三農(nóng)問題論文

如何解決農(nóng)業(yè)稅取消后的三農(nóng)問題

——來自##縣的調(diào)查

##縣地處五嶺北麓，瀟水源頭，位于湘、粵、桂三?。▍^(qū)）結(jié)合部，是某省省的南大門。全縣總面積====平方公里，其中山區(qū)面積===萬畝，耕地面積==萬畝，人平耕地=.==畝，共轄==個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，=個(gè)林業(yè)采育場，===個(gè)村（居）委會(huì)，總?cè)丝?=萬。全縣林地面積====多平方公里，活立木蓄積量====萬立方米，森林覆蓋率達(dá)==.=%，是一個(gè)林農(nóng)參半的全國重點(diǎn)林業(yè)縣之一。

====年，##縣開始全面貫徹實(shí)行對(duì)農(nóng)業(yè)稅全免的扶農(nóng)、惠農(nóng)政策。取消農(nóng)業(yè)稅后，作為一個(gè)林農(nóng)參半的林業(yè)大縣，免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村工作應(yīng)該怎么管？鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干什么？鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重心往哪里轉(zhuǎn)？=月份，我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)人員圍繞這些問題，采取召開座談會(huì)、個(gè)別走訪、現(xiàn)場查看等形式，在全縣==個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的==個(gè)村進(jìn)行了為期==余天的調(diào)研。調(diào)查顯示，政府取消農(nóng)業(yè)稅后，與之衍生相伴的一些新動(dòng)向和新問題，需要我們認(rèn)真對(duì)待和加以研究解決。

一、全縣免征農(nóng)業(yè)稅前后的基本情況

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、評(píng)委老師、同志們：

大家好！

“農(nóng)民的手干裂、粗糙，那是辛勤勞動(dòng)留下的痕跡，春夏秋冬，他們總是忙碌著，農(nóng)民了不起。”這是我在一篇小學(xué)生的作文里讀到的。的確農(nóng)民把整顆心都交給了土地，只有收獲的日子才能給他們安慰和喜悅。作為一名基層的農(nóng)業(yè)工作者，每到這個(gè)時(shí)候都無法逃避自己肩上的責(zé)任。

今天我演講的題目是《把論文寫在**的土地上》。我熱愛自己的工作，熱愛我的職業(yè)。記得大學(xué)時(shí)的校訓(xùn)是“把論文寫在**的土地上，”那么，今天我有機(jī)會(huì)把我的論文寫在東昌的土地上，用我青春的激情和智慧為**農(nóng)業(yè)的發(fā)展和振興貢獻(xiàn)自己的一分力量！

農(nóng)業(yè)是我國按天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，目前正處于困難的爬坡階段，有利條件多，困難問題不少，中央的“一號(hào)文件”以及工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村的“兩個(gè)反哺”方針都充分證明保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展良好勢頭對(duì)保持經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的長期穩(wěn)定有非常重要的意義。

土地是不可再生資源，隨著城市的發(fā)展，耕地面積的逐漸減少是不可避免的，加之氣候條件的不利因素，如何把黨的政策不折不扣的落實(shí)到千家萬戶，如何尋找一條農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路的問題擺在了*區(qū)委、區(qū)政府及農(nóng)口各部門領(lǐng)導(dǎo)和同志門的面前。農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的科學(xué)轉(zhuǎn)變使他們充分認(rèn)識(shí)到了解決“三農(nóng)“問題的實(shí)質(zhì)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展問題。很快圍繞著“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)”這個(gè)目標(biāo)，樹立了“創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、市場農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)”的觀念，遵循農(nóng)業(yè)發(fā)展和市場發(fā)展的規(guī)律，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，生產(chǎn)方式，產(chǎn)業(yè)和和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”促進(jìn)了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，隨之而來的“依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、打特色牌”的戰(zhàn)略得以實(shí)施。

新中國農(nóng)業(yè)稅制度發(fā)展論文一、新中國農(nóng)業(yè)稅制度的初步建立

新中國成立初期，中國農(nóng)業(yè)稅制度建設(shè)的主要任務(wù)是，根據(jù)中央政府規(guī)定的原則和各地的具體情況，逐步建立健全農(nóng)業(yè)稅的各項(xiàng)制度，適當(dāng)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

1950年6月15日，根據(jù)主席在中共七屆三次會(huì)議上提出的關(guān)于調(diào)整稅收、酌量減輕民負(fù)的建議，政務(wù)院副總理陳云在政協(xié)一屆二次會(huì)議上提出了調(diào)整農(nóng)業(yè)稅收的措施：第一，只向主要農(nóng)產(chǎn)物征稅，凡有礙發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村副業(yè)和牲畜的雜稅，概不征收。第二，為了照顧農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)情況，鼓勵(lì)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，恰當(dāng)?shù)販p輕農(nóng)業(yè)稅并必須按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)征收。第三，農(nóng)業(yè)稅應(yīng)當(dāng)以通常產(chǎn)量為固定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于農(nóng)民由于努力耕作而超過通常產(chǎn)量的部分不應(yīng)當(dāng)加稅，以鼓勵(lì)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。此后，財(cái)政部就此作出了具體規(guī)定。

同年9月5日，中央人民政府委員會(huì)公布了《新解放區(qū)農(nóng)業(yè)稅暫行條例》，即日起施行。1951年秋，西北、東北、華北大區(qū)重新頒布了農(nóng)業(yè)稅暫行條例。

根據(jù)《新解放區(qū)農(nóng)業(yè)稅暫行條例》的規(guī)定，新解放區(qū)的農(nóng)業(yè)稅以戶為單位，按照農(nóng)業(yè)人口每人平均的農(nóng)業(yè)收入計(jì)征。農(nóng)業(yè)收入的計(jì)算，以土地的常年應(yīng)產(chǎn)量為標(biāo)準(zhǔn)，以市斤為單位。不同來源的收入計(jì)算方法不同。每戶農(nóng)業(yè)人口全年平均農(nóng)業(yè)收入不超過150斤主糧者免征，超過者按照3%至42%（后來逐步調(diào)整為7%至30%—作者注）的40級(jí)全額累進(jìn)稅率計(jì)征，農(nóng)業(yè)稅地方附加不得超過正稅的15%.荒地，以試驗(yàn)為目的的農(nóng)場、林場，經(jīng)過縣（市）以上人民政府批準(zhǔn)的學(xué)校、孤兒院、養(yǎng)老院、醫(yī)院自耕的土地，機(jī)關(guān)、部隊(duì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入已經(jīng)向國家繳納生產(chǎn)任務(wù)的，可以免征農(nóng)業(yè)稅。墾種荒地、輪歇地，可以定期免征農(nóng)業(yè)稅。遭受自然災(zāi)害者和特別貧困者，經(jīng)過批準(zhǔn)可以減征、免征農(nóng)業(yè)稅。

為了建立健全農(nóng)業(yè)稅制度，政務(wù)院、財(cái)政部陸續(xù)制定了一系列相關(guān)配套措施，包括《關(guān)于農(nóng)業(yè)稅土地面積及常年應(yīng)產(chǎn)量訂定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免辦法（草案）》、《農(nóng)業(yè)稅查田定產(chǎn)工作實(shí)施綱要》、《受災(zāi)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)稅減免辦法》等。

摘要介紹了山東省蒼山縣鄉(xiāng)村債務(wù)情況,對(duì)鄉(xiāng)村債務(wù)產(chǎn)生的原因進(jìn)行了分析,提出了化解鄉(xiāng)村債務(wù)的對(duì)策,包括發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與增加財(cái)政收入、區(qū)分債務(wù)渠道與分類化解債務(wù)、加強(qiáng)鄉(xiāng)村債權(quán)清理、實(shí)施債權(quán)債務(wù)重組、盤活鄉(xiāng)村資產(chǎn)等措施。為了客觀真實(shí)地了解農(nóng)村債務(wù)情況,為上級(jí)解決農(nóng)村債務(wù)問題提供科學(xué)決策依據(jù),更有利于發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),筆者對(duì)蒼山縣全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2007年底鄉(xiāng)村債務(wù)情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查,具體情況如下。

1基本情況

全縣農(nóng)業(yè)人口為106.28萬人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方財(cái)政收入為10706萬元,地方財(cái)政支出為16716.15萬元,預(yù)算外收入為257.6萬元,上級(jí)補(bǔ)助收入為7321萬元,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放工資人員為9663人,其中編外人員為492人。隨著農(nóng)村改革尤其是稅費(fèi)改革的逐步深入,鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)問題凸顯出來。據(jù)了解,全縣2007年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)債務(wù)總額18391.45萬元,債權(quán)總額為7141.18萬元,凈債務(wù)為11250.27萬元;村級(jí)債務(wù)總額為8487萬元,債權(quán)總額為2602萬元,凈債務(wù)為5885萬元。

2鄉(xiāng)村債務(wù)形成的原因

鄉(xiāng)村債務(wù)的形成有其復(fù)雜的原因,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后與公益建設(shè)需求不斷增長之間的矛盾是引發(fā)債務(wù)的主要原因蒼山縣是農(nóng)業(yè)大縣,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支歷年來主要依靠農(nóng)業(yè)稅收維持,缺乏大宗而又穩(wěn)定的稅源。為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),改善農(nóng)村公益設(shè)施,保證農(nóng)村穩(wěn)定,相當(dāng)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)力嚴(yán)重不足的情況下,不得不舉債建設(shè)、改善公共服務(wù)設(shè)施。目前,鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件有了較大的改觀,但長期形成的債務(wù)又對(duì)鄉(xiāng)村今后的發(fā)展造成了很大的障礙。

農(nóng)村稅費(fèi)改革的制度缺陷及解決思路

作者：張?bào)惴逦恼鲁鎏帲赫撐木W(wǎng)時(shí)間：2007-3-21

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農(nóng)村稅費(fèi)改革的制度缺陷及解決思路

[摘要]我國農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重的根本原因在于不合理的制度安排，因此，農(nóng)村稅費(fèi)改革決不能僅僅停留在費(fèi)改稅的層次上，而應(yīng)該進(jìn)行綜合性制度創(chuàng)新。農(nóng)村稅費(fèi)改革的根本出路在于建立長期穩(wěn)定且科學(xué)合理的農(nóng)村稅費(fèi)制度和地方公共財(cái)政體制。

[關(guān)鍵詞]稅費(fèi)改革；制度缺陷；地方公共財(cái)政