摘要：蔬菜產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為推動華州區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過對渭南華州區(qū)蔬菜種植基地的深入調(diào)研，結(jié)合華州蔬菜種植生產(chǎn)的現(xiàn)狀及生產(chǎn)過程中存在的蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)不合理、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足、蔬菜產(chǎn)業(yè)附加值低及銷售渠道不暢等問題，綜合分析華州蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力，提出華州蔬菜可持續(xù)發(fā)展的建議，以期能夠為政府部門、合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)公司、農(nóng)戶在生產(chǎn)種植蔬菜過程中提供幫助。

關(guān)鍵詞：華州蔬菜；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展?jié)摿?；發(fā)展建議

華州區(qū)是國家綠色無公害蔬菜種植基地，華州大蔥、華州山藥分別于2010年、2019年成功申請成為國家“地理標志農(nóng)產(chǎn)品”。華州區(qū)被譽為“全國農(nóng)業(yè)（蔬菜）標準化示范縣”“全國無公害農(nóng)產(chǎn)品標志推廣與監(jiān)管示范縣”“第一批國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)暨農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)”[1]。目前，蔬菜產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為華州區(qū)農(nóng)民脫貧致富的主要產(chǎn)業(yè)之一。

一、華州蔬菜發(fā)展現(xiàn)狀

（一）華州蔬菜種植環(huán)境

渭南華州區(qū)位于陜西關(guān)中平原，渭河下游。氣候溫和、土地肥沃、現(xiàn)有耕地面積42.75萬畝，基本農(nóng)田34.1萬畝，人口37萬（其中農(nóng)業(yè)人口28萬）；光照充足、水資源豐富，地勢南高北仰中間夾槽，年平均氣溫13.3℃，降水量583.4毫米，無霜期283天，屬暖溫帶半濕潤氣候區(qū)，種植蔬菜物種豐富，宜糧、宜林、宜畜，是菜果的優(yōu)生區(qū)[2]。

一、鎮(zhèn)情概況

*鎮(zhèn)位于*東南部，距縣城54公里，東毗鄰*縣的勐佑鎮(zhèn)和營盤鎮(zhèn)，西接本縣*鄉(xiāng)，*、兩鄉(xiāng)，東西寬12.5公里，南北長26公里，國土面積298平方公里。全鎮(zhèn)轄9個村139個村民小組。海拔在1010米至2175米之間，年平均氣溫19℃，年均降雨量1361毫米，氣候立體，雨量充沛，土地肥沃，既有亞熱帶低熱河谷地區(qū)，也有溫涼山區(qū)，適宜多種經(jīng)營。有耕地面積31379畝，其中水田面積11375畝，旱地面積200*畝。經(jīng)濟建設(shè)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，主要產(chǎn)業(yè)有糧食、甘蔗、香料煙、茶葉、林業(yè)和畜牧業(yè)，后續(xù)產(chǎn)業(yè)有甜龍竹、蠶桑等。

20*年末，全鎮(zhèn)總?cè)丝?015戶25240人，其中農(nóng)業(yè)人口5736戶24116人，少數(shù)民族1799人；實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入8358萬元，同比增1666萬元，增合24.9%；實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入2*0元，同比增362.7元，增合21.4%；完成本級財政收入356.3萬元，同比1*.6萬元，增合41.6%；完成鎮(zhèn)級固定資產(chǎn)投資1226萬元，同比增311萬元，增合34%；實現(xiàn)個私經(jīng)濟收入4096萬元，同比增534萬元，增合15%；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1*3萬元，增加值470萬元；同比分別增2*萬元、134萬元，增合24.5%、39.9%；實現(xiàn)糧食總產(chǎn)1*0.5萬公斤，同比略增，人均占有糧食440公斤。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作在全鎮(zhèn)上下共同努力下，以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主線，按照“規(guī)?；?、標準化、市場化、生態(tài)化”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，不斷深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化品種布局，擴大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極培育和扶持新興產(chǎn)業(yè)。通過提升全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，有力促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。到2009年9月，各項主要產(chǎn)業(yè)培植情況如下：

糧食產(chǎn)業(yè)：小春糧食產(chǎn)量95萬公斤，實現(xiàn)收入110萬元；完成大春糧食栽種2.42萬畝，其中水稻1.*萬畝，包谷1.1萬畝，其它雜糧0.3萬畝，預(yù)計實現(xiàn)大春糧食總產(chǎn)944萬公斤。

摘要:由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有自身的弱質(zhì)性，因此實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)步經(jīng)營發(fā)展需要必要的財政投入扶持。本文針對財政支農(nóng)支出與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長，首先簡要分析了財政支農(nóng)支出的內(nèi)涵概念，進而分析了財政支農(nóng)支出與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長之間的關(guān)系，并分析了當前在財政支農(nóng)支出過程中出現(xiàn)的各種問題，最后就改進加強財政支農(nóng)支出管理，提出了幾項建議措施。

關(guān)鍵詞:財政支農(nóng)支出；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；資金農(nóng)業(yè)

作為我國重要基礎(chǔ)支柱產(chǎn)業(yè)，對于國民經(jīng)濟的發(fā)展至觀重要。但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展非常容易受到自然環(huán)境以及市場環(huán)境的影響，保護農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展，需要國家足夠的投入予以保護和支持?，F(xiàn)階段，各地的財政支農(nóng)資金規(guī)模不斷擴大，但是在財政支農(nóng)過程中也出現(xiàn)了一系列的問題，主要是財政支農(nóng)支出不夠穩(wěn)定，區(qū)域差異較大等。因此，迫切要求深入分析財政支農(nóng)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長之間的關(guān)系，進一步優(yōu)化財政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，加強對財政支農(nóng)支出資金管理，不斷提高財政支農(nóng)的實際效果。

一、財政支農(nóng)支出概念分析

財政支農(nóng)支出也就是國家在“三農(nóng)”方面的資金投入，國家設(shè)置財政支農(nóng)資金，主要是為了通過財政資金的投入以及財政政策的導(dǎo)向作用，進一步促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，同時實現(xiàn)農(nóng)民群眾收入水平的提升，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。按照財政支農(nóng)資金投入類別的不同，財政支農(nóng)支出主要分為支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、扶貧開發(fā)、農(nóng)村社會事業(yè)、農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)科技等方面的支出。在國家的財政支農(nóng)形式上，則主要可以分為兩種形式，一種是以國家扶持項目建設(shè)的形式，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。另一方面，則是通過直接在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)村生活中，直接予以資金支持。

二、財政支農(nóng)支出與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的關(guān)系研究

一、鎮(zhèn)情概況

*鎮(zhèn)位于*東南部，距縣城54公里，東毗鄰*縣的*鎮(zhèn)和*鎮(zhèn)，西接本縣*鄉(xiāng)，*、兩鄉(xiāng)，東西寬12.5公里，南北長26公里，國土面積298平方公里。全鎮(zhèn)轄9個村139個村民小組。海拔在1010米至2175米之間，年平均氣溫19℃，年均降雨量1361毫米，氣候立體，雨量充沛，土地肥沃，既有亞熱帶低熱河谷地區(qū)，也有*山區(qū)，適宜多種經(jīng)營。有耕地面積31379畝，其中水田面積11375畝，旱地面積20004畝。經(jīng)濟建設(shè)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，主要產(chǎn)業(yè)有糧食、甘蔗、香料煙、茶葉、林業(yè)和畜牧業(yè)，后續(xù)產(chǎn)業(yè)有甜龍竹、蠶桑等。

20*年末，全鎮(zhèn)總?cè)丝?015戶25240人，其中農(nóng)業(yè)人口5736戶24116人，少數(shù)民族1799人；實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入8358萬元，同比增1666萬元，增合24.9%；實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入2*0元，同比增362.7元，增合21.4%；完成本級財政收入356.3萬元，同比104.6萬元，增合41.6%；完成鎮(zhèn)級固定資產(chǎn)投資1226萬元，同比增311萬元，增合34%；實現(xiàn)個私經(jīng)濟收入4096萬元，同比增534萬元，增合15%；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1033萬元，增加值470萬元；同比分別增203萬元、134萬元，增合24.5%、39.9%；實現(xiàn)糧食總產(chǎn)1*0.5萬公斤，同比略增，人均占有糧食440公斤。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作在全鎮(zhèn)上下共同努力下，以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主線，按照“規(guī)?；藴驶?、市場化、生態(tài)化”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，不斷深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化品種布局，擴大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極培育和扶持新興產(chǎn)業(yè)。通過提升全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，有力促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。到20*年9月，各項主要產(chǎn)業(yè)培植情況如下：

糧食產(chǎn)業(yè)：小春糧食產(chǎn)量95萬公斤，實現(xiàn)收入110萬元；完成大春糧食栽種2.42萬畝，其中水稻1.02萬畝，包谷1.1萬畝，其它雜糧0.3萬畝，預(yù)計實現(xiàn)大春糧食總產(chǎn)944萬公斤。

為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進我州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，我們于近日對8縣市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中存在的突出問題進行了一次調(diào)研，并對今后的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)進行了一些思考。

一、我州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中存在的突出問題

(一)管理體制不順，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得不到應(yīng)有的重視。一是部分縣市至今還沒有按要求理順外資辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、蔬菜辦與農(nóng)業(yè)局的關(guān)系，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃和布局。二是部分涉農(nóng)部門在產(chǎn)業(yè)建設(shè)上過分強調(diào)部門意識,各自為政、管理混亂、政出多門、形不成合力,區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得不到應(yīng)有的重視。如椪柑產(chǎn)業(yè),目前在我州的區(qū)域布局還很不明朗,也沒有一個總體規(guī)劃,對“哪些地方可以搞？哪些地方不能搞？”等問題,州里沒有一個明確的提法,以至于一些高海拔地區(qū)農(nóng)民也種起了椪柑,造成不必要的損失。三是政府、企業(yè)、信貸、技術(shù)、農(nóng)戶之間的體制關(guān)系不順,不能協(xié)調(diào)好銀企之間、信貸與農(nóng)戶之間、農(nóng)戶和技術(shù)部門之間等各種關(guān)系。

(二)不尊重科學(xué)，盲目開發(fā)，挫傷了農(nóng)民進行產(chǎn)業(yè)開發(fā)的積極性。一是不遵守科學(xué)程序，在產(chǎn)業(yè)開發(fā)上搞一步到位。從椪柑產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程來看，一個產(chǎn)業(yè)的形成與壯大要經(jīng)過長時間不斷的試驗、探索和發(fā)展。而我州某些地方在從州外引進新品種時，不按科學(xué)程序辦事，不進行試種，不進行隔離防疫保護，搞一步到位，結(jié)果是費力不討好，造成不必要的損失。二是不爭求專家意見，在產(chǎn)業(yè)開發(fā)上搞行政命令。三是不尊重農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)開發(fā)中的主體地位，在產(chǎn)業(yè)開發(fā)上搞包辦代替。產(chǎn)業(yè)開發(fā)對農(nóng)民來說是一個重大的決定，必須因地制宜，必須考慮到當?shù)氐脑耘嗉夹g(shù)水平。根據(jù)我們調(diào)查，我州某縣的一個村，于2001年左右從外地引進一種柑橘新品種，在不經(jīng)過任何論證、不告訴群眾任何詳情的情況下開發(fā)700畝，由于該品種不適應(yīng)當?shù)匦夂颍?004年掛果后，果實皮厚、果小、味酸，毫無商品價值，群眾找到開發(fā)單位要求換種，而開發(fā)單位又在沒有爭求專家意見的情況下，雇人將700畝柑橘全部換成另外一個不適宜當?shù)貧夂虻母涕倨贩N，當?shù)剞r(nóng)民無奈的告訴我們，這樣折騰來折騰去，他們也沒精力了，還是種水稻劃得來。又據(jù)統(tǒng)計，今年一季度全州植物檢疫部門查獲用于產(chǎn)業(yè)開發(fā)的帶菌苗木就高達31.5萬株，損失近20萬元，由此可見一些單位在產(chǎn)業(yè)開發(fā)上的盲目性和這種盲目性帶來的危害性。

(三)重點不突出，特色不特，優(yōu)勢不優(yōu)。產(chǎn)業(yè)選擇上過分強調(diào)“新”,注重“新產(chǎn)業(yè)”的開發(fā)、忽視“舊產(chǎn)業(yè)”的改造，注重產(chǎn)業(yè)面積的擴展、忽視產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的提升，陷入“開發(fā)一個產(chǎn)業(yè)→丟掉一個產(chǎn)業(yè)→開發(fā)一個新產(chǎn)業(yè)”的怪圈，特色不特、優(yōu)勢不優(yōu)，始終不能形成有特色、有規(guī)模、有技術(shù)含量、有市場競爭力的核心產(chǎn)業(yè)，有的縣市農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)多達10個以上。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快我州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐