摘要：績效管理是當(dāng)前世界各國政府行政改革的潮流?？蒲锌冃Ч芾聿徽搹男袠I(yè)管理領(lǐng)域幻視具體的單位內(nèi)部管理,都是涉及一個公共服務(wù)和管理的問題?？冃Ч芾肀旧戆S富的內(nèi)容,其本身就是由許多要件、環(huán)節(jié)構(gòu)成的體系。從科學(xué)的決策分析評價科研工作的績效,還必須能夠從實際出發(fā),合理科學(xué)地分層次地進(jìn)行。因此,加強(qiáng)科研工作績效管理研究,對于完善公共管理研究領(lǐng)域具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研單位、科研工作績效管理

1關(guān)于科研績效管理的理解與認(rèn)識

科研管理工作大到行業(yè)管理,小到具體的單位內(nèi)部管理,都是以為科技工作者服務(wù)為基本特征的部門管理,從屬于公共服務(wù)部門的一個部分,以提供管理和服務(wù)為目標(biāo),具有社會公益特點。

績效,又稱生產(chǎn)力、業(yè)績、作為等,指的是行為主體的工作和活動所取得的成就或者產(chǎn)生的積極效果,是對資源投入-產(chǎn)出行為效益的評價。針對農(nóng)業(yè)科研工作來說,具體到科研管理的工作實踐,就是通過科研組織系統(tǒng)整合資源達(dá)成目標(biāo)的行為,從全方位對科研工作績效進(jìn)行監(jiān)控、行為改進(jìn)和評估,它主體功能是評估、衡量、追蹤,主要作用表現(xiàn)在:(1)對科研項目、科研工作的責(zé)任落實;(2)承擔(dān)工作利害關(guān)系人的期望;(3)科技成果、工作結(jié)果導(dǎo)向的強(qiáng)調(diào);(4)個人績效和組織績效的雙重需要;(5)激發(fā)人們的工作熱情;(6)有效的管理工具與工作改進(jìn)。

從管理學(xué)來講,績效管理是管理組織績效的實現(xiàn)過程,管理學(xué)界對績效管理的研究和認(rèn)識隨著社會實踐的不斷豐富而發(fā)展完善。績效管理作為一種動態(tài)的改進(jìn)公共績效果的管理方式,在科研單位內(nèi)部它以單位的整體績效為分析單元,更加強(qiáng)調(diào)結(jié)果導(dǎo)向、戰(zhàn)略管理與系統(tǒng)管理,有利于進(jìn)一步提高單位的工作效益和業(yè)績、明確管理職責(zé)和任務(wù),強(qiáng)化單位內(nèi)部的激勵機(jī)制,優(yōu)化單位內(nèi)部的資源配置。

一、提升自我管理能力是根本

在農(nóng)業(yè)科研院所中，院級、所級和其他部門一般都設(shè)有行政管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)院所日常事務(wù)及統(tǒng)籌聯(lián)結(jié)工作，其崗位具有特殊性、利益性、多元性，勢必要求從事行政管理工作的人員具備正確的價值觀和人生觀，從為人誠信、為事謹(jǐn)慎、為作于勤等方面來不斷提升自我管理素養(yǎng)。

1.誠信是為人之本

行政管理工作錯綜復(fù)雜，難免出現(xiàn)紕漏和錯誤。這就要求行政管理人員具有一定的承擔(dān)責(zé)任的意識，而這種意識是建立在相互誠信的基礎(chǔ)上。同事之間形成良好的信任關(guān)系，創(chuàng)造一個誠實守信的辦公環(huán)境，能在錯誤面前敢于承擔(dān)，誠實面對，相互扶助，是提升自我管理能力的最佳途徑。那些謊言、逃避、推卸責(zé)任等有悖于誠信為本原則的行為，只會導(dǎo)致更嚴(yán)重的不良后果。

2.謹(jǐn)慎是不變的法則

行政管理崗位事無巨細(xì)，小到會議安排、文件、打印復(fù)印、材料遞送，大到擬定各類方案供領(lǐng)導(dǎo)決策等，都是日常行政管理工作的范疇。這就要求行政管理人員要慎言慎行，應(yīng)對每件任務(wù)都應(yīng)以謹(jǐn)慎立足，每項工作都應(yīng)付以十分的專注，遇到難題則主動尋找解決方案，以謹(jǐn)慎細(xì)致的態(tài)度努力將業(yè)務(wù)做到極致。

一、農(nóng)業(yè)科研單位人事管理改革與人事檔案管理改革思路

1.農(nóng)業(yè)科研單位人事管理改革與人事檔案管理改革要遵循的主要原則

為了保證整個農(nóng)業(yè)科研單位的正常秩序，保證農(nóng)業(yè)科研單位的市場競爭能力，必須要遵循一些基本的農(nóng)業(yè)科研單位人事管理制度原則，并在整個過程之中，受到這些基本原則的約束。因此，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)科研單位人事管理制度設(shè)計的時候，要遵循以下幾個方面的設(shè)計原則。第一個要考慮的原則是對農(nóng)業(yè)科研單位工作人員的物質(zhì)性人事管理和檔案管理原則。農(nóng)業(yè)科研單位工作人員在基本職位相差無幾的情況下，所獲得的基本工資數(shù)目也是相差無幾的，那么農(nóng)業(yè)科研單位人事管理制度所能夠提供給的工作效率高的工作人員的額外金錢就成為了農(nóng)業(yè)科研單位工作人員追逐的方向，是可以極大促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研單位工作人員的工作效率的。因此，要進(jìn)行考慮的首要原則是農(nóng)業(yè)科研單位工作人員的物質(zhì)性人事管理原則。第二個要考慮的是對農(nóng)業(yè)科研單位工作人員的地位性人事管理和檔案管理原則。農(nóng)業(yè)科研單位工作人員在獲得職位的晉升之后，不僅僅可以獲得更加多的物質(zhì)性收益，還可以收獲來自各方的尊敬，這也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研單位工作人員積極工作的源動力之一。但是，由于農(nóng)業(yè)科研單位的管理職位畢竟有限，沒有物質(zhì)性的人事管理的使用廣泛。因此，其次考慮的是原則是農(nóng)業(yè)科研單位工作人員的地位性人事管理原則。第三個要考慮的是對農(nóng)業(yè)科研單位工作人員公平性的人事管理和檔案管理原則。農(nóng)業(yè)科研單位工作人員在農(nóng)業(yè)科研單位之中，因為種種原因，總是難以得到自己應(yīng)有的人事管理。除此之外，在競爭之中，農(nóng)業(yè)科研單位工作人員也難以避免拉客等惡意競爭行為的出現(xiàn)。例如在家族性農(nóng)業(yè)科研單位之中，就很少有工作人員能夠真正地晉升到管理層之中去，這就極大地限制了農(nóng)業(yè)科研單位人事管理機(jī)制的運行，農(nóng)業(yè)科研單位的人事管理機(jī)制也難以激發(fā)出農(nóng)業(yè)科研單位工作人員的積極性。因此，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)科研單位人事管理制度設(shè)計的時候，要注重對農(nóng)業(yè)科研單位工作人員公平性的人事管理原則。

2.農(nóng)業(yè)科研單位人事管理改革與人事檔案管理改革思路

進(jìn)入新世紀(jì)，在信息化的時代下，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科研單位人事管理機(jī)制已經(jīng)不能夠滿足人才的切實需要。針對這樣的情況，在農(nóng)業(yè)科研單位推行人事管理機(jī)制的時候，一定不能夠僅僅考慮到農(nóng)業(yè)科研單位工作人員的經(jīng)濟(jì)方面的人事管理，還要注重對農(nóng)業(yè)科研單位工作人員的全方位人事管理。例如，可以在農(nóng)業(yè)科研單位工作人員做出了對農(nóng)業(yè)科研單位巨大的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的時候，可以考慮為農(nóng)業(yè)科研單位工作人員設(shè)立相應(yīng)的職位，滿足農(nóng)業(yè)科研單位工作人員的未來發(fā)展。也可以為工作人員去報一些專業(yè)技能知識培訓(xùn)班，提升工作人員的綜合素質(zhì)水平，為農(nóng)業(yè)科研單位工作人員以后的發(fā)展提供保證。在進(jìn)行整個農(nóng)業(yè)科研單位的人事管理與人事檔案管理制度的評判過程之中，可以隨時進(jìn)行變化，并使用相關(guān)的檔案管理手段將這些變化記錄下來，并根據(jù)這些變化改變變量（例如農(nóng)業(yè)科研單位工作人員的性別情況、農(nóng)業(yè)科研單位工作人員的年齡狀況、農(nóng)業(yè)科研單位工作人員的學(xué)歷狀況、農(nóng)業(yè)科研單位工作人員的婚姻狀況、農(nóng)業(yè)科研單位工作人員的工作時間狀況、農(nóng)業(yè)科研單位工作人員的職位狀況等變量），就可以得出最合理的模型。通過對這些基本的農(nóng)業(yè)科研單位人事管理制度的基本變量的研究，可以得出各個變量改變之后，農(nóng)業(yè)科研單位工作人員所接收到的農(nóng)業(yè)科研單位人事管理制度的回報，以及農(nóng)業(yè)科研單位工作人員具體的滿意程度，制定出符合農(nóng)業(yè)科研單位長遠(yuǎn)利益、有利于農(nóng)業(yè)科研單位發(fā)展的農(nóng)業(yè)科研單位人事管理基本制度，等等，這樣就可以拉近農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)業(yè)科研單位工作人員之間的距離，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研單位持續(xù)健康快速發(fā)展。

二、總結(jié)

一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)管理的對策分析

1.落實財務(wù)管理規(guī)章制度建設(shè)財務(wù)管理制度不但能夠讓農(nóng)業(yè)科研單位的經(jīng)濟(jì)活動更趨于規(guī)范，而且還是其改革與發(fā)展的重要內(nèi)容，具備了非常強(qiáng)的導(dǎo)向性作用。所以，要強(qiáng)化財務(wù)管理，必須要健全完善農(nóng)業(yè)科研單位的財務(wù)日常操作以及管理制度。從本單位的具體情況出發(fā)，依據(jù)本單位的具體業(yè)務(wù)特點、經(jīng)營辦法、資金狀況、人員安排等狀況，形成全面而系統(tǒng)的財務(wù)管理層面上的規(guī)章制度。其主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含會計基礎(chǔ)、財務(wù)綜合管理、財務(wù)人員管理以及資產(chǎn)管理、權(quán)益管理、成本管理等要素管理的內(nèi)容。鑒于國家經(jīng)濟(jì)制度以及單位具體狀況的持續(xù)變化，應(yīng)當(dāng)依據(jù)實際需要不斷修訂完善本單位的財務(wù)管理制度。對于農(nóng)業(yè)科研單位的科研、開發(fā)、后勤服務(wù)等部門，應(yīng)當(dāng)分別采用不一樣的核算方式，并且核定出各不相同的考核指標(biāo)體系，逐步完善以提升本單位經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)，適應(yīng)于本單位內(nèi)部管理的運行體系。應(yīng)當(dāng)與相關(guān)實體簽訂目標(biāo)管理或者承包管理協(xié)議，其中應(yīng)明確承包人的業(yè)務(wù)開發(fā)任務(wù)、收入以及收益分配方案等。本單位財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)全程參與到合同的制訂、核算以及實施之中。

2.科學(xué)編制財務(wù)管理預(yù)算農(nóng)業(yè)科研單位的預(yù)算對于籌集與分配雜、使用相對有限的科研資金和促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)科研事業(yè)的新發(fā)展具有十分重要的意義。一是在編制預(yù)算以前就要正確地分析上一年度本單位的實際財務(wù)收支狀況，清理與核實清楚各種基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確地劃分出各收支項目，依據(jù)便于管理的要求，要依部門以及依項目編制出具體可行的財務(wù)管理預(yù)算計劃。二是在編制財務(wù)預(yù)算的過程中，財務(wù)管理人員與科研人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)配合，落實收支兩條線之方針，全面兼顧各種關(guān)系，依據(jù)農(nóng)業(yè)科研單位的預(yù)算編制程序以及和原則，合理應(yīng)用科學(xué)的編制手段，妥善安排好本單位的收支，使預(yù)算真正符合本單位的實際需求。

3.高度重視資產(chǎn)管理資產(chǎn)管理主要包括了固定資產(chǎn)管理與無形資產(chǎn)管理。一是強(qiáng)化無形資產(chǎn)管理。無形資產(chǎn)主要牽涉到專利權(quán)、版權(quán)、土地使用權(quán)以及特許經(jīng)營權(quán)等。隨著近年來我國各農(nóng)業(yè)科研單位在新品種保護(hù)機(jī)制上的持續(xù)健全完善，導(dǎo)致農(nóng)作物新品種的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓呈現(xiàn)出高價運行的態(tài)勢，再加上員工教育情況、員工業(yè)務(wù)能力和本單位的管理水平等內(nèi)容，共同構(gòu)成了農(nóng)業(yè)科研單位之主體，進(jìn)而成為了決定本單位經(jīng)濟(jì)狀況的主要因素。所以，一定要更加重視與改進(jìn)目前現(xiàn)有的無形資產(chǎn)管理工作，從而形成無形資產(chǎn)的制約體系、激勵體系以及保護(hù)體系。要準(zhǔn)確地計量各類無形資產(chǎn)，并且提供全面而完整的各種核算資料。對一部分外購的無形資產(chǎn)則應(yīng)當(dāng)使用實際支付的價款來入賬。對接通過接受投資的無形資產(chǎn)則需要通過評估價值之后用評估價或者協(xié)議價加以入賬。對自主研發(fā)而得到的無形資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用其研究和開發(fā)的成本或者今后的收益現(xiàn)值進(jìn)行入賬。如今，我們身處知識經(jīng)濟(jì)時代，無形資產(chǎn)更新?lián)Q代的速度變得愈來愈快，其在農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品成本中的比例也變得越來越大。運用財務(wù)核算，可以把無形資產(chǎn)依據(jù)加速折舊法進(jìn)行計算，從而計提出版折舊，并且攤?cè)氲疆?dāng)期收益之中，這樣一來就能夠切實避免農(nóng)業(yè)科技成果出現(xiàn)無償流失，從而盡可能地避免產(chǎn)生虛盈實虧，這樣一來就能夠從而為農(nóng)業(yè)科研單位創(chuàng)造出更多的效益。二是強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理。盡管以往農(nóng)業(yè)科研單位就已對固定資產(chǎn)實施了全面管理，但為了保障國有資產(chǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)保值增值，從而防止出現(xiàn)固定資產(chǎn)的流失，就很有必要持續(xù)強(qiáng)化對固定資產(chǎn)的管理。這就應(yīng)當(dāng)健全完善固定資產(chǎn)的登記、使用以及損壞賠償?shù)雀黝惞芾頇C(jī)制。要通過落實各具體環(huán)節(jié)的操作，這就對固定資產(chǎn)的管理進(jìn)行了充分的保障。同時，要更加合理地調(diào)劑各類閑置資產(chǎn)，從而讓閑置的資產(chǎn)得到了最大限度的利用。閑置資產(chǎn)就某種程度而言也是農(nóng)業(yè)科研單位可以加以利用的資源。所以，應(yīng)當(dāng)對閑置資產(chǎn)加以分類分析，并且進(jìn)行重新利用，這樣才能為單位創(chuàng)造出價值以及效益。

4.抓好內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督會計監(jiān)督職能可以說是農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)管理的一項基本職能，也是財務(wù)管理工作中極為重要的組成部分之一。唯有切實有效地開展監(jiān)督，并且規(guī)范化地使用好經(jīng)費，這樣一來才能更好地防止各類腐敗事件之發(fā)生，進(jìn)而更好地促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)科研單位各項工作的開展。一是要實施信息化管理。農(nóng)業(yè)科研單位要積極應(yīng)用各類科技手段，落實財務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)化管理，從而實現(xiàn)主管部門對于各農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)管理工作進(jìn)行全程監(jiān)督與指導(dǎo)，并從階段檢查和集中指導(dǎo)往經(jīng)常性檢查與實時指導(dǎo)加以轉(zhuǎn)變，重點是要進(jìn)行事中指導(dǎo)，從而實施科學(xué)管理，并且努力提升單位財務(wù)人員的信息化應(yīng)用能力，讓財務(wù)管理能適應(yīng)改革之所需。二是全力控制經(jīng)費上的開支，強(qiáng)化內(nèi)控管理中的公用經(jīng)費收支施行卡片式管理，也就是在每年年初把預(yù)算下達(dá)的經(jīng)費依據(jù)人員核定后送達(dá)至各處。接待費、差旅費以及會議費應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實施預(yù)算管理與核定審批機(jī)制，在源頭上就杜絕出現(xiàn)浪費。要形成行之有效的內(nèi)控制度，建立起彼此牽制和以防為主的新型監(jiān)控防線，落實內(nèi)部控制制度實施狀況加以檢查和考核，把綜合財務(wù)收支計劃以及執(zhí)行狀況進(jìn)行內(nèi)部公開，以提升經(jīng)費支出上的透明度。三是強(qiáng)化財務(wù)經(jīng)費的項目庫管理，并且加強(qiáng)執(zhí)行過程中以項目合同和項目預(yù)算為主體，真實地反映出實際交易事宜。財務(wù)管理從單一賬面管理往更加深的層次加以發(fā)展，積極參與到項目申報、管理以及驗收。

5.建立穩(wěn)定的資金投入增長機(jī)制西方發(fā)達(dá)國家十分重視農(nóng)業(yè)科研單位的投入，這樣一來就讓農(nóng)業(yè)科研的投入出現(xiàn)了多元化的趨勢，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費主要是由公共投資以及私人投資一起分擔(dān)的，農(nóng)業(yè)科研投入的比例持續(xù)增加。我國的農(nóng)業(yè)科研單位經(jīng)費主要源自于政府部門所提供的撥款，經(jīng)費的來源途徑相當(dāng)狹窄。為此，政府部門要繼續(xù)加全力加大對農(nóng)業(yè)科研單位的經(jīng)費投入，保障國家對于農(nóng)業(yè)科研工作的投入力度。與此同時，還要運用提供等優(yōu)惠舉措，積極鼓勵相關(guān)各方參與到農(nóng)業(yè)科研投資之中。國家層面上的科研投資主要運用在公益性農(nóng)業(yè)科研項目之中，而對于一些競爭性與營利性的農(nóng)業(yè)科研項目，則應(yīng)當(dāng)鼓勵有實力的企業(yè)進(jìn)行投資，從而形成以政府投資為主體、相關(guān)社會力量積極參與其中的多元化農(nóng)業(yè)科研投入機(jī)制。

一、市場經(jīng)濟(jì)體制下的農(nóng)業(yè)科研單位會計工作面臨的全新形勢

我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，引起了農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟(jì)管理工作的重大變革，經(jīng)濟(jì)活動的內(nèi)容也更為的多樣化。農(nóng)業(yè)科研單位為了能夠更好的和市場經(jīng)濟(jì)條件相適應(yīng)，謀得更好的自我發(fā)展，進(jìn)行不斷的改革是必然的形式，農(nóng)業(yè)科研單位不斷加快科技的開發(fā)研究力度，借助科技和經(jīng)濟(jì)的良好融合，碰撞出更大的社會經(jīng)濟(jì)效益，不斷提升自我的發(fā)展?jié)摿?。因為農(nóng)業(yè)科研單位經(jīng)濟(jì)活動的巨大的革新，對于會計工作的要求也越來越多。

(一)會計管理運行模式的轉(zhuǎn)變

會計從業(yè)工作人員需要將事后核算的工作形式轉(zhuǎn)變成用以提升經(jīng)濟(jì)效益為核心的管理型理念，重點突出效益觀點、競爭觀點、信息觀點、資金時間價值觀點以及市場觀點等等?，F(xiàn)如今會計工作單純的是圍繞著事業(yè)費、科研課題做核算，已經(jīng)不能夠和全新的社會經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展要求相適應(yīng)，未來的農(nóng)業(yè)科研單位經(jīng)濟(jì)核算和管理工作必然會朝著多樣化、整體性的發(fā)展方向發(fā)展，科技開發(fā)經(jīng)營也將成為管理核算中的一個重要構(gòu)成內(nèi)容，但是這方面也正好是相對薄弱的環(huán)節(jié)，并且現(xiàn)在實行的會計制度之中也沒有設(shè)立各項相關(guān)的科技經(jīng)營會計研究項目，所以需要盡快的設(shè)計訂立與科研經(jīng)營特色相適應(yīng)的科研會計制度，明確科研會計的各項組成要素和主要的核算內(nèi)容。農(nóng)業(yè)科研單位的會計工作不是一成不變的，而是隨著科研運行機(jī)制的轉(zhuǎn)變而不斷的強(qiáng)化資產(chǎn)經(jīng)營的核算，在資產(chǎn)負(fù)債的雙向運行模式中，會計核算需要為農(nóng)業(yè)科研經(jīng)營決定供應(yīng)各種分析方式，對資金負(fù)債形式、損益和各個投資方分析測算資金代價做核算，對資金的運用前景做預(yù)測。

(二)會計管理職能的不斷延伸

會計管理工作的職能從之前的單純重視反映、把控，到如今已經(jīng)延展到了事前預(yù)測、事中把控以及事后的考評這樣一個完整的評價過程。簡單的說也就是財務(wù)管理工作已經(jīng)加入到經(jīng)濟(jì)決策的范疇之內(nèi)。