中實(shí)施三級(jí)安全檢查制度，包括企業(yè)、現(xiàn)場、施工人員的三級(jí)安全檢查制度。第四，抓好安全檢查的重要內(nèi)容，重點(diǎn)是檢查鐵路建設(shè)生產(chǎn)資質(zhì)、現(xiàn)場施工人員的技術(shù)素養(yǎng)、文明施工設(shè)施的建設(shè)。在一般安全檢查制度中，包括日常性檢查、季節(jié)性檢查、綜合性檢查、專業(yè)性檢查，應(yīng)由具體的人員和部門所負(fù)責(zé)，一邊進(jìn)行監(jiān)理檢查，一邊落實(shí)整改措施，發(fā)揮好監(jiān)理工作安全檢查體系的效能。在建立健全監(jiān)理工作安全獎(jiǎng)懲體系這一方面，要意識(shí)到獎(jiǎng)懲制度的重要性，對(duì)責(zé)任部門和責(zé)任人實(shí)施獎(jiǎng)懲。鐵路工程的施工企業(yè)、項(xiàng)目監(jiān)理單位、現(xiàn)場監(jiān)理工程師都應(yīng)該積極參與在監(jiān)理工作安全獎(jiǎng)懲體系的健全工作中，具體的獎(jiǎng)懲措施制訂要依據(jù)實(shí)際情況，確保嚴(yán)肅性和權(quán)威性。通常情況下，所制訂的監(jiān)理工作安全獎(jiǎng)懲體系需要由施工單位的上部管理層組織檢查，職能部門專門做好施工現(xiàn)場的考核和獎(jiǎng)懲，并做好記錄和重要信息存檔。

2.2施工現(xiàn)場的技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)及檢查內(nèi)容

在鐵路工程的監(jiān)理安全標(biāo)準(zhǔn)化中，要充分明確安全監(jiān)理目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上完善施工現(xiàn)場的技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)及檢查內(nèi)容。詳細(xì)言之，安全監(jiān)理目標(biāo)主要有四點(diǎn)，一是檢查施工現(xiàn)場的技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)是否可以有效滿足國家相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)與鐵路工程的建設(shè)合同管理要求是否一致；二是對(duì)現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)做好檢查，評(píng)估是否健全有效；三是檢查是否按照要求有效設(shè)置安全管理制度體系；四是檢查管理人員的綜合素養(yǎng)，評(píng)估是否可以滿足現(xiàn)場管理的配備要求。在將監(jiān)理安全標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用在鐵路工程監(jiān)理工作中，且為了達(dá)成控制現(xiàn)場的最佳目標(biāo)，應(yīng)該重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作要點(diǎn)。第一，在鐵路工程的開工階段，要做好監(jiān)理安全標(biāo)準(zhǔn)化控制，所包括的內(nèi)容有七點(diǎn)。一是由監(jiān)理人員審查施工單位的安全資質(zhì)等級(jí)、安全人員的安全施工能力；二是施工單位的安全管理和保證體系的建立健全均由監(jiān)理人員進(jìn)行審查；三是監(jiān)理人員要督促施工單位及時(shí)健全安全規(guī)章制度，按照要求做好施工安全技術(shù)交底；四是監(jiān)理人員督促施工單位做好安全宣傳教育工作，尤其是做好安全施工的宣傳；五是監(jiān)理人員審查施工組織設(shè)計(jì)中的各方面內(nèi)容是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，主要是安全技術(shù)措施交底、專項(xiàng)施工方案；六是由監(jiān)理人員督促施工單位認(rèn)真編制和申報(bào)《現(xiàn)場臨時(shí)用電安全方案》；七是由監(jiān)理單位協(xié)同施工單位做好《施工工安全應(yīng)急預(yù)案》的編制，同時(shí)督促徹底全面地進(jìn)行應(yīng)急演練，提高施工現(xiàn)場人員的安全施工意識(shí)。除此之外，現(xiàn)場監(jiān)理員要對(duì)鐵路工程施工現(xiàn)場做好監(jiān)督管理，比如要審查現(xiàn)場施工是否存在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，并評(píng)估現(xiàn)場施工人員是否可以有效排查和識(shí)別所存在的危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。第二，在鐵路工程的施工階段，因?yàn)槭┕せ顒?dòng)中有較多的專業(yè)知識(shí)，所以要十分重視監(jiān)理安全標(biāo)準(zhǔn)化控制。在此過程中，需要重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作。一是由監(jiān)理人員對(duì)施工現(xiàn)場主要管理人員的到崗情況做好檢查和記錄，同時(shí)檢查施工安全責(zé)任制度的落實(shí)情況；二是由監(jiān)理人員督促施工單位和人員按照要求做好安全管理工作，確保監(jiān)理安全標(biāo)準(zhǔn)化體系可以有效落實(shí)；三是在施工單位落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的過程中，監(jiān)理人員要全程做好督促和指導(dǎo)；四是對(duì)鐵路工程現(xiàn)場施工的情況，現(xiàn)場監(jiān)理員要認(rèn)真檢查和指導(dǎo)，并組織現(xiàn)場施工人員可以按照要求合理施工；五是監(jiān)理單位可以結(jié)合實(shí)際情況，定期或不定期對(duì)現(xiàn)場施工活動(dòng)進(jìn)行安全檢查，對(duì)于所存在的安全問題及時(shí)給出整改意見，并下發(fā)整改通知，確?？梢杂行Ф酱偈┕挝蛔龊矛F(xiàn)場安全保障；六是指導(dǎo)和督促施工單位成立安全生產(chǎn)活動(dòng)小組，對(duì)鐵路工程施工現(xiàn)場做好技術(shù)指導(dǎo)，提供各方面的服務(wù)，并可以制訂詳實(shí)可行的獎(jiǎng)懲措施，以便可以強(qiáng)制性地指導(dǎo)整個(gè)施工現(xiàn)場均認(rèn)真做好安全管理工作。總而言之，施工現(xiàn)場的安全管理工作至關(guān)重要，且涉及到非常多的內(nèi)容和知識(shí)，導(dǎo)致實(shí)際的監(jiān)理安全標(biāo)準(zhǔn)化工作遇到較多困難，所以要在鐵路工程施工階段更加全面、有效做好監(jiān)理安全標(biāo)準(zhǔn)化控制工作。第三，在鐵路工程的監(jiān)理管理過程中，如果發(fā)生施工事故，則要立即啟動(dòng)監(jiān)理安全標(biāo)準(zhǔn)化控制中的應(yīng)急措施，盡快解決施工事故風(fēng)險(xiǎn)，避免施工現(xiàn)場的風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大化。具體來說，需要重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作；一是當(dāng)出現(xiàn)施工事故后，要求施工單位在第一時(shí)間啟動(dòng)《施工安全應(yīng)急預(yù)案》，及時(shí)查明施工事故的風(fēng)險(xiǎn)和原因，盡快實(shí)施針對(duì)性的處理，以避免事故現(xiàn)場的傷亡情況嚴(yán)重化。二是待施工事故得到初步控制后，施工單位要在第一時(shí)間將施工事故的具體情況報(bào)告至相關(guān)部門，并由消防、市政、安全管理等職能部門盡快協(xié)同，共同做好施工現(xiàn)場的處理，確?？梢詫L(fēng)險(xiǎn)因素有效處理。三是監(jiān)理人員要督促施工單位認(rèn)真做好一系列的工作，主要是四個(gè)方面的工作，即事故原因分析、隱患消除、停工整改、安全宣傳教育。

2.3落實(shí)監(jiān)理工作程序

在落實(shí)監(jiān)理工作程序的過程中，需要項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理工程師發(fā)揮好自身職能，做好與之相關(guān)的工作。一是要按照要求盡快編制出施工安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確鐵路工程監(jiān)理工作的目標(biāo)和要求。對(duì)一些復(fù)雜性、專業(yè)性高的施工安全管理內(nèi)容，要求必須做好詳細(xì)規(guī)劃，確定科學(xué)可行的監(jiān)理目標(biāo)，努力形成一個(gè)健全有效的監(jiān)理安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，始終確保鐵路工程的安全管理質(zhì)量處于可控狀態(tài)。二是項(xiàng)目監(jiān)理單位要對(duì)施工單位做好監(jiān)管和指導(dǎo)，在監(jiān)理工作程序中，主要是審查施工單位的安全技術(shù)文件，找出所存在的不當(dāng)之處或錯(cuò)誤，指導(dǎo)施工單位盡快完成安全技術(shù)文件的完善，并由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)盡快簽署通過。三是監(jiān)理安全標(biāo)準(zhǔn)化體系實(shí)施的過程中，要求現(xiàn)場監(jiān)理員要認(rèn)真履行好崗位職責(zé)，確保監(jiān)理工作程序可以有力落實(shí)。此過程中應(yīng)該做好定期檢查和不定期檢查，現(xiàn)場監(jiān)理員要學(xué)會(huì)應(yīng)用不同的監(jiān)理管理方法，保證鐵路工程施工現(xiàn)場的各方面監(jiān)理工作都可以有效落實(shí)。

3結(jié)語

監(jiān)理安全標(biāo)準(zhǔn)化在當(dāng)前的鐵路工程監(jiān)理工作中發(fā)揮著重要性的作用，所取得的成效是毋庸置疑的，應(yīng)格外重視監(jiān)理安全標(biāo)準(zhǔn)化體系和措施的應(yīng)用，確保達(dá)到鐵路工程監(jiān)理工作的預(yù)期目標(biāo)。當(dāng)前在監(jiān)理安全標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用方面積累了較多成功經(jīng)驗(yàn)，可以有效應(yīng)用在設(shè)計(jì)階段、施工階段，提高了監(jiān)理工作的效率和質(zhì)量。后續(xù)要進(jìn)一步加大研究力度，探究監(jiān)理安全標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用時(shí)的更多要點(diǎn)，同時(shí)應(yīng)該根據(jù)鐵路工程的特性建立起分層次的監(jiān)理安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，便于增強(qiáng)監(jiān)理工作的針對(duì)性和層次性。作者簡介：李海羽（1986-），男，籍貫：江西吉安，學(xué)歷：本科，職稱：工程師，研究方向：中國鐵路工程監(jiān)理。

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作者:李海羽 單位:北京鐵研建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司