摘要2021年是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年，做好農民教育培訓工作對于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、推動我國農業(yè)經濟發(fā)展具有重大的時代意義。本文基于2020年湖州市市級農民教育培訓的情況，對農民教育培訓過程中招生、師資、培養(yǎng)模式等方面存在的問題進行了梳理，并提出相應的發(fā)展建議，為農民教育培訓工作的提質增效提供一些有益參考，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施。

關鍵詞農民教育培訓；問題；發(fā)展建議

2021年是全面鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實施開局之年，但長期以來，人才匱乏是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最大瓶頸[1]。當前，鄉(xiāng)村人才振興的有效解決路徑，不是簡單地促進人才從城市流向鄉(xiāng)村，就地培養(yǎng)人才以及提高人才（特別是外出返鄉(xiāng)能人）在鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的適應性、實用性、創(chuàng)造性是現(xiàn)實可行途徑，其中函授、培訓、半脫產學習等農民繼續(xù)教育則是其中的關鍵[2]?？梢姡r民教育培訓是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個有效途徑。但是，在實際培訓過程中，依然存在諸多問題，影響農民教育培訓的質量與效果。本文基于2020年湖州市市級農民教育培訓的情況，對實際培訓過程中存在的問題進行梳理，提出發(fā)展建議，以期為農民教育培訓工作提供有益參考，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施。

1農民教育培訓存在的問題

1.1招生情況

1.1.1生源質量參差不齊。對2020年參加湖州市市級培訓的1316名學員進行數據分析，結果表明，農民學員整體年齡跨度較大，45周歲及以下占比超過70%，成為農民的中堅力量。同時，農民的學歷整體不高，高中及以下學歷占比將近70%。1.1.2招生流程繁瑣。通常市級培訓由市級責任單位下屬區(qū)（縣）單位按照名額分配招收培訓學員，下屬區(qū)（縣）單位報各區(qū)（縣）農業(yè)農村局對學員進行資質審核，防止當年重復參訓無法錄入系統(tǒng)，最后由市級責任單位統(tǒng)一匯總。招生流程十分繁瑣，步驟與經手單位或部門較多，最后可能導致生源無法按時招齊或者信息反饋滯后。1.1.3生源短缺。受限于本年度已參加過由部、省、縣三級財政資金補助的培訓學員不得重復參加的條件，導致部分培訓班學員無法招滿或者學員過少，最終取消開班。1.1.4生源匹配度不高。招生由市級責任單位按照名額分配下發(fā)到各區(qū)（縣）責任單位進行招生，但在實際招生過程中，從區(qū)（縣）往鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村各級下發(fā)時，培訓班的招生信息很難傳達到許多真正有需求的農民手中。實際培訓過程中，存在相當一部分學員本身并未從事農業(yè)或者相關產業(yè)，造成培訓資源的浪費。

1鄉(xiāng)村醫(yī)生心理教育內涵

心理教育是現(xiàn)代素質教育的重要組成部分，心理教育兼有心理學和教育學特點。心理教育是從心理學發(fā)展起來的，心理學是心理教育實踐的理論支柱，我國學者普遍認為，心理教育內涵在于有意識、有目的地促進人的心理發(fā)展，關注和構建人的心理生活，發(fā)展和提升人的心理素質［6］，心理教育以培養(yǎng)與完善人格，提高人們的心理素質，提高人們的生活質量為目的，是引導人追求幸福生活的一種實踐活動，是對心理素質和心理品質的培養(yǎng)，對心理衛(wèi)生和心理健康的維護，對個人以及社會生活質量的關注和促進［7］。作為教育學范疇的心理教育分為教育、輔導、咨詢、治療四個層次，心理教育包括心理輔導、心理咨詢、心理治療［8］，同時心理教育具有社會屬性，具有社會制約性，離不開一定的社會文化環(huán)境［6］。WTO認為健康的標準是生理、心理和社會因素處于理想狀態(tài)，當前生物醫(yī)學模式已向生物-心理-社會醫(yī)學模式轉變，疾病的產生不能僅從生物個體本身找原因，也應從心理狀態(tài)和所處社會環(huán)境去分析，心理因素與疾病密切相關。根據上述對心理教育內涵的闡述，筆者認為，具備心理教育素質的鄉(xiāng)村醫(yī)生能夠有意識、有目的地促進人民群眾的心理發(fā)展，關注和構建人民群眾的心理素質，維護人民群眾的心理衛(wèi)生和心理健康，具備心理教育素質的鄉(xiāng)村醫(yī)生能夠較好的服務患者，減輕或治愈患者因心理問題造成的緊張和抑郁等痛苦。新農村建設背景下，對鄉(xiāng)村醫(yī)生實施心理教育培訓是鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)模式改革的有效途徑。

2鄉(xiāng)村醫(yī)生心理教育培養(yǎng)現(xiàn)狀

加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設是當前深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點任務之一。根據衛(wèi)生部下發(fā)的《1991－2000年全國鄉(xiāng)村醫(yī)生教育規(guī)劃》和《2001－2010年全國鄉(xiāng)村醫(yī)生教育規(guī)劃》等有關鄉(xiāng)村醫(yī)生教育規(guī)劃政策，我國各級別鄉(xiāng)村醫(yī)生教育培訓政策相繼出臺，鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓取得了一定成績，然而，目前鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓以獲得學歷和考取行醫(yī)資格為目的，忽視鄉(xiāng)村醫(yī)生的專業(yè)技能需求［9］，心理教育素質作為一種專業(yè)技能，其培養(yǎng)沒有得到重視，在治療疾病時就頭痛醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，醫(yī)院中很多因心理障礙而產生的疾病，未能及時發(fā)現(xiàn)和診斷，且大部分治療并不規(guī)范，導致患者病情貽誤、影響預后，并造成過度醫(yī)療［10］?，F(xiàn)代醫(yī)學越來越重視疾病中的心理因素，臨床研究發(fā)現(xiàn):病人的不良心理反應易造成消極情緒狀態(tài)，可使神經功能紊亂，內分泌功能失調，機體抵抗力下降，易發(fā)生心身疾病，還可加速疾病惡化［11］。新農村建設時期，農村行為方式、飲食理念和生活節(jié)奏等因素都影響人民群眾的健康狀態(tài)，積極開展心理干預和治療，能夠有效預防和治療人民群眾的疾病，增強人民群眾體質，提高農村衛(wèi)生服務水平。調研顯示，有針對性的對患者進行心理干預和心理健康教育，主動了解患者心理，對患者本人及家屬具有同情心，熱心講解病情治療過程，傾聽患者感受，對患者治療過程進行心理疏導，與患者保持良好溝通，有助于患者病情康復，控制疾病發(fā)展，預防并發(fā)癥發(fā)生，促進其功能恢復和心理健康，對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行心理教育培訓成為當前鄉(xiāng)村醫(yī)生教育工作重點。

3鄉(xiāng)村醫(yī)生心理教育培養(yǎng)策略

生物-心理-社會醫(yī)學模式把醫(yī)學服務的目的視為提升人的生命質量，而非單純的治療疾?。?2］。鄉(xiāng)村醫(yī)生心理教育培養(yǎng)應堅持以人為本原則，認真研究鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)特點，將心理教育貫穿農村醫(yī)療衛(wèi)生服務全過程，通過心理教育培訓，增強鄉(xiāng)村醫(yī)生對患者進行心理干預和治療的主動性，鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)生和患者之間建立和諧醫(yī)患關系，維護患者心理衛(wèi)生和心理健康。

摘要：當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景下，農業(yè)生產組織方式日益變革，新產業(yè)新業(yè)態(tài)快馬加鞭的形成，農民教育處在鄉(xiāng)村治理和經濟發(fā)展的“交叉地帶”涉及到方面，并凸顯出需求多元化、復雜程度高等顯著特征，因此，在新時期我們要立足于農民發(fā)展的多元化需求，統(tǒng)籌謀劃、整體設計，構建農村教育培訓新格局，培養(yǎng)高素質農民隊伍，為加快農業(yè)現(xiàn)代化，助力鄉(xiāng)村振興做出貢獻。

關鍵詞：新時期；農民教育；現(xiàn)狀；策略

1新時期加強農民教育的培訓重要性

1.1有助于培育新型職業(yè)農民

隨著改革開放的持續(xù)深入推進，城鄉(xiāng)融合日益推進，居民消費水平顯著提升，農產品工業(yè)用途不斷拓展，在此形勢下我國農產品需求呈剛性增長?！稗r業(yè)穩(wěn)則大局穩(wěn)，糧食安則天下安?！痹谶@過程中，農民發(fā)揮著主體作用，加強農民教育培訓，激發(fā)農民生產的積極性和主動性，從整體上提升農民隊伍的整體素質，解決農業(yè)發(fā)展和轉型問題，最大化的保障糧食安全[1]。

1.2有助于現(xiàn)代農業(yè)的轉型升級

為貫徹落實《中華人民共和國科學技術普及法》和《全民科學素質行動計劃綱要》，加快實施農民科學素質行動，切實加強農民教育培訓和科學普及工作，努力培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民，全面提高農村勞動者的科學素質，特制定本大綱。

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會的目標，按照政府主導、科學規(guī)劃、因地制宜、社會參與的原則，充分發(fā)揮廣大農民群眾的積極性和主動性，大力開展農民教育培訓和科學普及工作，加快培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民，全面提高農村勞動者的科學素質，為農業(yè)農村經濟發(fā)展和全面建設小康社會提供智力支撐和人才保障。

二、目標任務

通過教育培訓和科學普及，使廣大農民的科學素質明顯提高，在廣大農村形成崇尚科學、移風易俗、學法守法、勤勞致富的新風尚；著力提高農民掌握和運用先進實用技術發(fā)展生產、增收致富的能力，提高農民節(jié)約資源、保護環(huán)境、建設生態(tài)家園的能力，提高農村富余勞動力向農村二、三產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移就業(yè)的能力，提高農民經營管理和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的能力，提高農民學習科學知識、適應現(xiàn)代文明、改善生活質量的能力。力爭到2020年，全國95%以上的農村勞動力能夠接受科學素質教育培訓，95%以上的鄉(xiāng)村能夠開展群眾性、社會性、經常性的科學普及活動，農民科學素質能夠基本適應全面建設小康社會的要求。

上述目標任務分三個階段實施。

摘要：基層干部服務群眾最前沿、深入基層第一線，是連接群眾和政府的紐帶，更是實施鄉(xiāng)村振興的基層領導力量。加強基層干部教育培訓，提升基層干部履職能力，是當前干部教育培訓的首要任務。本文以景泰縣為例，通過分析新形勢下基層干部教育培訓存在的問題，提出了幾點對策。

關鍵詞：基層干部；教育培訓；問題對策

要不斷提高干部教育培訓工作質量，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔當的高素質干部?；鶎痈刹糠杖罕娮钋把?、深入基層第一線，是實施鄉(xiāng)村振興的基層領導力量，是連接群眾和政府的紐帶。因此，加強基層干部教育培訓，提升基層干部履職能力，為脫貧攻堅無縫銜接鄉(xiāng)村振興提供堅強的組織保證和智力支持，是當前干部教育培訓的首要任務。

一、基層干部教育培訓存在的問題

近幾年來，隨著領導干部年輕化和干部隊伍建設的推進，大量年輕干部的加入，使基層干部隊伍整體素質得到提升，干部隊伍年齡結構和學歷結構得到優(yōu)化，一支年輕化、專業(yè)化、高學歷、高素養(yǎng)的基層干部隊伍正在逐步建立。同時，由于年輕干部本身缺乏農村工作經歷和經驗，加之上崗前或崗位上又缺乏系統(tǒng)專業(yè)的教育培訓，致使對黨和國家大政方針了解不深入、對地方經濟社會發(fā)展狀況不了解，對和農民生活息息相關的智慧農業(yè)、農業(yè)產業(yè)化等一知半解等成基層干部工作能力的短板，開展工作畏首畏尾。根據筆者近幾年來從事基層干部教育培訓工作的經驗看，基層干部教育培訓主要存在以下幾個方面亟待解決的問題。

（一）參訓受訓機會少，為了培訓而培訓