為加強(qiáng)我區(qū)教育系統(tǒng)應(yīng)急管理工作，積極預(yù)防和妥善處置突發(fā)事件，構(gòu)建“平安校園”，市中區(qū)教育局積極采取措施做好學(xué)校應(yīng)急管理工作。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善應(yīng)急預(yù)案。

根據(jù)區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校應(yīng)急管理工作的通知》，我局進(jìn)一步健全組織機(jī)構(gòu)，成立由局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)職能股室、直屬機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為成員的突發(fā)事件應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。同時(shí)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，結(jié)合《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定了《教育系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案》，學(xué)校也制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，從而構(gòu)建學(xué)校安全應(yīng)急工作保障體系，全面落實(shí)學(xué)校安全管理工作責(zé)任制，健全學(xué)校安全預(yù)警機(jī)制，完善事故預(yù)防措施，起到了指導(dǎo)和督促作用，促進(jìn)了學(xué)校安全工作規(guī)范、有序地進(jìn)行。

二、強(qiáng)化應(yīng)急宣傳，夯實(shí)知識(shí)基礎(chǔ)。

各校嚴(yán)格按照《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》及《中小學(xué)生公共安全教育指導(dǎo)綱要》的規(guī)定將交通、消防、自救自護(hù)等安全應(yīng)急教育納入課堂教學(xué)內(nèi)容對(duì)師生進(jìn)行安全教育，安全教育納入課程表，保證“大綱、課時(shí)，教材，師資”四落實(shí)。結(jié)合所在學(xué)校地區(qū)自然環(huán)境常見災(zāi)害和安全事故的高發(fā)事件，組織中小學(xué)生對(duì)洪水、泥石流、地震、坍塌等突發(fā)自然災(zāi)害基本應(yīng)急知識(shí)學(xué)習(xí)。按《通知》要求，區(qū)屬90所學(xué)校（包括村小）共開展600余次應(yīng)急知識(shí)宣傳活動(dòng)，使廣大師生掌握必備的應(yīng)急知識(shí)和避險(xiǎn)自救技能

三、強(qiáng)化應(yīng)急演練，提高應(yīng)急能力。

1總則

1.1編制目的

為做好全市教育系統(tǒng)防御洪澇、暴雨、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害事件的防范與處置工作，提高預(yù)防學(xué)校安全事故和突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)能力，最大限度地減輕學(xué)校洪澇、暴雨、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害事件帶來的危害，保護(hù)廣大師生生命和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全，迅速、高效、有序地開展學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急工作，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市教育系統(tǒng)實(shí)際，制定本預(yù)案。

本預(yù)案為市教育局領(lǐng)導(dǎo)教育系統(tǒng)內(nèi)的學(xué)校防洪防風(fēng)突發(fā)事件應(yīng)急工作的基本程序和組織原則。各區(qū)教育局、各級(jí)各類學(xué)校（含幼兒園，下同）要結(jié)合本預(yù)案制定相應(yīng)的應(yīng)急實(shí)施預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《*市氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)規(guī)定》、《*市人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《*市三防應(yīng)急預(yù)案》、《*市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《*市教育局預(yù)防和處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件，制定本預(yù)案。

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、建設(shè)廳（建委）：

*8年5月12日，我國四川省汶川縣發(fā)生了里氏8.0級(jí)強(qiáng)烈地震。地震造成不少中小學(xué)校房屋倒塌，造成災(zāi)區(qū)師生重大傷亡，校舍及儀器設(shè)備損毀嚴(yán)重。為了提高各級(jí)各類學(xué)校防震減災(zāi)能力，消除安全隱患，切實(shí)保障廣大師生安全，經(jīng)研究決定，在全國范圍內(nèi)對(duì)各級(jí)各類學(xué)校校舍進(jìn)行一次全面排查?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、深入開展學(xué)校校舍抗震安全排查

各地教育行政部門要迅速行動(dòng)起來，在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，與建設(shè)等部門聯(lián)合，結(jié)合當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求，組織各級(jí)各類學(xué)校（含幼兒園、教學(xué)點(diǎn)以及轄區(qū)內(nèi)的中央部委屬高校，下同）對(duì)教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、食堂、廁所、浴室等公共建筑設(shè)施進(jìn)行一次安全隱患大排查。通過查閱檔案和實(shí)地踏勘等方式對(duì)學(xué)校的每棟建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，特別是要將*1年以前建設(shè)的磚混結(jié)構(gòu)的學(xué)校校舍，作為此次排查工作的重點(diǎn)。對(duì)排查出的問題要逐校逐棟建立資料庫。對(duì)存在安全隱患的校舍，要立即停止使用，并委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行抗震鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果制定出抗震加固方案，及時(shí)改造加固。各地教育和建設(shè)行政部門要密切配合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)安排，確保此次校舍抗震安全排查工作取得實(shí)效。教育部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將適時(shí)檢查本通知落實(shí)情況；對(duì)違反國家法律法規(guī)，造成校舍質(zhì)量事故的，將依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

二、大力開展防震減災(zāi)宣傳教育

各級(jí)教育行政部門要在各級(jí)各類學(xué)校中迅速開展防震減災(zāi)宣傳教育工作，把防震減災(zāi)知識(shí)納入中小學(xué)生教科書和各級(jí)學(xué)校學(xué)生課外讀物中，在當(dāng)?shù)亟⒎勒饻p災(zāi)科普示范學(xué)校。加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校防震減災(zāi)宣傳員的培訓(xùn)，組織防震減災(zāi)宣講團(tuán)，在各級(jí)各類學(xué)校中開展經(jīng)常性的科普宣講活動(dòng)。

一、調(diào)查對(duì)象與方法

以河北聯(lián)合大學(xué)隨機(jī)抽取的2，000名在校本科生作為調(diào)查對(duì)象。編制學(xué)生調(diào)查問卷，主要從大學(xué)生的應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)、安全知識(shí)的掌握情況及獲取來源、應(yīng)急避險(xiǎn)能力等方面進(jìn)行調(diào)查，以便較全面地了解大學(xué)生命安全教育的現(xiàn)狀。本次調(diào)查問卷回收1，989份，有效問卷1，885份，有效率為94.7%。

二、調(diào)查結(jié)果

本次調(diào)查結(jié)果顯示，65%的學(xué)生平時(shí)對(duì)生命安全教育知識(shí)和技能有所關(guān)注，93%的學(xué)生認(rèn)為掌握相關(guān)知識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)技能十分必要。學(xué)生獲取生命安全教育知識(shí)的途徑主要是學(xué)校宣傳教育，占41%，此外，電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙雜志也是學(xué)生自我獲取相關(guān)知識(shí)的重要途徑。學(xué)生在學(xué)校接受安全教育的形式主要有選修課，占35%，培訓(xùn)講座，占30%，觀看教育錄像，占21%，學(xué)校宣傳欄，占27%，體育課相關(guān)技能教育，僅占25%。對(duì)于應(yīng)急避險(xiǎn)技能情況的調(diào)查，72%的學(xué)生在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件或?yàn)?zāi)害時(shí)缺乏必要的安全知識(shí)和逃生技能，自救逃生能力也比較差。如問及傷害事件發(fā)生后，在救護(hù)車到達(dá)現(xiàn)場前會(huì)采取什么措施，11%的學(xué)生選擇等待；23%的學(xué)生會(huì)觀察病情，但束手無策；66%的學(xué)生認(rèn)為會(huì)采取簡單的現(xiàn)場救護(hù)措施。但當(dāng)進(jìn)一步問及如何對(duì)肢體大出血的病人進(jìn)行止血、如何對(duì)骨折的病人進(jìn)行患肢固定、如何進(jìn)行心肺復(fù)蘇等具體的急救技能相關(guān)問題時(shí)，僅有少數(shù)同學(xué)能夠正確回答。

三、討論與建議

（一）大學(xué)生應(yīng)急避險(xiǎn)教育現(xiàn)狀。面對(duì)當(dāng)今社會(huì)意外傷害事件頻發(fā)的現(xiàn)實(shí)，我國在校大學(xué)生的應(yīng)急避險(xiǎn)能力現(xiàn)狀著實(shí)令人堪憂。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管學(xué)校教育是大學(xué)生進(jìn)行生命安全教育最主要的途徑之一，但是學(xué)生通過個(gè)人行為獲取相關(guān)知識(shí)所占的比例也較大，這說明學(xué)校在傳授安全教育知識(shí)和技能方面并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，學(xué)生很難接受到系統(tǒng)的、專門的應(yīng)急避險(xiǎn)教育和培訓(xùn)。而且學(xué)校安全教育形式主要以講授宣傳為主，偏重于知識(shí)層面的教育，缺乏實(shí)踐操作技能的培訓(xùn)，造成大學(xué)生的現(xiàn)場救護(hù)知識(shí)與能力偏低。

一、我國小學(xué)應(yīng)急安全教育主要缺陷和不足特點(diǎn)探究

1.我國小學(xué)安全應(yīng)急教育時(shí)間相對(duì)不充足

大多數(shù)小學(xué)教師都表示過，學(xué)生在校期間開展小學(xué)應(yīng)急安全教育果活動(dòng)時(shí)間逐年遞減，并不會(huì)受到校方重視。隨著學(xué)生年齡段和學(xué)校人數(shù)的不斷增長，小學(xué)應(yīng)急安全教育時(shí)長成逐年下滑趨勢(shì)，換個(gè)角度而言，就是說小學(xué)生年紀(jì)越高，其所受到的應(yīng)急安全教育機(jī)會(huì)和時(shí)間就會(huì)不斷減少。需要注意的是，農(nóng)村學(xué)校和縣城學(xué)校二者進(jìn)行小學(xué)應(yīng)急安全教育課程開展時(shí)間比城市小學(xué)應(yīng)急安全教育時(shí)間要低許多倍，大多數(shù)小學(xué)教師都迫切希望每周開展小學(xué)應(yīng)急安全教學(xué)課程和活動(dòng)等。

2.我國小學(xué)應(yīng)急安全教育災(zāi)害預(yù)防演習(xí)課程較少

當(dāng)前，我國小學(xué)進(jìn)行安全應(yīng)急教育普遍較少，甚至有的小學(xué)根本沒有開展過此類課程，更不要說是小學(xué)安全應(yīng)急教育活動(dòng)演習(xí)了。眾所周知，對(duì)小學(xué)生加強(qiáng)應(yīng)急安全教育和預(yù)防災(zāi)害演習(xí)，可以在保證小學(xué)生擁有良好預(yù)防災(zāi)害意識(shí)的基礎(chǔ)上，當(dāng)真正災(zāi)難發(fā)生時(shí)能夠?qū)W會(huì)自保和選擇合理防災(zāi)方式等。從各個(gè)學(xué)習(xí)階段角度而言，我國小學(xué)開展應(yīng)急教育預(yù)災(zāi)妨害演習(xí)活動(dòng)頻率是全國學(xué)校應(yīng)急安全教育預(yù)害防災(zāi)活動(dòng)演習(xí)中最少的，而從城鄉(xiāng)小學(xué)應(yīng)急安全教育活動(dòng)演習(xí)角度來說，具體預(yù)案并不應(yīng)該是在事故發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)，而應(yīng)該是在事前主動(dòng)實(shí)施應(yīng)急安全方法防范策略，同時(shí)，預(yù)案被緝拿并不是空頭文件，必須要被每個(gè)學(xué)生熟記于心。還應(yīng)該了解到，預(yù)案不是較為普通的理論性文件，是實(shí)際性相對(duì)較強(qiáng)且可操作能力顯著一種自我救助技能。

3.我國小學(xué)應(yīng)急安全教育城鄉(xiāng)差距大