在市場經濟條件下，隨著市場競爭的日益激烈，企業(yè)隨時都會面臨財務上的困難不能再繼續(xù)經營下去，從而使越來越多的企業(yè)不得不進行普通清算。目前由于企業(yè)清算操作不規(guī)范，一方面清算企業(yè)對清算過程未進行相應的會計處理，使企業(yè)清算失去財務控制；另一方面，普通清算沒有引起管理當局特別是主管稅務機關的高度重視而成為被遺忘的角落，造成了國家稅收流失，這直接影響到稅法的嚴肅性、完整性和權威性。本文就企業(yè)普通清算有關問題談一下個人的看法。

一、本文對企業(yè)普通清算的界定

本文所說的企業(yè)，主要是指私營有限責任公司，不包含國有企業(yè)和外商投資企業(yè)。

本文所說的普通清算：是指因企業(yè)經營期滿，或者因經營方面的其他原因致使企業(yè)不宜或者不能繼續(xù)經營時，自愿解散而進行的清算。不包含行政清算和司法清算。

二、普通清算適用的法律法規(guī)

目前尚沒有一部完整的法規(guī)來規(guī)范內資企業(yè)的普通清算行為，有關部門可以依據民法通則、公司法、企業(yè)所得稅法的有關規(guī)定，參考企業(yè)破產法、國有企業(yè)試行破產有關會計處理問題暫行規(guī)定及說明、地方政府出臺的企業(yè)清算管理條例（辦法）等的有關規(guī)定，在遵循有關法律法規(guī)的基本原則的前提下，結合企業(yè)當前的實際情況切實可行地來進行普通清算的操作和管理。

摘要：工業(yè)中重點企業(yè)一般都是稅源大戶,是需要進行重點管理的納稅人,重點納稅人每年繳納的稅款數額在基層征管單位中所占的比重比較大.目前,橋西區(qū)地稅局共管理正常納稅人5117戶,其中年納稅人50萬元以上的納稅人123戶,年納稅100萬元以上的納稅人共23戶.2007年共入庫各種稅款81560萬元,年納稅50萬元重點稅源納稅人共繳納稅款77277萬元,占全局入庫稅款的94.7%,由此可以看出管理好重點稅源納稅人對稅收工作是重要性.如果重點稅源戶在稅款入庫上稍有差池,對我們的征管質量和稅收收入將產生非常重要的影響

既然如此,我們應該怎樣加強工業(yè)中的重點行業(yè)的稅收征管呢?通過認真的觀察、體會和思考,筆者對如何加強重點稅源管理談幾點粗淺認識

一、加強重點管理,確保工作到位

重點稅源單位,必須讓業(yè)務技能全面的稅收管理員管理,這也符合稅收管理員制度重點稅源重點人員管理的要求.主要原因如下

1.重點稅源戶管理的要求比較高,基層稅源單位及其上級單位經常采集重點稅源單位的各項相關數據,如果管理員的素質不夠高,那么這些數據采集的準確性將會受到影響,進而影響到各項管理的準確性,甚至可能造成管理政策不到位

2.重點稅源單位的經營范圍大多不是單一行業(yè),存在著多種經營項目同時并存的情況,而且經營中經常發(fā)生一些異常情況,比如發(fā)生處理固定資產的情況,或者工業(yè)企業(yè)發(fā)生的出租等情況,或者請相關人員對自己的員工進行培訓等等,這些通常都是涉稅業(yè)務,此時,企業(yè)的財務人員可能會因為對稅收政策的把握不準而向管理人員咨詢,這就要求管理人員能夠及時準確地回答相關業(yè)務問題,而不至于造成不好的后果和影響

1.加強大企業(yè)稅收管理的必要性

有的大企業(yè)本身就是一個功能齊全的小社會，它是當地稅收收入的主要支柱，一般情況下大企業(yè)都具有這幾種特點，比如：資產規(guī)模較大，并且具有跨區(qū)域甚至是跨國投資的能力；經營領域范圍廣泛，市場的覆蓋面較大；生產經營周期長，資金技術以及人才的流動較快等。為了能夠進一步的優(yōu)化管理資源配置，促進稅收事業(yè)的科學發(fā)展，必須要積極的加強大企業(yè)稅收管理，首先這是由大企業(yè)的本身所決定的，大企業(yè)的生產經營規(guī)模較大，業(yè)務復雜多樣，那么自然所涉及到的征收的稅種和稅收政策也就較多，而且稅收一個國家經濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，為了促進我國經濟的進一步發(fā)展，必須要加強對大企業(yè)的稅收管理。其次，加強大企業(yè)的稅收管理是服務科學發(fā)展，共建和諧稅收的重要內容，同時加強大企業(yè)稅收管理，能夠有效的保證大企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，還能夠彌補現行大企業(yè)稅收管理中存在的不足，推進大企業(yè)稅收管理更加的科學化和專業(yè)化。最后加強大企業(yè)稅收管理是順應稅收管理國際趨勢，同時也是推進我國稅收管理現代化的重要途徑之一。

2.我國大企業(yè)稅收管理存在的困難

稅收管理工作是一項富有挑戰(zhàn)性的工作，雖然大企業(yè)的稅收管理對我國的國民經濟發(fā)展具有重要作用，但是大企業(yè)的稅收管理仍然存在著一些急需解決的困難，筆者認為可以從以下幾個方面進行分析。

第一，稅收管理手段落后，難以滿足大企業(yè)稅收管理工作的需求。由于各方面的原因，大企業(yè)的稅收管理信息技術存在較大的落后，大企業(yè)中稅收信息化建設比較薄弱，不能夠有效的適應大企業(yè)稅收管理工作的實際需求，并且部分信息系統(tǒng)存在功能單一、程序復雜等問題，在一定程度上加大了大企業(yè)稅收管理工作難度。

第二，大企業(yè)缺乏專門的稅收管理人才。大企業(yè)的內部組織機構是比較復雜的，尤其是針對于一些跨國或者是跨區(qū)域的企業(yè)，在稅收方面的流動性比較強，也就給稅收管理帶來難度，并且由于稅務機關缺乏專業(yè)的財務會計、計算機專業(yè)知識的復合型人才，導致在稅收管理上存在工作不到位現象。第三，稅收管理制度不完善。目前由于各方面的原因，一些大企業(yè)的稅收管理政策還并不完善，有較大的隨意性，并且在稅收管理方面并沒有形成一套完整的大企業(yè)稅收管理方法，導致大企業(yè)的稅收管理都在盲目的進行，嚴重制約了大企業(yè)稅收管理的進一步發(fā)展。

一、企業(yè)注銷環(huán)節(jié)稅收管理存在的主要問題

（一）基層稅務干部思想道德存在一些問題

1.從稅務人員主觀方面分析

道德品行素質參差不齊相對行政管理一些部門而言，稅務人員的“入門口”把關較嚴，包括“兩稅”分設之前的人員，主要是學校分配、社會招錄、軍隊轉業(yè)和機關調入等途徑，這些年對新進公務員實行了嚴格的考試錄用制度，進一步夯實人員素質基礎。但客觀分析人員素質狀況，還是各有不同的：一是工作十余年以上的多數同志，正發(fā)揮著團隊骨干作用。多年保持對事業(yè)無比忠誠的理念、對工作非常負責的精神，已成為良好習慣。但人群總有好差之別。在基層一線，有些同志認為工作多年只是個普通稅務人員，做得再多也當不上干部，堅持原則還會得罪人，自己又得不到好處，得過且過、甘居平庸，是這些同志日常的處世心理。在部門工作推進中，這些同志往往缺少主動精神。二是近幾年新進的同志，有其接受新鮮事物比較敏感，特別是對稅收業(yè)務勤奮好學、對領導和同事比較尊重的積極方面，也有社會責任感不很強、對社會公德建設不夠關心的一面。細細分析，這與現今社會中一種強調“自我”的思潮不無關系，有時比較看重所干的工作與切身利益有無關系，與集體主義和關心他人等傳統(tǒng)美德有所偏離。

2.從稅務基層執(zhí)法環(huán)境分析

社會主義道德建設滯后于經濟發(fā)展由于社會部分納稅人的道德底線為其追求的經濟利益所調控，稅務人員在落實優(yōu)惠政策報批手續(xù)，或是執(zhí)行有自由裁量權的稅收政策過程中，面對的“誘惑”太多。就其表現方式無非是兩種：一是有的納稅人采取“有事有人”的方式，以請客送禮的通常手法與直接管理的人員拉關系，多數同志是不屑一顧的。二是遇有類似“放長線釣大魚”式的管理對象，有些同志可能起初不以為然，而關系到了與對方不分彼此，“鼻子”就會被別人“牽”住，礙于情面而將稅收政策或征管深度人為打折，是這些防范缺位的人們常做的事，道德淪喪也可能一發(fā)而不可收。

近年來，在經濟快速發(fā)展帶動下，我國企業(yè)取得了較快的發(fā)展，為我國稅收做出了較大的貢獻。根據我國稅收管理的實踐經驗來看，目前我國大企業(yè)顯露出了自身的獨特性，其無論是資產規(guī)模還是機構都具有龐大的特點，同時企業(yè)生產經營流程較長，購銷業(yè)務量較大，市場覆蓋面較廣，而且企業(yè)管理結構較為規(guī)范，具有健全的內部控制機制。大企業(yè)中財務人員數量較多，具有精湛的業(yè)務能力，企業(yè)納稅意識較強，財務稅收專業(yè)化水平較高，具有非常重要的經濟地位。

1加強大企業(yè)稅收管理的必要性

大企業(yè)不僅功能較為齊全，而且還是當地稅收的主要支柱。由于大企業(yè)自身具有較多的特點，生產規(guī)模較大，業(yè)務較為復雜多樣，這就使大企業(yè)在生產經營過程中涉及到的稅收和稅收政策也具有多樣化的特點。稅收作為國家的重要收入來源，為了能夠更好地促進我國稅收事業(yè)的健康發(fā)展，則需要加強大企業(yè)稅收管理工作。同時在大企業(yè)發(fā)展過程中，通過加強稅收管理，可以有效地確保大企業(yè)健康、經濟地發(fā)展，有利于共建和諧稅收的實現。而且通過加強大企業(yè)稅收管理，可以更好地對大企業(yè)稅收和定量中存在的不足之處進行有效的彌補，有效的提高大企業(yè)稅收管理的科學化和專業(yè)化。另外，加強大企業(yè)稅收管理也是更好的順應稅收管理趨勢的需要，對于加快推動我國稅收管理現代化建設具有極為重要的意義。在大企業(yè)稅收管理工作中，需要在強化稅務機關職能的同時，還要加強大企業(yè)對大企業(yè)涉稅方面自我遵從能力。由于大企業(yè)具有自身的特點，其與一般企業(yè)相比，稅務風險更多來源于相關治理層和管理層的納稅態(tài)度和觀念、內部控制及經營目標和經營環(huán)境等方面。同時大企業(yè)管理人員在社會活動中具有較高的政治地位，作為行業(yè)中的主導者，具有較強的示范效應，影響度也較高。所以大企業(yè)決策層需要對稅收管理工作給予充分的重視，財務人員要正確地對稅收風險進行認識，明確企業(yè)內部財務關系，嚴格對企業(yè)財務管理工作進行監(jiān)管。同時稅務企業(yè)還要加大大企業(yè)涉稅違法犯罪行為成本，為大企業(yè)稅收管理工作創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。

2我國大企業(yè)稅收管理存在的問題

大企業(yè)稅收收入較為集中，稅收事務較為復雜，納稅意識和稅收遵從度較強，目前稅務機關在征管力度和業(yè)務水平方面還遠遠落后于大企業(yè)專業(yè)化和精細化管理。而且稅收管理具有較強的挑戰(zhàn)性，盡管大企業(yè)稅收管理在我國經濟發(fā)展過程中發(fā)揮著極其重要的作用，但在當前大企業(yè)發(fā)展過程中，稅收管理工作中還存在一些問題，需要采取切實可行的措施加以解決，確保更好的推動大企業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

2.1稅收管理手段落后，難以滿足大企業(yè)稅收管理工作的需求