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營商環(huán)境是促進企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵淺議

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營商環(huán)境是促進企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵淺議

今年政府工作報告中把“依法平等保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益”放在一起進行闡述,標(biāo)志著平等保護的內(nèi)容更加全面。要把堅持社會主義基本經(jīng)濟制度和“兩個毫不動搖”,切實保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護,作為考核干部政績的重要內(nèi)容落到實處,以增強領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任感和民營企業(yè)家的信心。這是在3月21日“中國民營經(jīng)濟50人談”(以下簡稱“50人談”)2022年首次專題座談會上發(fā)出的聲音。據(jù)主辦方介紹,這次座談會的主旨是就今年政府工作報告中提出營造良好營商環(huán)境、劉鶴副總理3月16日主持召開的國務(wù)院金融委會議精神以及胡德平《與時俱進的民營經(jīng)濟》一書中對改革開放以來民營企業(yè)發(fā)展提升歷程等,研究探討民營企業(yè)和民營企業(yè)家的今后發(fā)展方向。

一、平等保護——是民企發(fā)展重要保證和基本前提

全國工商聯(lián)智庫委員、中國社會科學(xué)院研究員、“50人談”主席團主席劉迎秋作主旨發(fā)言稱,今年政府工作報告中把“依法平等保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益”放在一起進行闡述,標(biāo)志著平等保護的內(nèi)容更加全面。敬法尊法、嚴(yán)格依法、公平執(zhí)法既是平等保護的基本要求,也是民營企業(yè)發(fā)展的重要保證和基本前提。十二屆全國政協(xié)港澳臺僑委員會主任楊崇匯在發(fā)言中建議,要把堅持社會主義基本經(jīng)濟制度和“兩個毫不動搖”,切實保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護,作為考核干部政績的重要內(nèi)容落到實處,以增強領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任感和民營企業(yè)家的信心??捎煽h級以上相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭,通過召開形式多樣的“現(xiàn)場辦公會”,逐一研究和解決民營企業(yè)在經(jīng)營活動中靠自身難以解決的帶共性的各類問題。浙江大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院民營經(jīng)濟研究中心理事長、“50人談”輪值主席史晉川教授通過案例分析闡述了“關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)平臺反壟斷的政策尺度問題”。他指出,近年來浙江及杭州的民營企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)+的平臺經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)展之快,是民營經(jīng)濟發(fā)展的一個新亮點。在防范資本無序擴張的過程當(dāng)中,要認(rèn)識到新經(jīng)濟和舊體制沖突的雙重效應(yīng),做到該亮紅燈亮紅燈,該亮綠燈亮綠燈。國務(wù)院參事室特約研究員陳全生在發(fā)言中強調(diào),民營經(jīng)濟和中小企業(yè)幾乎是一個同心圓,百分之百的中小企業(yè)都是民營企業(yè),目前這些民營企業(yè)遇到了“三重壓力”的疊加,需求收縮、供給突出、預(yù)期轉(zhuǎn)弱對于中小企業(yè)來講,特別是在制造業(yè)下端的加工業(yè)中小企業(yè)面臨困難很大。在這種情況之下,劉鶴主持國務(wù)院金融委會議提出“五個堅持”非常及時,這是民營企業(yè)發(fā)展的新機遇。中國宏觀經(jīng)濟研究院常修澤教授提出,民營企業(yè)家是一個創(chuàng)新的群體,在破舊立新創(chuàng)新的過程當(dāng)中,需要社會建立具有包容性的而不是排斥性的容錯機制。與此同時,民營企業(yè)家自身也應(yīng)該有一個自覺地與時俱進的“糾錯機制”,而且社會越包容,我們民營企業(yè)家自己應(yīng)該越自覺,這樣雙向運行。

二、市場經(jīng)濟的突破口——只要有人買

我就生產(chǎn)“聯(lián)合與融通民營與公營經(jīng)濟這兩方面的工具則是金融”,這是胡德平《與時俱進的民營經(jīng)濟》一書中引用毛澤東同志總結(jié)延安成功實踐的一句話。中國社會科學(xué)院民營經(jīng)濟研究中心特約研究員劉紅路對此深有感悟,“我曾經(jīng)在全聯(lián)并購公會做顧問,對金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的血液,與實體經(jīng)濟互為依托有著更近距離的體會?!眲⒓t路說,民營企業(yè)現(xiàn)在仍面臨著“融資的高山”,融資難、融資貴成為頑疾。金融機構(gòu)應(yīng)盡快改變“頭足倒立”的狀況(恩格斯語),改變“政策上唱高調(diào),行動上一步三搖,報表上熱熱鬧鬧”的形式主義做法,為民營企業(yè)開發(fā)創(chuàng)業(yè)及時提供有力的金融支持。民企國企在貸款規(guī)模、利率上要一視同仁,以延安的成功實踐為歷史借鑒,“頭足正立則順,頭足倒立則?!?。在聽取“50人談”各位專家和來賓發(fā)言后,中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部原副部長,全國工商聯(lián)原黨組書記胡德平著重談了新書中撰寫“社會主義市場經(jīng)濟的最終產(chǎn)品”一文的根據(jù)和理由。

三、市場經(jīng)濟的突破口是什么?

突破口的發(fā)現(xiàn)是從最終產(chǎn)品上開始,終端產(chǎn)品是生產(chǎn)、流通、分配、閉合的末端?,F(xiàn)在市場經(jīng)濟很多“門”民營企業(yè)都很難進,但是終端產(chǎn)品的“門”最好進了,民營企業(yè)就是在這個空隙生長出來、干出來、逼出來的。

四、為什么終端產(chǎn)品的“門”最好進?

因為抓住了民眾的需求,抓住了人們消費的終端產(chǎn)品。只要有人買,我就生產(chǎn),就不會虧。義烏小市場的商品就是突出的例子。中辦、國辦印發(fā)《全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機制試點方案》,把資源說是全民所有制的,其實這就是改革開放一開始的方向。資源、勞動對象有了,創(chuàng)造財富的根據(jù)有了,那各種的生產(chǎn)要素組合,工廠也起來了,市場也起來了。所以,我們民營經(jīng)濟也發(fā)展了。的確,民營經(jīng)濟就是在“只要有人買,我就生產(chǎn),就不會虧”的最原始的內(nèi)生動力下發(fā)展起來的。而這最原始的內(nèi)生動力從涓涓細(xì)流正發(fā)展成滔滔江河,民營經(jīng)濟貢獻了中國經(jīng)濟50%以上的稅收、60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量。中國民營經(jīng)濟的發(fā)展可謂是天翻地覆?!杜c時俱進的民營經(jīng)濟》也許是民營經(jīng)濟“56789”最好的注腳。而在微觀層面,《中國民商》雜志執(zhí)行社長張立棟作為《與時俱進的民營經(jīng)濟》一書的統(tǒng)籌和編輯之一,介紹了該書收入胡德平2010年到2021年54篇文稿的基本內(nèi)容。他理解“與時俱進”有兩層含義,一是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,包括決策層、理論界都需要對民營經(jīng)濟、民營企業(yè)的內(nèi)涵和外延進行重新梳理和認(rèn)識;另一方面,傳統(tǒng)的民營企業(yè)自身也要與時俱進,隨著社會進步,隨著市場經(jīng)濟和發(fā)展環(huán)境的變化不斷完善自己,包括治理結(jié)構(gòu)的完善,還有商業(yè)結(jié)構(gòu)的完善,等等。

作者:劉艷 單位:人民政協(xié)報

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