為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣中醫(yī)藥工作，推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，為廣大人民群眾提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的中醫(yī)藥保健服務(wù)，全面落實(shí)創(chuàng)建中醫(yī)藥先進(jìn)縣的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)國家中醫(yī)藥管理局印發(fā)的《全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位檢查評(píng)估細(xì)則》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)建中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣為載體，深入推進(jìn)中醫(yī)藥人才資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和衛(wèi)生體制改革，不斷提高中醫(yī)藥在農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中的運(yùn)用水平，突出中醫(yī)藥專病專科特色，完善農(nóng)村中醫(yī)藥三級(jí)醫(yī)療及防保網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域，為全縣廣大群眾提供快捷、優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù)，促進(jìn)我縣中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

從年12月開始，以《全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位檢查評(píng)估細(xì)則》為標(biāo)準(zhǔn)，利用四個(gè)月時(shí)間，使我縣農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)功能進(jìn)一步完善，服務(wù)水平得到較大提高，逐步形成一支具有較高專業(yè)素質(zhì)的農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)隊(duì)伍，基本滿足廣大農(nóng)民群眾不同層次的中醫(yī)藥需求，推動(dòng)全縣中醫(yī)藥管理工作走上規(guī)范化、科學(xué)化的發(fā)展軌道，在省級(jí)中醫(yī)工作達(dá)標(biāo)縣基礎(chǔ)上，順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣目標(biāo)。

三、工作步驟

一、加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中醫(yī)藥科室建設(shè)

一）加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)條件建設(shè)

1確保已經(jīng)設(shè)置的政府舉辦的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院不撤銷、不合并、不改變中醫(yī)醫(yī)院性質(zhì)。

2.開展縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

1組織實(shí)施好農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃一期和二期工程縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。未納入國家縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目的中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。安排省級(jí)專項(xiàng)資金支持。省級(jí)中醫(yī)藥管理部門要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門。

2省級(jí)中醫(yī)藥管理部門要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢突出的臨床科室基礎(chǔ)條件建設(shè)。環(huán)境形象和內(nèi)部裝飾上體現(xiàn)中醫(yī)藥文化風(fēng)格與特色。

各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)：

中醫(yī)藥事業(yè)是我國人民在長期生活實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展的特色醫(yī)學(xué)科學(xué)，是衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分。為加快中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的健康需求，根據(jù)《省人民政府關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（陜政發(fā)〔〕35號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把滿足人民群眾健康需求作為中醫(yī)藥工作的出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)施中醫(yī)藥強(qiáng)市戰(zhàn)略為主線，以保持和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢為重點(diǎn)，不斷豐富和發(fā)展中醫(yī)藥理論與實(shí)踐，積極推動(dòng)繼承與科學(xué)創(chuàng)新，促進(jìn)中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)水平和可及性。

（二）基本原則。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)各方面力量共同促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展；堅(jiān)持中醫(yī)中藥并重、突出中醫(yī)特色，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新統(tǒng)一，利用現(xiàn)代科技推動(dòng)中醫(yī)藥的繼承與創(chuàng)新；堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化全面發(fā)展。

（三）主要目標(biāo)。從年起，集中力量建設(shè)中醫(yī)藥服務(wù)體系，不斷擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)城鄉(xiāng)覆蓋面，推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭；實(shí)施名醫(yī)、名科、名院“三名”戰(zhàn)略，全面增強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力；做好中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新工作，加快培養(yǎng)中醫(yī)藥人才，大力提高中醫(yī)藥創(chuàng)新能力；積極發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)和中西醫(yī)結(jié)合工作，進(jìn)一步繁榮中醫(yī)藥文化；健全管理體制，形成以市級(jí)臨床研究、教學(xué)和中西醫(yī)結(jié)合基地為龍頭，標(biāo)準(zhǔn)化縣級(jí)中醫(yī)院為主體，綜合醫(yī)院、城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)科（室）為基礎(chǔ)，非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，醫(yī)療、預(yù)防、康復(fù)、保健、養(yǎng)生功能齊全的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥強(qiáng)市戰(zhàn)略目標(biāo)。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我縣中醫(yī)藥服務(wù)縣鄉(xiāng)村一體化管理，確保此項(xiàng)工作持續(xù)健康開展，根據(jù)《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見》、《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》等相關(guān)文件精神，經(jīng)研究，現(xiàn)將進(jìn)一步推進(jìn)我縣中醫(yī)藥服務(wù)縣鄉(xiāng)村一體化管理工作的相關(guān)事宜通知如下：

一、采取切實(shí)有效措施，廣泛吸收、引進(jìn)中醫(yī)藥人才

（一）人才引進(jìn)。由縣人社局牽頭，縣編辦、衛(wèi)生、財(cái)政、監(jiān)察等部門共同參與，組織開展中醫(yī)藥人員集中公開招聘。每年由用人單位上報(bào)用人計(jì)劃，經(jīng)縣衛(wèi)生局統(tǒng)一審核后報(bào)縣人社局，由縣人社局統(tǒng)一組織考試、考核，合格后予以招聘錄用，納入事業(yè)單位編制管理。在不違反招聘有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，可適當(dāng)放寬招聘錄用的標(biāo)準(zhǔn)和條件，從政策上對(duì)中醫(yī)藥人才予以傾斜。對(duì)高層次中醫(yī)藥人才的引進(jìn)，可由用人單位申請(qǐng)，經(jīng)縣衛(wèi)生局審核批準(zhǔn)后報(bào)縣人社局，由縣人社局參照高層次人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，給予適當(dāng)照顧。

（二）人員管理。新招聘錄用的中醫(yī)藥人員，其人事檔案由縣衛(wèi)生局統(tǒng)一保管，使用各用人單位編制?？h中醫(yī)院參照國家衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)全縣中醫(yī)藥人員進(jìn)行統(tǒng)一管理、跟蹤考評(píng)，每年安排中醫(yī)藥人員培訓(xùn)人均不少于兩次，每年安排每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少一名中醫(yī)藥人員到縣中醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)不低于三個(gè)月。

（三）人員使用?？h衛(wèi)生局負(fù)責(zé)全縣中醫(yī)藥人員的統(tǒng)一調(diào)配使用，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥人員比例達(dá)醫(yī)藥人員總數(shù)的20%以上。縣中醫(yī)院每年選派3—5名資深中醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院坐診，同時(shí)對(duì)技術(shù)力量相對(duì)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。對(duì)新招聘的高校畢業(yè)生，必須在縣中醫(yī)院一對(duì)一跟師帶教兩至三年后，由縣衛(wèi)生局根據(jù)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥人員配備情況，統(tǒng)一安排至鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作五年以上的中醫(yī)藥人員，根據(jù)其考評(píng)情況，擇優(yōu)選調(diào)至縣中醫(yī)院工作?？h財(cái)政要采取靈活方式，對(duì)新分配人員在工資保底基礎(chǔ)上，月獎(jiǎng)勵(lì)性工資待遇上浮2—3級(jí)，確保留住人才。對(duì)離退休中醫(yī)藥人員，由原工作單位根據(jù)工作需要實(shí)行返聘，其工資由縣財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各有關(guān)委、辦、局：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔〕22號(hào)）和《省人民政府關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（政發(fā)〔〕46號(hào)）精神，進(jìn)一步促進(jìn)我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,特提出如下意見。

一、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的總體要求

（一）指導(dǎo)思想。從滿足人民群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求出發(fā),遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，保持和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，推動(dòng)繼承與創(chuàng)新，豐富和發(fā)展中醫(yī)藥理論與實(shí)踐，促進(jìn)中醫(yī)藥協(xié)調(diào)發(fā)展，為提高全民健康水平服務(wù)。

（二）基本原則。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，把中醫(yī)藥與西醫(yī)藥擺在同等重要的位置；堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新并舉，既要保持特色優(yōu)勢又要積極利用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化全面發(fā)展；堅(jiān)持發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，動(dòng)員社會(huì)各方面力量積極參與，共同促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

（三）總體目標(biāo)。到年,建設(shè)以二、三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，以綜合（大型?？疲┽t(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科為骨干，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生所中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣為基礎(chǔ)的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使中醫(yī)藥服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)、方便可及，不斷滿足人民群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求?！笆濉逼陂g，全面完成二、三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)任務(wù)，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立中醫(yī)科、中藥房、配備中醫(yī)藥技術(shù)人員；各級(jí)綜合醫(yī)院全部設(shè)立中醫(yī)科、中藥房；各區(qū)建設(shè)成為國家中醫(yī)藥工作先進(jìn)區(qū)，80%的縣（市）建設(shè)成為國家中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣（市），在全省率先實(shí)現(xiàn)全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)城市的目標(biāo)。