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［摘要］隨著移動互聯(lián)網(wǎng)與5G技術的發(fā)展，短視頻成為大眾分享信息的重要媒介，然而傳統(tǒng)的版權交易模式與短視頻發(fā)展面臨的困境阻礙了短視頻版權運營的發(fā)展進程。著作權集體管理制度本身的滯后性以及短視頻版權的特性，使兩者并不適應短視頻版權產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，而短視頻版權交易平臺的出現(xiàn)為短視頻版權運營提供了新模式。文章分析相關案例得出，革新傳統(tǒng)著作權集體管理制度，搭建一體化版權信息平臺，短視頻版權交易平臺與集體管理組織協(xié)同發(fā)展是促進短視頻版權運營平臺發(fā)展下的著作權集體管理模式創(chuàng)新的可行路徑。

［關鍵詞］短視頻；版權運營；著作權集體管理

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）發(fā)布的第49次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，截至2021年12月，短視頻用戶規(guī)模達9.34億，占網(wǎng)民整體的90.5%。雖然目前短視頻行業(yè)發(fā)展如火如荼，但是短視頻版權運營情況與其自身發(fā)展的體量相比還存在一定的滯后性。2021年6月，國家版權局網(wǎng)絡版權產(chǎn)業(yè)研究基地發(fā)布的《中國網(wǎng)絡版權產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2020）》顯示，2020年中國網(wǎng)絡版權產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模達到11847.3億元，短視頻市場規(guī)模為1506億元，同比增長49.6%，然而2020年中國網(wǎng)絡版權產(chǎn)業(yè)的版權運營收入占比僅為0.9%。Mob研究院于2020年10月發(fā)布的《2020中國短視頻行業(yè)洞察報告》顯示了2019年短視頻行業(yè)的營收結構，其中廣告收入與直播打賞占比之和接近90%，其余幾乎為電商分成收入。由此可見，目前短視頻流量變現(xiàn)的商業(yè)模式已經(jīng)發(fā)展得較為成熟，但作為作品的短視頻的知識產(chǎn)權價值鏈幾乎沒有得到應有的開發(fā)與保護。目前，短視頻發(fā)展全球化趨勢顯著，因此加大我國短視頻版權的保護力度，提升短視頻版權運營能力，構建短視頻著作權集體管理模式是提升我國國際影響力的重要方式，是反映《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）知識產(chǎn)權規(guī)則中每一締約方應當致力于促進建立適當?shù)慕M織對著作權及相關權利進行集體管理的要求，是對《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021—2035年）》所提出的“深度參與全球知識產(chǎn)權治理，推動完善知識產(chǎn)權及相關國際貿(mào)易、國際投資等國際規(guī)則和標準”的呼應。

一、短視頻版權運營的困境

短視頻版權運營包括從源頭的版權登記、版權確權到產(chǎn)品化，以及后續(xù)的版權分發(fā)等一系列環(huán)節(jié)，是在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營實踐中形成的相互支持、彼此滲透、相互協(xié)同的版權業(yè)務鏈條。短視頻版權交易指版權方授權播放或許可使用，使用方支付對價的行為，以及版權有償轉讓行為，而版權運營的關鍵節(jié)點則是版權的產(chǎn)品化。目前，短視頻產(chǎn)業(yè)逐漸進入發(fā)展的穩(wěn)定期，但其前期的快速發(fā)展所導致的在版權交易環(huán)節(jié)積壓的問題也日益凸顯。

（一）短視頻質量參差不齊

內(nèi)容大眾化、創(chuàng)作門檻低是短視頻的發(fā)展優(yōu)勢，然而正因如此，短視頻的內(nèi)容質量也參差不齊。目前，部分短視頻平臺上存在很多重復、低質的視頻，同時短視頻行業(yè)也出現(xiàn)導向偏差、過度逐利等現(xiàn)象，甚至有部分人為博取流量有意上傳一些傳遞錯誤價值觀的視頻內(nèi)容［1］。短視頻的價值觀取向直接決定了短視頻的內(nèi)在質量，視頻質量低會嚴重限制短視頻產(chǎn)業(yè)的高質量發(fā)展，也在一定程度上阻礙短視頻版權的產(chǎn)品化進程。

（二）版權意識相對淡薄

艾瑞咨詢發(fā)布的《2019年中國網(wǎng)絡視頻版權保護研究報告》顯示，目前在網(wǎng)絡短視頻用戶中，83.4%的用戶會關注網(wǎng)絡短視頻是否侵權，但其中38%的用戶對侵權行為不知如何采取行動。另外，行業(yè)規(guī)范文件《網(wǎng)絡短視頻內(nèi)容審核標準細則》和《網(wǎng)絡短視頻平臺管理規(guī)范》等，同樣缺乏對普通用戶所創(chuàng)作的短視頻的版權保護，對普通用戶侵權行為的規(guī)制不足。由此可見，短視頻的普通用戶乃至整個行業(yè)亟須增強版權意識。

（三）版權信息透明化程度低

目前，我國還沒有統(tǒng)一的版權信息系統(tǒng)以及發(fā)布版權交易信息的數(shù)字化平臺，版權雙方信息的嚴重不對等成為版權交易的一大壁壘［2］。同時，現(xiàn)在各短視頻平臺存在不少未經(jīng)授權的短視頻，且短視頻使用者與短視頻原權利人難以建立有效溝通，無法獲得原權利人作品的授權，因此侵權短視頻的數(shù)量屢增不減。

（四）版權維權難度大

根據(jù)12426版權監(jiān)測中心發(fā)布的《2021中國短視頻版權保護白皮書》，2019年1月至2021年5月，監(jiān)測中心共幫助通知刪除了1478.60萬條二創(chuàng)侵權及416.31萬條原創(chuàng)侵權短視頻。同時，短視頻的侵權類型復雜，維權成為首要難題，作品權屬存在爭議會阻礙該作品版權的市場流通，因此大量的侵權爭議阻礙了短視頻版權市場的發(fā)展。

二、短視頻著作權集體管理制度適用之困境

著作權集體管理組織能有效地降低搜尋成本、談判成本、執(zhí)行成本，促進許可交易的達成［3］。著作權集體管理制度也被視為是解決大規(guī)模授權與降低授權成本，并擴大著作權作品許可范圍的最佳規(guī)則［4］。然而，筆者分析短視頻版權特性與發(fā)展現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)行的著作權集體管理制度還存在一些問題，具體有以下方面。

（一）短視頻著作權集體管理組織缺失

目前，我國已成立中國音樂著作權協(xié)會、中國音像著作權集體管理協(xié)會、中國文字著作權協(xié)會、中國攝影著作權協(xié)會、中國電影著作權協(xié)會五個著作權集體管理組織，分別負責五個不同行業(yè)的著作權集體管理工作，但還未針對短視頻行業(yè)成立著作權集體管理組織。在我國新修訂著作權法頒布后，電影和短視頻都歸屬于“視聽作品”，但目前短視頻還不能劃歸到電影著作權集體管理的范圍，需要獨立成立其著作權集體管理組織。因為從我國著作權法實施條例對電影作品和類電作品的闡釋來看，短視頻無法滿足該類作品的定義，并非全部的短視頻都通過“攝制”手段生成。雖然短視頻領域已有借助VR/AR、人工智能技術的創(chuàng)作初探，但是新的作品表達形式會對傳統(tǒng)著作權集體管理制度產(chǎn)生沖擊、割裂管理界限。

（二）管理成本與效率問題

著作權集體管理組織作為溝通的橋梁，其得以高效運作的基礎在于龐大的會員基數(shù)［5］。然而，目前短視頻行業(yè)內(nèi)權利以及義務主體的專業(yè)性、職業(yè)性并不明顯，有相當一部分非職業(yè)化作者。另外，我國尚未建立延伸性著作權集體管理制度，并且移植延伸性的著作權集體管理制度也無法適應我國社會基礎［6］。若大量用戶被排除在著作權集體管理組織之外，則著作權集體管理組織的代表性會減弱，從而導致其使用效用減弱。著作權集體管理制度建立的初衷是更好地實現(xiàn)作品的流通傳播、降低交易成本［7］。面對信息網(wǎng)絡時代涌現(xiàn)的海量分散、即時的短視頻創(chuàng)作與使用主體，若實施短視頻著作權集體管理成本過高，加之集體管理組織自身沿用傳統(tǒng)的管理方式，其工作效率與質量則難以得到保證。

（三）權利與義務失衡問題

著作權集體管理制度最初以權利人自發(fā)創(chuàng)制的方式產(chǎn)生，其規(guī)則以私人自治為價值基礎，但我國著作權集體管理制度在制定時缺乏產(chǎn)業(yè)基礎環(huán)境，導致制度設計與市場需求脫節(jié)［8］。我國著作權集體管理制度和集中許可規(guī)則由著作權主管機關主導創(chuàng)設，因此著作權的集體管理更偏向行政管理，對違規(guī)、侵權的公司、企業(yè)，著作權集體管理組織可以處以行政處罰。在通常情況下，以往可以公開傳播作品的媒體機構有限，且其對作品的選擇也傾向于職業(yè)化作者的作品［9］。然而，目前短視頻版權的權利人多為普通用戶，版權較為分散，若著作權集體管理組織僅針對大量或影響較大的侵權行為提起公益訴訟，則根本無法顧及海量分散用戶的維權需求［10］。

三、短視頻版權交易平臺的興起

（一）需求、技術和市場推動新交易模式的誕生

在智能時代，版權權利人憑借數(shù)字新技術已能夠在相當程度上實現(xiàn)對著作權集體管理制度的功能替代，也有學者提出大數(shù)據(jù)技術、區(qū)塊鏈技術變革與著作權集體管理組織制度的耦合問題［11］。由于我國短視頻版權交易市場缺少統(tǒng)一的著作權集體管理組織，因此出現(xiàn)一些利用數(shù)字技術服務著作權人的類著作權集體管理市場主體，此類市場主體從權利人處獲得授權，代理行使許可使用權，如MF+妹夫家、微博云剪、梨視頻、版權家等。這些平臺為了滿足短視頻版權交易需求，提供更加方便快捷的交易渠道，發(fā)展版權運營全鏈式服務，包括版權登記、侵權監(jiān)測、維權援助、代理分發(fā)等。當前，我國版權制度遵循版權自動產(chǎn)生原則，法律沒有規(guī)定版權強制登記制度，但權利登記對短視頻這類權利糾紛嚴重的領域具有重要意義，版權登記能在版權侵權訴訟中充當確權的有力證據(jù)。另外，短視頻版權的傳統(tǒng)交易模式效率低下，以版權交易為核心向外延伸多種版權業(yè)務的需求以及問題等都亟待解決。由此可見，市場中催生的海量授權、交易與結算的剛需以及版權方共同抵制盜版的決心都推動了短視頻版權交易平臺的誕生。

（二）短視頻版權交易平臺的運營模式

1.差異化的運營模式短視頻版權交易平臺與著作權集體管理組織類似，通過集合版權資源來實現(xiàn)減少交易成本、共享版權信息、促進交易達成的核心目的。目前，短視頻版權交易平臺集合資源的主流方式分為兩類。第一，主體集合平臺。此類平臺往往采用“會員制”“銷售套餐”“視頻伙伴計劃”的運營模式，通過對創(chuàng)作者的集合來實現(xiàn)資源集合，平臺方作為第三方提供一系列的版權運營服務，該方式下短視頻的版權始終歸屬于權利人所有。第二，版權集合平臺。此類平臺從分散的用戶手中收購短視頻版權并進行專業(yè)化運營管理，實現(xiàn)對作品版權的直接集合，是真正意義上的“中間商”。這種版權歸屬平臺方的運營模式使平臺方在版權交易中更具有主動權和話語權。2.平臺服務的優(yōu)勢與效果第一，數(shù)字技術可有效保障用戶的版權安全。例如，冠勇科技的易犬版權開放平臺實現(xiàn)了全平臺監(jiān)測。截至2019年11月，該平臺累計監(jiān)測到4700萬條以上的侵權鏈接，發(fā)送了超過360萬條侵權鏈接的下線函，實現(xiàn)了超過3160萬條侵權鏈接的下線。目前，各大平臺都在利用智能分析、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術提高自身的版權保護能力。第二，豐富的創(chuàng)作資源可有力地激發(fā)創(chuàng)作。影視、音視頻素材資源以及海外視頻資源是很多視頻創(chuàng)作者的創(chuàng)作來源。例如，MF+妹夫家就與海外視頻平臺簽訂獨家合作協(xié)議；微博云剪也引入多家海外視頻平臺的視頻版權，目前與微博云剪合作的視頻MCN（多頻道網(wǎng)絡）近300家。第三，廣闊的運營渠道可充分發(fā)揮短視頻版權價值。平臺在了解受眾需求后將作品細化分組并進行精準推送可以提高版權交易的成功率。例如，MF+妹夫家充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，實現(xiàn)渠道細分，其中包括全國29個省區(qū)市的火車、航線以及郵輪等渠道，還有垂直類App，包括大眾點評等。

（三）短視頻版權交易平臺的不足

隨著技術的發(fā)展，短視頻版權交易平臺與數(shù)字技術的結合使得其無論從自身發(fā)展方面，還是促進短視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，都已具備諸多著作權集體管理組織所不具備的優(yōu)勢，但其也有許多需要解決的問題。一是各個平臺之間相互割裂、聯(lián)系度較低。短視頻交易平臺各自形成互不關聯(lián)的交易圈，版權市場總體的版權流動性較差，可能會出現(xiàn)部分有實力的平臺為了增強自身優(yōu)勢，通過協(xié)議規(guī)避自身版權資源全部轉授權的情況。二是缺乏公平統(tǒng)一的版權定價機制。平臺雖逐漸完善了各自的短視頻價格評估體系，但行業(yè)內(nèi)缺乏統(tǒng)一的短視頻版權價格估算標準。價格標準的不統(tǒng)一會進一步降低版權的流動性，而一些大的平臺利用自身優(yōu)勢可以掌握更加強勢的定價權力，“天價短視頻”可能會隨之出現(xiàn)。三是不同平臺的業(yè)務水平參差不齊，缺乏有效監(jiān)管。業(yè)務辦理周期過長、后期服務不足等都是目前短視頻版權交易平臺存在的問題。究其原因，短視頻版權交易平臺仍處在發(fā)展階段，平臺體量較小，缺乏高效的內(nèi)部組織結構和服務模式，導致服務效率難以獲得有效保障，同時整個行業(yè)缺少完善統(tǒng)一的行業(yè)標準，未形成有效的監(jiān)督機制。

四、短視頻版權交易平臺發(fā)展下的著作權集

體管理的建議短視頻版權交易平臺的運營模式、服務內(nèi)容等具有諸多值得著作權集體管理組織借鑒的地方，在數(shù)字技術變革下，短視頻版權交易平臺應如何發(fā)展，著作權集體管理制度應如何完善，著作權集體管理組織與短視頻版權交易平臺兩者之間如何實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展等都是亟待解決的問題。筆者對此展開討論，為促進著作權集體管理制度與短視頻版權交易平臺協(xié)調(diào)發(fā)展提供參考，以促進短視頻行業(yè)版權運營的發(fā)展。

（一）創(chuàng)新著作權集體管理制度

短視頻版權交易平臺發(fā)展下的著作權集體管理制度要應對數(shù)字技術的變革，應在制度層面進行改變：適當放開著作權集體管理權限，引入競爭理念。相關部門應以行政區(qū)域劃分，建立短視頻著作權集體管理組織，使不同地區(qū)的組織間形成競爭關系，以提高著作權集體管理組織的工作積極性。著作權集體管理組織應保證在著作權集體管理下的私人自治權利，即權利人在向著作權集體管理組織授權的同時，保留自主授權許可的權利。這不僅能夠激勵短視頻權利人在網(wǎng)絡平臺選擇權益最大的交易模式，也可以在一定程度上平衡著作權集體管理組織的市場地位。如果私人自治理念得在著作權集體管理制度中得以充分體現(xiàn)，可促進版權許可效率與傳播效率的協(xié)調(diào)發(fā)展［12］。著作權集體管理組織應優(yōu)化內(nèi)部管理監(jiān)督制度，增設有效的外部監(jiān)督。第一，細化監(jiān)督責任，組織內(nèi)部建立專門的監(jiān)督部門，參與工作決議，但該監(jiān)督部門僅擁有建議權，對上級行政主管部門負責。這樣既明確監(jiān)督責任的歸屬，也避免監(jiān)督部門陷入利益糾葛。第二，加大信息公開力度，組織按月及時公布版權授權許可費用評定、著作權及管理費用的收支與使用情況等，實現(xiàn)信息公開、透明，方便人民群眾行使監(jiān)督權。著作權集體管理組織應對短視頻版權運營有關的自身規(guī)定做出體系化、全面化的規(guī)范和調(diào)整。除了引用競爭的理念、進一步細化監(jiān)督制度、建立信息公開制度，其還應對著作權集體管理制度存在的共有問題予以回應。

（二）協(xié)調(diào)發(fā)展短視頻版權交易平臺與集體管理組織

構建著作權集體管理組織與短視頻版權交易平臺協(xié)調(diào)發(fā)展的大環(huán)境可以最大限度地激發(fā)短視頻行業(yè)整體版權運營活力。因此，相關主體應著重實現(xiàn)以下幾點。第一，支持短視頻版權交易平臺的規(guī)范發(fā)展。平臺管理部門應完善平臺行業(yè)規(guī)范，明確版權交易平臺的資質標準，細化平臺的義務與責任，對業(yè)務范圍以及限制條件進行明確規(guī)定，并制訂平臺不端行為的處罰規(guī)則。其也應當建立監(jiān)督審查機制，加大對平臺侵權盜版行為的處罰力度。平臺自身還應努力籠絡更多資源，基于版權運營的全鏈條發(fā)展提升自身的版權交易能力［13］。此外，平臺可以結合短視頻自身的特點，促進短視頻版權金融化發(fā)展，在版權質押融資、設立版權基金、版權證券化和眾籌融資方面進行探索與創(chuàng)新。版權金融化可以促進優(yōu)秀的版權作品快速進入市場從而獲得資本，并進一步促進文化實體經(jīng)濟的發(fā)展［14］。第二，保證不同性質主體共同競爭發(fā)展。短視頻版權價值本身有別于音樂、影視作品的版權價值特點。核心音樂作品的版權價值會持續(xù)很久，而短視頻作品以“新”為賣點，很難做到被用戶下載反復觀看，其熱度較短暫。短視頻自身的特性與市場競爭決定了擁有大量短視頻版權的主體不易在市場上形成壟斷地位。因此，著作權集體管理組織在內(nèi)部維持適度競爭關系的同時，也要與市場經(jīng)營主體構建良好的競爭關系，為短視頻版權方提供選擇的高度自由，促進短視頻版權市場整體的良性發(fā)展。第三，搭建互聯(lián)互通的線上登記授權系統(tǒng)。實現(xiàn)全網(wǎng)短視頻版權信息的集合化與公開化可以讓作品在不同的控制主體間自由流動。不同平臺、組織間的用戶可以自行檢索到作品的權利狀態(tài)以及歷史變動信息，通過相關數(shù)字技術來保證數(shù)據(jù)真實、可追溯、無法篡改，并將數(shù)據(jù)用于版權作品確權、授權、交易、維權等。不同平臺之間的信息互通可以極大地提升版權的流動性，增強版權市場活力，同時完整的權利信息能為有效監(jiān)管提供便利，有利于相關部門整體把控短視頻版權交易市場。第四，建立多方主體共同議價制度。目前，版權作品許可費的制訂也是短視頻版權交易爭議的引發(fā)點，完善定價機制是調(diào)解權利人、著作權集體管理組織、版權交易平臺、使用者之間矛盾的重要途徑。因此，筆者建議相關利益主體要共同制訂短視頻版權價格的規(guī)則，若因利益沖突導致價格制訂爭議過大，還應由無利害關系的主體，如專業(yè)評估機構、會計師事務所、律師事務所等，著作權共同制訂相對公正的參考價格。著作權集體管理制度是對作品版權進行有效管理的制度，短視頻版權交易平臺是在網(wǎng)絡與技術加持下短視頻版權權利人的自主選擇渠道，雙方的存在都有其必然性與合理性。若構建良好的競爭格局，加大制度與環(huán)境上的支持力度，設置有效的監(jiān)督機制，著作權集體管理組織、短視頻版權交易平臺就能發(fā)揮各自短版權保護與運營的積極作用。

作者:姜涵露