一、基本概況

*市成廂區(qū)位于*省沿海中部，為*市政治、文化、教育、商業(yè)中心，全區(qū)面積509平方米，人口36萬人，轄霞林、鳳凰山和龍橋三個街道，常太、華亭、靈州和東海4個鎮(zhèn)、119個村，20*年農(nóng)民人均收入達(dá)7028元。成廂區(qū)歷史文化源遠(yuǎn)流長，人文景觀薈萃，城內(nèi)有千年古剎廣化寺、大型古堰木蘭陂等著名旅游景點(diǎn)，北部是水光瀲艷的東圳水庫，南面是碧波蕩漾的綠洲灣。成廂氣候溫暖，雨量充沛，日照充足，生物資源和物產(chǎn)資源豐富，這里盛產(chǎn)水稻、大小麥、甘薯、甘蔗、黃麻、大豆、花生、蔬菜等。荔枝、龍眼、枇杷、為區(qū)內(nèi)三大水果，區(qū)內(nèi)還有橄欖、香蕉、芒果、桃、李等名優(yōu)水果40余種，是南國有名的花果之鄉(xiāng)。1961年，謝覺哉途經(jīng)荔枝城時題詩“果園錯落綠如棚”，翌年，郭沫若路過成廂時也賦詩贊“荔城無處不荔枝”。

二、主要作法與經(jīng)驗(yàn)

成廂區(qū)于20*年5月，率先在*市開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動的試點(diǎn)工作，按照“試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，以提高農(nóng)村干部的廉潔意識和村民監(jiān)督意識為重點(diǎn)，扎實(shí)開展各項工作，取得了顯著成效。其主要做法與經(jīng)驗(yàn)是：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為確保廉政文化建設(shè)落到實(shí)處，成廂區(qū)專門成立了廉政文化進(jìn)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確這項活動由區(qū)紀(jì)委總協(xié)調(diào)、區(qū)委組織部牽頭、區(qū)委農(nóng)辦協(xié)助組織實(shí)施，制定了城廂區(qū)廉政文化進(jìn)農(nóng)村方案，明確了目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、責(zé)任分工等。各鎮(zhèn)（街道）由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)，紀(jì)委書紀(jì)任組長，組織委員任副組長，各村由村支書負(fù)總責(zé)，各村組干部共同參與，為廉政文化建設(shè)的深入開展提供了組織保證。每季度定期召開廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動協(xié)調(diào)會議，對各項工作早部署、早總結(jié)、早安排,且常抓常新。

（二）試點(diǎn)先行，重在實(shí)效。成廂區(qū)在抓好去年4個試點(diǎn)村的基礎(chǔ)上，今年又增加了4個村，作為廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動試點(diǎn)村，形成了以點(diǎn)帶面，點(diǎn)線結(jié)合的工作格局。洋邊村建立廉政文化教育基地；東青村組織學(xué)習(xí)農(nóng)村基層黨員、干部“六要六不要”和《城廂區(qū)村（居）干部“八個不準(zhǔn)”》，觀看一場廉政電影和莆仙小戲表演；東海村組織50多位村干部、部分黨員廉政簽名儀式，并向村里的每位黨員干部發(fā)出廉政倡儀信；海頭村印發(fā)了“廉潔家庭”承諾倡議書；太湖村以村主干道為主要宣傳陣地，張貼廉政文化格言警句30多幅；下尾村依托老年學(xué)校舉辦“廉政課堂”講座；云峰村在村部開設(shè)了廉政建設(shè)和村務(wù)公開欄，及時將村民公約事項、財務(wù)收支等內(nèi)容向群眾公布。并在該村萬畝龍眼海中開辟了一條廉政文化長廊，圖文并茂，觀賞性較強(qiáng)，使村民在農(nóng)忙或休閑時候自覺接受廉政教育。成廂區(qū)在開展農(nóng)村廉政文化建設(shè)活動中，注重加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，使各村學(xué)有板樣，趕有目標(biāo)，從而推動了廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動全面鋪開。

一、*、*文化發(fā)展對我們的啟示

一是要進(jìn)一步提高對文化工作的認(rèn)識。各級要進(jìn)一步提高對發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的認(rèn)識，把文化事業(yè)作為弘揚(yáng)正氣、凝聚人心、提高素質(zhì)、升華精神、打造“母愛圣地幸福乳山”城市名片、促進(jìn)文化旅游和和諧社會建設(shè)的一項重要工作，納入經(jīng)濟(jì)社會整體發(fā)展規(guī)劃之中，同經(jīng)濟(jì)工作一起研究、一起部署、一起規(guī)劃，切實(shí)落實(shí)文化工作責(zé)任制，明確文化管理和建設(shè)的責(zé)任分工。要進(jìn)一步健全文化工作的組織管理機(jī)構(gòu)，配套文聯(lián)和各類文化協(xié)會、研究會等群眾文化管理機(jī)構(gòu)，為文化事業(yè)的發(fā)展奠定堅實(shí)的組織保證。要建立科學(xué)的引人用人機(jī)制，及時合理地補(bǔ)充優(yōu)秀文化創(chuàng)編人才，加強(qiáng)文化人才隊伍建設(shè)，為文化事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的用人環(huán)境和成才環(huán)境。

二是要進(jìn)一步加大對文化事業(yè)的投入。各級黨委、政府要切實(shí)把文化投入納入政府財政預(yù)算，按照文化事業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策規(guī)定，及時足額地?fù)芨陡鞣N經(jīng)費(fèi);要立足弘揚(yáng)先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧社會，進(jìn)一步加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益文化設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)的資金投入，為城鄉(xiāng)群眾開展文化活動創(chuàng)造良好的物質(zhì)環(huán)境和條件。

三是要進(jìn)一步深化文化事業(yè)改革。首先，各級黨委、政府要為文化事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供科學(xué)配套的政策法規(guī)和機(jī)制，確保文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)化改革的健康順利實(shí)施。其次，要引導(dǎo)文化系統(tǒng)的廣大干部職工充分認(rèn)識發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義，認(rèn)清我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，不斷提高市場經(jīng)營和管理素質(zhì)，積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路。其三，要切實(shí)加強(qiáng)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的研究規(guī)劃和操作，摸清我市文化資源的家底，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行文化資源的發(fā)掘、整合，循序漸進(jìn)地推進(jìn)資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整。其四，廣泛倡導(dǎo)和發(fā)動社會力量積極參入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是要進(jìn)一步突出我市文化特色。我市雖然置縣較晚，且?guī)捉?jīng)變更，但歷史悠久，底蘊(yùn)深厚，資源豐富，具有廣闊的開發(fā)前景，但資源開發(fā)必須注重實(shí)際，形成特色。要積極打造以全真道教為主的歷史文化品牌，以呂劇、乳山大秧歌、乳山剪紙為主的民俗文化品牌，以馬石山遺址為主的紅色旅游文化品牌，以“三花”影視基地和馮德英文學(xué)館建設(shè)為帶動的影視文化和展會文化品牌，以大乳山休閑度假區(qū)為主的休閑文化品牌，以山、海、灘、泉為主的海疆文化品牌，以廣場文化、農(nóng)村大院文化為主的群眾文化品牌等，通過發(fā)展特色文化，全面推進(jìn)我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。

五是要進(jìn)一步打響“母愛福地”文化品牌。打造“母愛圣地幸福乳山”城市名片，是推進(jìn)我市“旅游興市”戰(zhàn)略的一個重要舉措，也是我市今后一個時期的一項重要工作。我們認(rèn)為，打造“母愛福地”文化品牌，要高起點(diǎn)定位、高起點(diǎn)規(guī)劃，“硬件”、“軟件”一起抓，讓母愛文化融于每一個風(fēng)景點(diǎn)建設(shè)，滲透到每一個市民的意識里，把母愛文化和旅游文化、以及全市“大文化”有機(jī)融為一體，一起發(fā)展，一起打造。我們也可以借鑒*、*的經(jīng)驗(yàn)，盡快成立專門的節(jié)慶辦公室，統(tǒng)一負(fù)責(zé)“中華母親文化節(jié)”、“母愛圣地幸福乳山”主題文藝演出等大型文化活動的組織、規(guī)劃和協(xié)調(diào)，抓緊時間與中華全國婦女聯(lián)合會、文化部、教育部和省內(nèi)有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，爭取“中華母親文化節(jié)”能在我市成功舉辦。

為貫徹落實(shí)黨的十六大關(guān)于積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的精神及省委、省政府辦公廳下發(fā)的《甘肅省“十一五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》精神，促進(jìn)我市文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，11月下旬，由市政協(xié)副主席*帶隊，市政協(xié)科教文史委員會、市文化出版局負(fù)責(zé)人和部分市政協(xié)委員參加的視察組。先后對*區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心、社區(qū)文化站及文化產(chǎn)品營銷場所、進(jìn)行了視察，并與當(dāng)?shù)卣f(xié)委員、文化界知名人士和文化產(chǎn)品經(jīng)銷人員進(jìn)行了座談。

一、全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及成效

近年來，全市各級文化主管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神和中央、省上的方針政策，以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委、市政府“主攻三大目標(biāo)，建設(shè)四大基地，推進(jìn)六大新跨越”的總體思路，緊緊圍繞中心工作，立足于實(shí)現(xiàn)和保障廣大人民群眾基本文化權(quán)益，以建設(shè)文化名市為統(tǒng)攬，有力促進(jìn)了我市文化事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、穩(wěn)步發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展?fàn)I造了良好的文化氛圍。

文化產(chǎn)業(yè)是在文化事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上所形成的一種新型產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)，是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。全市文化事業(yè)在市委、市政府的高度重視和市委宣傳部的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下發(fā)展較快，主要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文藝創(chuàng)作和演出、完善公共文化服務(wù)體系、人才隊伍建設(shè)和民族民間文化保護(hù)為重點(diǎn)。一是加大項目建設(shè)力度，全市文化基礎(chǔ)設(shè)施投資3．75億元，其中：縣、鄉(xiāng)文化館（站）建設(shè)1．3億元。新建、改擴(kuò)建文化“三館”等設(shè)施29個，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站99個，村級文化室1220個。二是文藝創(chuàng)作精品疊出。近年來，先后創(chuàng)作大型劇本14個，小戲小品42個，歌曲69首，舞蹈47個，書籍30多本，受到觀眾好評。三是群眾文化生活進(jìn)一步活躍。為滿足廣大人民群眾文化生活需求，先后舉辦各類大型演唱會、燈展及大型節(jié)會48次，展演196場次。

鄉(xiāng)村集會、體育比賽、春節(jié)社火、春官賽詩會等活動，全面展示了我市農(nóng)村文化藝術(shù)，為促進(jìn)農(nóng)村文化工作和社會主義精神文明建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。四是創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作進(jìn)展順利，先后創(chuàng)建全國文化模范縣、全國文化先進(jìn)縣、全國文物工作先進(jìn)縣各一個，全省文化先進(jìn)縣區(qū)3個，省級歷史文化名城1個，省級示范性文化站、達(dá)標(biāo)文化站、示范書庫31個，市級文化先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、達(dá)標(biāo)文化站、民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、達(dá)標(biāo)村文化室212個，基本建成了縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。五是重視人才，加大人才培養(yǎng)、引進(jìn)力度，逐步壯大文化隊伍。隨著文化事業(yè)的發(fā)展，全市文化事業(yè)從業(yè)人員增至937人。六是深入挖掘保護(hù)民族民間文化資源。市上成立了民族民間文化保護(hù)機(jī)構(gòu)和專家委員會，建立了民族民間文化資源項目名錄。爭取省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項目7個（華亭縣曲子戲、靈臺縣燈盞頭戲、靈臺縣*針灸術(shù)、*春官歌演唱、莊浪縣高抬、莊浪縣馬尾荷包、*剪紙），其中華亭縣曲子戲被列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項目，確定市級重點(diǎn)保護(hù)項目45個?？傊ㄟ^視察我們認(rèn)為，全市文化事業(yè)在基礎(chǔ)薄弱，資金、人才缺乏的情況下，市文化出版局開拓創(chuàng)新、想方設(shè)法，做了大量艱苦、細(xì)致的工作，取得了一定成效。

文化事業(yè)的發(fā)展為文化產(chǎn)業(yè)注入了新的生機(jī)和活力，全市上下在促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面進(jìn)行了積極探索和大膽實(shí)踐，取得了明顯成效。截至20*年底，全市文化經(jīng)營單位發(fā)展到1356家，其中：國營和集體、個體演藝單位30多家，音像業(yè)經(jīng)營單位193家，娛樂業(yè)經(jīng)營單位619家，藝術(shù)培訓(xùn)單位39家，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營單位93家，印刷（復(fù)印)經(jīng)營單位140家，藝術(shù)品經(jīng)營單位93家。實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值12285萬元，占全市GDP的1．17%，年上繳稅金735萬元。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員7780余人?？偟膩碚f，全市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成效顯著，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

為貫徹黨的十七屆三中全會精神，積極開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，20*年12月2日至6日，市農(nóng)辦紀(jì)檢組長肖芬率市直農(nóng)口各局、縣市區(qū)農(nóng)辦紀(jì)檢組長一行9人，赴*省*市*區(qū)參觀考察廉政文化進(jìn)農(nóng)村工作?？疾旖M聽取了*市*區(qū)紀(jì)委、農(nóng)辦關(guān)于開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村工作的經(jīng)驗(yàn)介紹，考察了*省廉政文化進(jìn)農(nóng)村示范村—華亭鎮(zhèn)云峰村和南山農(nóng)業(yè)大觀園，與市、區(qū)紀(jì)委、農(nóng)辦負(fù)責(zé)人以及云峰村干部進(jìn)行了座談。*區(qū)在開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村工作中，形成濃厚的廉政教育氛圍，形式多樣的宣傳載體，內(nèi)涵豐富的文化長廓以及村務(wù)公開欄給我們留下了深刻的印象，也為我市開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動提供了很好的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)將考察情況報告如下：

一、基本概況

*市*區(qū)位于*省沿海中部，為*市政治、文化、教育、商業(yè)中心，全區(qū)面積509平方米，人口36萬人，轄霞林、鳳凰山和龍橋三個街道，常太、華亭、靈州和東海4個鎮(zhèn)、119個村，20*年農(nóng)民人均收入達(dá)7028元。*區(qū)歷史文化源遠(yuǎn)流長，人文景觀薈萃，城內(nèi)有千年古剎廣化寺、大型古堰木蘭陂等著名旅游景點(diǎn)，北部是水光瀲艷的東圳水庫，南面是碧波蕩漾的綠洲灣。*氣候溫暖，雨量充沛，日照充足，生物資源和物產(chǎn)資源豐富，這里盛產(chǎn)水稻、大小麥、甘薯、甘蔗、黃麻、大豆、花生、蔬菜等。荔枝、龍眼、枇杷、為區(qū)內(nèi)三大水果，區(qū)內(nèi)還有橄欖、香蕉、芒果、桃、李等名優(yōu)水果40余種，是南國有名的花果之鄉(xiāng)。1961年，謝覺哉途經(jīng)荔枝城時題詩“果園錯落綠如棚”，翌年，郭沫若路過*時也賦詩贊“荔城無處不荔枝”。

二、主要作法與經(jīng)驗(yàn)

*區(qū)于20*年5月，率先在*市開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動的試點(diǎn)工作，按照“試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，以提高農(nóng)村干部的廉潔意識和村民監(jiān)督意識為重點(diǎn)，扎實(shí)開展各項工作，取得了顯著成效。其主要做法與經(jīng)驗(yàn)是：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為確保廉政文化建設(shè)落到實(shí)處，*區(qū)專門成立了廉政文化進(jìn)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確這項活動由區(qū)紀(jì)委總協(xié)調(diào)、區(qū)委組織部牽頭、區(qū)委農(nóng)辦協(xié)助組織實(shí)施，制定了城廂區(qū)廉政文化進(jìn)農(nóng)村方案，明確了目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、責(zé)任分工等。各鎮(zhèn)（街道）由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)，紀(jì)委書紀(jì)任組長，組織委員任副組長，各村由村支書負(fù)總責(zé)，各村組干部共同參與，為廉政文化建設(shè)的深入開展提供了組織保證。每季度定期召開廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動協(xié)調(diào)會議，對各項工作早部署、早總結(jié)、早安排,且常抓常新。

“上有千條線，下有一根針。”這是我們在考察時，聽到大理基層稅務(wù)人員說的一句話。*國稅局副局長*解釋說：“上級稅務(wù)部門和地方黨委政府的各項工作部署，就像是縱橫交錯的千條線，基層就是這千條線要穿過的那根針。”這普通的一句話，我們不僅深深體味到了大理國稅人說這句話時所表達(dá)的一種責(zé)任感和自豪感，也更加認(rèn)清了基層位置的特殊性和基層建設(shè)的重要性。

基層建設(shè)是一個動態(tài)進(jìn)程，昨天的建設(shè)就是今天的基礎(chǔ)。這個問題搞清楚了，今后基層建設(shè)的思路才會清晰。

隨著征管改革的深化，基層建設(shè)的內(nèi)涵在不斷地豐富和完善，今后的基層建設(shè)走什么路，怎么搞？帶著這一問題，北碚區(qū)國稅局的領(lǐng)導(dǎo)決定到兄弟局去找答案。20*年5月20日，副局長王慶法帶領(lǐng)我們一行15人到*國稅局考察了基層建設(shè)工作。

*國稅局自*年9月成立以來，現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置為1個州局機(jī)關(guān)，12個縣市局基層單位，內(nèi)設(shè)68個科、股、室，15個事業(yè)單位和41個征收、管理、稽查分局。全州共有在職干部982人，大專以上學(xué)歷的612人，黨員415人，團(tuán)員24人。20*年全州財政收入為27億多元，其中國稅部門組織收入146597萬元。20*年國稅部門稅收收入計劃數(shù)145000萬元，兩稅收入計劃數(shù)138800萬元。

加強(qiáng)基層建設(shè)，是*國稅系統(tǒng)在新時期實(shí)踐“三個代表”重要思想，堅持與時俱進(jìn)，推進(jìn)依法治稅，加強(qiáng)隊伍建設(shè)的根本要求和基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)稅收管理現(xiàn)代化的重要舉措。現(xiàn)就*的基層建設(shè)情況匯報如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面，以提高依法行政、科學(xué)管理和抵御腐蝕的能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織、作風(fēng)建設(shè)