前言:在撰寫行政哲學(xué)論文的過程中,我們可以學(xué)習(xí)和借鑒他人的優(yōu)秀作品,小編整理了5篇優(yōu)秀范文,希望能夠?yàn)槟膶懽魈峁﹨⒖己徒梃b。
一門學(xué)科的形成,一般來說有三個標(biāo)志:獨(dú)特的研究對象、獨(dú)特的研究方法和學(xué)科體系。其中,研究對象又決定著研究方法和學(xué)科體系。因此,學(xué)科的研究對象是該學(xué)科得以存在的首要條件。行政哲學(xué)的研究對象問題,也是行政哲學(xué)研究中一個至關(guān)重要的問題,它關(guān)系到行政哲學(xué)能否存在以及怎樣發(fā)展。目前,人們大都認(rèn)為應(yīng)該有行政哲學(xué)這門學(xué)科,但對其研究對象卻沒有一致的認(rèn)識。這種認(rèn)識的不一致,在行政哲學(xué)初創(chuàng)時(shí)期,是有一定的積極意義的。它能促使人們從不同方面對這門學(xué)科進(jìn)行研究,最終達(dá)到比較全面深入地理解行政哲學(xué)的研究對象,使人們對行政哲學(xué)研究對象的認(rèn)識上升到一個更高的新的層次。但是,由于缺乏一致的、共同的認(rèn)識,導(dǎo)致行政哲學(xué)研究主題(本文將研究主題、研究對象、研究內(nèi)容作為同等意義、可相互替代使用的概念與范疇)的模糊性和不確定性,從而造成行政哲學(xué)學(xué)科建設(shè)的非規(guī)范性和隨意性。因此,科學(xué)界定行政哲學(xué)的研究主題,是行政哲學(xué)發(fā)展首先應(yīng)該解決的關(guān)鍵問題,也是推進(jìn)行政哲學(xué)研究的基本前提。
肇始于20世紀(jì)80年代的國內(nèi)行政哲學(xué)研究很少系統(tǒng)地探討行政哲學(xué)的研究對象。從近年召開的哲學(xué)或行政學(xué)研討會上的發(fā)言和已經(jīng)發(fā)表的少量涉及行政哲學(xué)的有關(guān)論著看,國內(nèi)對這一問題的研究主要有以下三種觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為“行政活動”是行政哲學(xué)的研究對象,行政哲學(xué)是“關(guān)于行政活動的普遍本質(zhì)和一般規(guī)律的科學(xué)”。事實(shí)上,對“行政活動的普遍本質(zhì)和一般規(guī)律”有成效有意義的研究只能屬于行政科學(xué)研究范圍,是理論行政學(xué)的研究對象?!靶姓顒拥钠毡楸举|(zhì)和一般規(guī)律”在行政哲學(xué)研究中,是終極意義的研究對象,行政哲學(xué)不可能也不能夠取代行政科學(xué)去直接研究行政活動。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,行政哲學(xué)是以行政科學(xué)、行政理論為研究對象,是行政科學(xué)的一個分支學(xué)科,即元行政學(xué)。這種基本思路是可取的,在一定程度上也是符合邏輯的,但由于把行政哲學(xué)當(dāng)成了行政科學(xué)的一個分支學(xué)科(元行政學(xué)),因而存在兩個難以自圓其說的問題:其一是如果把行政哲學(xué)當(dāng)成行政科學(xué)的一個分支學(xué)科,即名曰行政哲學(xué)又是行政科學(xué)的一個分支學(xué)科,顯然就會產(chǎn)生一個學(xué)科性質(zhì)問題。人們必然要產(chǎn)生行政哲學(xué)究竟屬于哲學(xué)學(xué)科還是屬于行政學(xué)科的疑問。雖然行政學(xué)家和哲學(xué)家是可以而且應(yīng)該聯(lián)盟的,但行政學(xué)屬于社會科學(xué),它與超越科學(xué)的哲學(xué)在知識性質(zhì)上有本質(zhì)的區(qū)別,因而行政哲學(xué)不可能既是哲學(xué)的又是具體科學(xué)的。否則,只會產(chǎn)生一種非哲學(xué)非科學(xué)的怪異知識和學(xué)科。目前出現(xiàn)的那種把馬克思主義哲學(xué)的概念、術(shù)語往現(xiàn)實(shí)行政生活貼標(biāo)簽的“研究”,和直接借用馬克思主義哲學(xué)的原理、規(guī)律構(gòu)建的種種行政哲學(xué)體系的“研究”,無不是受此種觀點(diǎn)的影響。其二是把行政哲學(xué)當(dāng)成行政科學(xué)的元理論,即元行政學(xué),也不符合國際通行的學(xué)科研究規(guī)范。行政科學(xué)的元理論準(zhǔn)確地說應(yīng)該是“行政學(xué)學(xué)”或“行政學(xué)學(xué)理”。行政哲學(xué)屬于“行政學(xué)學(xué)”的范疇,但行政哲學(xué)不同于“行政學(xué)學(xué)”,只是其一部分。行政學(xué)學(xué)或元行政學(xué)從不同的角度和領(lǐng)域?qū)π姓茖W(xué)進(jìn)行研究,行政哲學(xué)則是從哲學(xué)角度研究行政科學(xué)的行政學(xué),它可以屬于元行政學(xué)的一部分,但不能等同于整個元行政學(xué)。因此,行政科學(xué)、行政學(xué)學(xué)(元行政學(xué))和行政哲學(xué)是三個不同的概念。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為,行政哲學(xué)的研究對象是行政科學(xué),是對行政科學(xué)的哲學(xué)考察。即,行政哲學(xué)以行政科學(xué)為研究對象的哲學(xué)。就學(xué)科性質(zhì)而言,行政哲學(xué)屬于部門哲學(xué),是哲學(xué)的分支學(xué)科。
對行政哲學(xué)的研究內(nèi)容,國內(nèi)一些學(xué)者在涉及到行政哲學(xué)的論著中也作了一些簡略的描述。如王滬寧認(rèn)為,行政哲學(xué)主要研究和分析一定行政活動和行政關(guān)系的性質(zhì)、行政活動的目的和宗旨、行政活動中的價(jià)值觀念、道德規(guī)范倫理原則等基本理論范疇[1]。薄貴利則將對人性的基本判定、政府的價(jià)值取向和現(xiàn)代政府的責(zé)任問題作為行政哲學(xué)研究的基本問題[2]。顏佳華在《行政哲學(xué)論》一書中構(gòu)建了一個行政哲學(xué)的研究框架:行政活動論(邏輯起點(diǎn))、行政主客體論、行政認(rèn)識論、行政實(shí)踐論、行政方法論、行政價(jià)值論[3];后來,他又在《行政哲學(xué):一個亟等進(jìn)一步開拓的領(lǐng)域》一文中,將行政哲學(xué)的研究內(nèi)容界定為:行政哲學(xué)導(dǎo)論、行政學(xué)對象論、行政學(xué)結(jié)構(gòu)論、行政學(xué)功能論、行政學(xué)評價(jià)論、行政學(xué)發(fā)展論等[4]。
仔細(xì)分析國內(nèi)行政哲學(xué)研究對象和研究內(nèi)容的界定我們不難發(fā)現(xiàn),在我們稱之為“行政哲學(xué)”的名稱背后,實(shí)際上存在著兩種行政哲學(xué):一種是以行政活動為研究對象的行政哲學(xué),一種則是以行政科學(xué)為研究對象的行政哲學(xué)。為了研究的方便,我們分別用“行政活動的哲學(xué)”(簡稱為“行政哲學(xué)”)與“行政(科)學(xué)的哲學(xué)”(簡稱為“行政學(xué)哲學(xué)”)這兩個稱謂來標(biāo)示行政哲學(xué)研究的上述兩種主題、兩個方向。這兩種行政哲學(xué),一個涉及“實(shí)際的行政活動”領(lǐng)域,一個涉及“理論的行政科學(xué)”領(lǐng)域。
行政活動的哲學(xué)主要研究行政的本質(zhì)及其分界、行政的基本假定、行政的目的和宗旨等問題。由此可見,行政活動的哲學(xué)是對“行政活動中的問題”或簡稱“行政問題”做出根本性的尋根究底的反思,以便為行政活動提供一些根本性的實(shí)踐原則或“行政觀”。這些根本性的實(shí)踐原則不等同于各種具體行政行為的“規(guī)范”、“準(zhǔn)則”,而是后者的“原理”、“基礎(chǔ)”或“根據(jù)”具體行政行為的“規(guī)范”、“準(zhǔn)則”除了要依據(jù)于這些原理之外,還要考慮具體實(shí)踐過程中諸多的內(nèi)部和外部條件,包括那些隱而不顯的“緘默因素”。
行政學(xué)哲學(xué)則主要研究行政科學(xué)發(fā)展的模式、行政科學(xué)理論評價(jià)、行政科學(xué)研究方法及其評價(jià)、行政科學(xué)研究的價(jià)值判斷等問題。由此可見,行政學(xué)哲學(xué)是對“行政學(xué)活動中的問題”或簡稱“行政學(xué)問題”進(jìn)行根本性的尋根究底的反思,以便為行政學(xué)研究提供一些根本性的指導(dǎo)原則或“行政學(xué)觀”。同樣,這些根本性的指導(dǎo)原則也不等同于各門具體的行政科學(xué)的研究規(guī)范、方式、方法,而是為后者的研究提供認(rèn)識論和價(jià)值論的“原理”、“基礎(chǔ)”或“根據(jù)”。
一門學(xué)科的形成,一般來說有三個標(biāo)志:獨(dú)特的研究對象、獨(dú)特的研究方法和學(xué)科體系。其中,研究對象又決定著研究方法和學(xué)科體系。因此,學(xué)科的研究對象是該學(xué)科得以存在的首要條件。行政哲學(xué)的研究對象問題,也是行政哲學(xué)研究中一個至關(guān)重要的問題,它關(guān)系到行政哲學(xué)能否存在以及怎樣發(fā)展。目前,人們大都認(rèn)為應(yīng)該有行政哲學(xué)這門學(xué)科,但對其研究對象卻沒有一致的認(rèn)識。這種認(rèn)識的不一致,在行政哲學(xué)初創(chuàng)時(shí)期,是有一定的積極意義的。它能促使人們從不同方面對這門學(xué)科進(jìn)行研究,最終達(dá)到比較全面深入地理解行政哲學(xué)的研究對象,使人們對行政哲學(xué)研究對象的認(rèn)識上升到一個更高的新的層次。但是,由于缺乏一致的、共同的認(rèn)識,導(dǎo)致行政哲學(xué)研究主題(本文將研究主題、研究對象、研究內(nèi)容作為同等意義、可相互替代使用的概念與范疇)的模糊性和不確定性,從而造成行政哲學(xué)學(xué)科建設(shè)的非規(guī)范性和隨意性。因此,科學(xué)界定行政哲學(xué)的研究主題,是行政哲學(xué)發(fā)展首先應(yīng)該解決的關(guān)鍵問題,也是推進(jìn)行政哲學(xué)研究的基本前提。
肇始于20世紀(jì)80年代的國內(nèi)行政哲學(xué)研究很少系統(tǒng)地探討行政哲學(xué)的研究對象。從近年召開的哲學(xué)或行政學(xué)研討會上的發(fā)言和已經(jīng)發(fā)表的少量涉及行政哲學(xué)的有關(guān)論著看,國內(nèi)對這一問題的研究主要有以下三種觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為“行政活動”是行政哲學(xué)的研究對象,行政哲學(xué)是“關(guān)于行政活動的普遍本質(zhì)和一般規(guī)律的科學(xué)”。事實(shí)上,對“行政活動的普遍本質(zhì)和一般規(guī)律”有成效有意義的研究只能屬于行政科學(xué)研究范圍,是理論行政學(xué)的研究對象?!靶姓顒拥钠毡楸举|(zhì)和一般規(guī)律”在行政哲學(xué)研究中,是終極意義的研究對象,行政哲學(xué)不可能也不能夠取代行政科學(xué)去直接研究行政活動。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,行政哲學(xué)是以行政科學(xué)、行政理論為研究對象,是行政科學(xué)的一個分支學(xué)科,即元行政學(xué)。這種基本思路是可取的,在一定程度上也是符合邏輯的,但由于把行政哲學(xué)當(dāng)成了行政科學(xué)的一個分支學(xué)科(元行政學(xué)),因而存在兩個難以自圓其說的問題:其一是如果把行政哲學(xué)當(dāng)成行政科學(xué)的一個分支學(xué)科,即名曰行政哲學(xué)又是行政科學(xué)的一個分支學(xué)科,顯然就會產(chǎn)生一個學(xué)科性質(zhì)問題。人們必然要產(chǎn)生行政哲學(xué)究竟屬于哲學(xué)學(xué)科還是屬于行政學(xué)科的疑問。雖然行政學(xué)家和哲學(xué)家是可以而且應(yīng)該聯(lián)盟的,但行政學(xué)屬于社會科學(xué),它與超越科學(xué)的哲學(xué)在知識性質(zhì)上有本質(zhì)的區(qū)別,因而行政哲學(xué)不可能既是哲學(xué)的又是具體科學(xué)的。否則,只會產(chǎn)生一種非哲學(xué)非科學(xué)的怪異知識和學(xué)科。目前出現(xiàn)的那種把馬克思主義哲學(xué)的概念、術(shù)語往現(xiàn)實(shí)行政生活貼標(biāo)簽的“研究”,和直接借用馬克思主義哲學(xué)的原理、規(guī)律構(gòu)建的種種行政哲學(xué)體系的“研究”,無不是受此種觀點(diǎn)的影響。其二是把行政哲學(xué)當(dāng)成行政科學(xué)的元理論,即元行政學(xué),也不符合國際通行的學(xué)科研究規(guī)范。行政科學(xué)的元理論準(zhǔn)確地說應(yīng)該是“行政學(xué)學(xué)”或“行政學(xué)學(xué)理”。行政哲學(xué)屬于“行政學(xué)學(xué)”的范疇,但行政哲學(xué)不同于“行政學(xué)學(xué)”,只是其一部分。行政學(xué)學(xué)或元行政學(xué)從不同的角度和領(lǐng)域?qū)π姓茖W(xué)進(jìn)行研究,行政哲學(xué)則是從哲學(xué)角度研究行政科學(xué)的行政學(xué),它可以屬于元行政學(xué)的一部分,但不能等同于整個元行政學(xué)。因此,行政科學(xué)、行政學(xué)學(xué)(元行政學(xué))和行政哲學(xué)是三個不同的概念。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為,行政哲學(xué)的研究對象是行政科學(xué),是對行政科學(xué)的哲學(xué)考察。即,行政哲學(xué)以行政科學(xué)為研究對象的哲學(xué)。就學(xué)科性質(zhì)而言,行政哲學(xué)屬于部門哲學(xué),是哲學(xué)的分支學(xué)科。
對行政哲學(xué)的研究內(nèi)容,國內(nèi)一些學(xué)者在涉及到行政哲學(xué)的論著中也作了一些簡略的描述。如王滬寧認(rèn)為,行政哲學(xué)主要研究和分析一定行政活動和行政關(guān)系的性質(zhì)、行政活動的目的和宗旨、行政活動中的價(jià)值觀念、道德規(guī)范倫理原則等基本理論范疇[1]。薄貴利則將對人性的基本判定、政府的價(jià)值取向和現(xiàn)代政府的責(zé)任問題作為行政哲學(xué)研究的基本問題[2]。顏佳華在《行政哲學(xué)論》一書中構(gòu)建了一個行政哲學(xué)的研究框架:行政活動論(邏輯起點(diǎn))、行政主客體論、行政認(rèn)識論、行政實(shí)踐論、行政方法論、行政價(jià)值論[3];后來,他又在《行政哲學(xué):一個亟等進(jìn)一步開拓的領(lǐng)域》一文中,將行政哲學(xué)的研究內(nèi)容界定為:行政哲學(xué)導(dǎo)論、行政學(xué)對象論、行政學(xué)結(jié)構(gòu)論、行政學(xué)功能論、行政學(xué)評價(jià)論、行政學(xué)發(fā)展論等[4]。
仔細(xì)分析國內(nèi)行政哲學(xué)研究對象和研究內(nèi)容的界定我們不難發(fā)現(xiàn),在我們稱之為“行政哲學(xué)”的名稱背后,實(shí)際上存在著兩種行政哲學(xué):一種是以行政活動為研究對象的行政哲學(xué),一種則是以行政科學(xué)為研究對象的行政哲學(xué)。為了研究的方便,我們分別用“行政活動的哲學(xué)”(簡稱為“行政哲學(xué)”)與“行政(科)學(xué)的哲學(xué)”(簡稱為“行政學(xué)哲學(xué)”)這兩個稱謂來標(biāo)示行政哲學(xué)研究的上述兩種主題、兩個方向。這兩種行政哲學(xué),一個涉及“實(shí)際的行政活動”領(lǐng)域,一個涉及“理論的行政科學(xué)”領(lǐng)域。
行政活動的哲學(xué)主要研究行政的本質(zhì)及其分界、行政的基本假定、行政的目的和宗旨等問題。由此可見,行政活動的哲學(xué)是對“行政活動中的問題”或簡稱“行政問題”做出根本性的尋根究底的反思,以便為行政活動提供一些根本性的實(shí)踐原則或“行政觀”。這些根本性的實(shí)踐原則不等同于各種具體行政行為的“規(guī)范”、“準(zhǔn)則”,而是后者的“原理”、“基礎(chǔ)”或“根據(jù)”具體行政行為的“規(guī)范”、“準(zhǔn)則”除了要依據(jù)于這些原理之外,還要考慮具體實(shí)踐過程中諸多的內(nèi)部和外部條件,包括那些隱而不顯的“緘默因素”。
行政學(xué)哲學(xué)則主要研究行政科學(xué)發(fā)展的模式、行政科學(xué)理論評價(jià)、行政科學(xué)研究方法及其評價(jià)、行政科學(xué)研究的價(jià)值判斷等問題。由此可見,行政學(xué)哲學(xué)是對“行政學(xué)活動中的問題”或簡稱“行政學(xué)問題”進(jìn)行根本性的尋根究底的反思,以便為行政學(xué)研究提供一些根本性的指導(dǎo)原則或“行政學(xué)觀”。同樣,這些根本性的指導(dǎo)原則也不等同于各門具體的行政科學(xué)的研究規(guī)范、方式、方法,而是為后者的研究提供認(rèn)識論和價(jià)值論的“原理”、“基礎(chǔ)”或“根據(jù)”。
1999年開始,我國的“政府上網(wǎng)工程”的實(shí)施,標(biāo)志著電子政務(wù)在中國的全面啟動。電子政務(wù)在西方發(fā)達(dá)國家已進(jìn)入相對成熟階段。而我國從2000年開始,北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)等24所高校才獲準(zhǔn)試辦公共管理碩士(MPA)教育。
一、電子政府與辦公自動化
電子政府的辦公自動化的表述,可以用Webnomics也可以用Cyberhomics等;總之中國政府在入世一年,政府使用InternetEconomy使電子政務(wù)更加方便了群眾,政府政策的透明度增加了,無疑使群眾解決實(shí)際問題更加快捷。
黨的十六大確定的“三個代表”的重要思想,其中共產(chǎn)黨代表最先進(jìn)的文化,而電子政府與經(jīng)濟(jì)全球化接軌,是文化地最先進(jìn)部分。當(dāng)然電子政府的網(wǎng)絡(luò)成本增加了,但人力的節(jié)約從總體來說,符合網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的要求。
政府是國家行政機(jī)關(guān),是國家機(jī)構(gòu)的重要組成部分,是階級專政的重要工具之一。各國政府的組織形式和名稱有所不同,但都與其政權(quán)性質(zhì)相適應(yīng)。按照管轄范圍不同,有中央政府和地方政府之分。中央政府為最高國家行政機(jī)關(guān),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級政府的工作。地方政府在中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,管理所轄行政區(qū)域內(nèi)的行政工作。我國的中央人民政府是中華人民共和國國務(wù)院,它是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。
政府是金字塔型的行政組織結(jié)構(gòu),塔頂是國務(wù)院,而中間層次是各省、自治區(qū),起著上傳下達(dá),充當(dāng)信息驛站的作用;這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,對政府組織結(jié)構(gòu)的理解。而在市場經(jīng)濟(jì)體制下,政府把過去承攬的大部分社會事務(wù)交還給社會。政府便可以集中精力抓宏觀的、長遠(yuǎn)的、重要的事情了。在政府職能的轉(zhuǎn)變過程中,電子政務(wù)使電子政府增加了信息、管理、服務(wù)、溝通等功能的互聯(lián)網(wǎng)上的遷移。電子政府使政府部門辦公自動化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化,全面信息共享的機(jī)關(guān)職能由虛擬走向務(wù)實(shí),實(shí)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)間及政府與社會各界之間的溝通。我國的電子政府仍然是人民政府,依據(jù)人民的需求,提供個性的服務(wù)選擇。
1999年開始,我國的“政府上網(wǎng)工程”的實(shí)施,標(biāo)志著電子政務(wù)在中國的全面啟動。電子政務(wù)在西方發(fā)達(dá)國家已進(jìn)入相對成熟階段。而我國從2000年開始,北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)等24所高校才獲準(zhǔn)試辦公共管理碩士(mpa)教育。
一、電子政府與辦公自動化
電子政府的辦公自動化的表述,可以用webnomics也可以用cyberhomics等;總之中國政府在入世一年,政府使用interneteconomy使電子政務(wù)更加方便了群眾,政府政策的透明度增加了,無疑使群眾解決實(shí)際問題更加快捷。
黨的十六大確定的“三個代表”的重要思想,其中共產(chǎn)黨代表最先進(jìn)的文化,而電子政府與經(jīng)濟(jì)全球化接軌,是文化地最先進(jìn)部分。當(dāng)然電子政府的網(wǎng)絡(luò)成本增加了,但人力的節(jié)約從總體來說,符合網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的要求。
政府是國家行政機(jī)關(guān),是國家機(jī)構(gòu)的重要組成部分,是階級專政的重要工具之一。各國政府的組織形式和名稱有所不同,但都與其政權(quán)性質(zhì)相適應(yīng)。按照管轄范圍不同,有中央政府和地方政府之分。中央政府為最高國家行政機(jī)關(guān),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級政府的工作。地方政府在中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,管理所轄行政區(qū)域內(nèi)的行政工作。我國的中央人民政府是中華人民共和國國務(wù)院,它是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。
政府是金字塔型的行政組織結(jié)構(gòu),塔頂是國務(wù)院,而中間層次是各省、自治區(qū),起著上傳下達(dá),充當(dāng)信息驛站的作用;這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,對政府組織結(jié)構(gòu)的理解。而在市場經(jīng)濟(jì)體制下,政府把過去承攬的大部分社會事務(wù)交還給社會。政府便可以集中精力抓宏觀的、長遠(yuǎn)的、重要的事情了。在政府職能的轉(zhuǎn)變過程中,電子政務(wù)使電子政府增加了信息、管理、服務(wù)、溝通等功能的互聯(lián)網(wǎng)上的遷移。電子政府使政府部門辦公自動化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化,全面信息共享的機(jī)關(guān)職能由虛擬走向務(wù)實(shí),實(shí)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)間及政府與社會各界之間的溝通。我國的電子政府仍然是人民政府,依據(jù)人民的需求,提供個性的服務(wù)選擇。
1999年開始,我國的“政府上網(wǎng)工程”的實(shí)施,標(biāo)志著電子政務(wù)在中國的全面啟動。電子政務(wù)在西方發(fā)達(dá)國家已進(jìn)入相對成熟階段。而我國從2000年開始,北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)等24所高校才獲準(zhǔn)試辦公共管理碩士(MPA)教育。
一、電子政府與辦公自動化
電子政府的辦公自動化的表述,可以用Webnomics也可以用Cyberhomics等;總之中國政府在入世一年,政府使用InternetEconomy使電子政務(wù)更加方便了群眾,政府政策的透明度增加了,無疑使群眾解決實(shí)際問題更加快捷。
黨的十六大確定的“三個代表”的重要思想,其中共產(chǎn)黨代表最先進(jìn)的文化,而電子政府與經(jīng)濟(jì)全球化接軌,是文化地最先進(jìn)部分。當(dāng)然電子政府的網(wǎng)絡(luò)成本增加了,但人力的節(jié)約從總體來說,符合網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的要求。
政府是國家行政機(jī)關(guān),是國家機(jī)構(gòu)的重要組成部分,是階級專政的重要工具之一。各國政府的組織形式和名稱有所不同,但都與其政權(quán)性質(zhì)相適應(yīng)。按照管轄范圍不同,有中央政府和地方政府之分。中央政府為最高國家行政機(jī)關(guān),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級政府的工作。地方政府在中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,管理所轄行政區(qū)域內(nèi)的行政工作。我國的中央人民政府是中華人民共和國國務(wù)院,它是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。
政府是金字塔型的行政組織結(jié)構(gòu),塔頂是國務(wù)院,而中間層次是各省、自治區(qū),起著上傳下達(dá),充當(dāng)信息驛站的作用;這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,對政府組織結(jié)構(gòu)的理解。而在市場經(jīng)濟(jì)體制下,政府把過去承攬的大部分社會事務(wù)交還給社會。政府便可以集中精力抓宏觀的、長遠(yuǎn)的、重要的事情了。在政府職能的轉(zhuǎn)變過程中,電子政務(wù)使電子政府增加了信息、管理、服務(wù)、溝通等功能的互聯(lián)網(wǎng)上的遷移。電子政府使政府部門辦公自動化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化,全面信息共享的機(jī)關(guān)職能由虛擬走向務(wù)實(shí),實(shí)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)間及政府與社會各界之間的溝通。我國的電子政府仍然是人民政府,依據(jù)人民的需求,提供個性的服務(wù)選擇。