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“以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)，是指引、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)我們黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。”“人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨始終高揚(yáng)的光輝旗幟?！盵1]同時(shí)，“陽(yáng)光行政”也是當(dāng)代世界政治民主發(fā)展的重要標(biāo)志和不可逆轉(zhuǎn)的世界發(fā)展潮流，代表著當(dāng)代世界各國(guó)行政改革的發(fā)展趨勢(shì)和方向[2]，因此，堅(jiān)持推進(jìn)政治體制改革，大力推進(jìn)“陽(yáng)光行政”，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益也必然成為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的價(jià)值追求和重要內(nèi)容。盡管從中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的延安時(shí)期的“三三制”到建國(guó)初期的“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)、整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)和反對(duì)領(lǐng)導(dǎo)特殊化，再到“兩參一政三結(jié)合”的實(shí)踐等活動(dòng)，我們都不難發(fā)現(xiàn)“陽(yáng)光行政”已初露端倪，但改革開(kāi)放前，在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的公民社會(huì)還沒(méi)有形成，加之由于中國(guó)政府管理模式長(zhǎng)期受封建社會(huì)行政神秘化、革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代嚴(yán)格保密以及蘇聯(lián)行政管理模式的影響，中國(guó)公民社會(huì)現(xiàn)代意義上的“陽(yáng)光行政”一直沒(méi)能真正形成。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治體制改革的不斷深入，相對(duì)獨(dú)立的公民社會(huì)的興起，中國(guó)公民社會(huì)的“陽(yáng)光行政”開(kāi)始形成。改革開(kāi)放三十多年來(lái)特別是黨的十六大以來(lái)，行政管理體制改革作為我國(guó)全面改革的重要組成部分，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和著力推動(dòng)下取得了顯著成效。十七大以來(lái)，我們黨為了更進(jìn)一步“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”和“建設(shè)人民滿意的政府”，已經(jīng)把建設(shè)“陽(yáng)光行政”作為推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展的重要步驟、作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程之一提上了重要議程，并著力推進(jìn)。中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)“陽(yáng)光行政”方面的探索首先起源于對(duì)行政公開(kāi)的探索與實(shí)踐，此后我國(guó)“陽(yáng)光行政”取得了很大的進(jìn)展，中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)“陽(yáng)光行政”的發(fā)展歷程大體上可以分為以下幾個(gè)時(shí)期：

一、第一階段，從20世紀(jì)70年代末到90年代初，以“兩公開(kāi)一監(jiān)督”制度為標(biāo)志，是中國(guó)公民社會(huì)“陽(yáng)光行政”的起步時(shí)期。

20世紀(jì)80年代，在經(jīng)濟(jì)改革、民主政治發(fā)展的社會(huì)大背景下“陽(yáng)光行政”開(kāi)始起步十一屆三中全會(huì)后，鄧小平政治體制改革的理論和中共中央國(guó)務(wù)院一系列文件，成為催生“陽(yáng)光行政”的關(guān)鍵要素。在1978年中央工作會(huì)議上，鄧小平提出“要切實(shí)保障工人、農(nóng)民個(gè)人的民主權(quán)利，包括民主選舉，民主管理和民主監(jiān)督?！盵3]（P146）1980年中央政治局?jǐn)U大會(huì)議講話中他又指出政治上“充分發(fā)揚(yáng)人民民主，保證全體人民真正享有通過(guò)各種有效形式管理國(guó)家、特別是管理基層地方政權(quán)和各項(xiàng)企業(yè)事業(yè)的權(quán)利，享有各項(xiàng)公民權(quán)利?！盵3]（P322）不久，中共中央就提出要實(shí)現(xiàn)干部人事任免的“公開(kāi)、透明”。黨的十三大報(bào)告明確指出:“提高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)活動(dòng)的開(kāi)放程度，重大情況讓人民知道，重大問(wèn)題經(jīng)人民討論”，提高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)活動(dòng)的開(kāi)放度和透明度作為執(zhí)政黨的一項(xiàng)基本政策被確定下來(lái)。十三大后，黨中央決定在北京市東城區(qū)、上海市黃浦區(qū)及山東省煙臺(tái)市等地開(kāi)始進(jìn)行公開(kāi)辦事制度、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督、設(shè)立舉報(bào)機(jī)構(gòu)等行政公開(kāi)的試點(diǎn)工作。這些地方的行政部門在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題著手，著眼于提高行政管理行為的公開(kāi)度和透明度，做了不少開(kāi)創(chuàng)性的工作。1988年3月，河北省藁城縣政府在全國(guó)率先推出“兩公開(kāi)一監(jiān)督”重大舉措，開(kāi)了公共權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行的先河?！皟晒_(kāi)一監(jiān)督”即公開(kāi)辦事制度、公開(kāi)辦事結(jié)果、實(shí)行群眾監(jiān)督，其主要目的是使群眾了解行政活動(dòng)的情況，從而有機(jī)會(huì)、有渠道對(duì)黨和政府機(jī)關(guān)的工作人員進(jìn)行監(jiān)督?！皟晒_(kāi)一監(jiān)督”是中國(guó)行政管理史上的一場(chǎng)革命，成為行政改革領(lǐng)域帶方向性的變革。對(duì)藁城的探索，黨和國(guó)家給了充分肯定和很高評(píng)價(jià)，在中共中央、國(guó)務(wù)院的推動(dòng)下迅速推向全國(guó)，重點(diǎn)進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政公開(kāi)的試點(diǎn)和推廣工作，政企分開(kāi)的試點(diǎn)在廣東深圳、珠海等特區(qū)率先展開(kāi)，“小政府，大社會(huì)”的試點(diǎn)則在海南特區(qū)首先開(kāi)展，“陽(yáng)光行政”開(kāi)始萌芽。這個(gè)階段的“陽(yáng)光行政”，強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)主要是政府機(jī)關(guān)為公正辦事和方便群眾辦事，將公眾需要知情的事項(xiàng)向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)，給公眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，從而消除由于行政不透明所導(dǎo)致的干群矛盾。

二、第二階段，從20世紀(jì)90年代初到21世紀(jì)初，以黨的十四大的召開(kāi)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立為標(biāo)志，是中國(guó)公民社會(huì)“陽(yáng)光行政”的發(fā)展時(shí)期

黨的十四大以來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，社會(huì)主義民主與法治建設(shè)步伐的加快，中國(guó)公民社會(huì)“陽(yáng)光行政”開(kāi)始形成。1993年8月，中共中央作出開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的決定后，推行政務(wù)公開(kāi)和“陽(yáng)光行政”的要求日益提到議事日程。1995年“依法治國(guó)”被明確提出后，一些省市地方政府相繼根據(jù)中央和國(guó)務(wù)院要求，推行被廣大群眾稱為“陽(yáng)光法案”和“陽(yáng)光辦事制度”的相關(guān)制度，對(duì)群眾利益密切相關(guān)的公共事務(wù)管理實(shí)行“公開(kāi)”辦理，如深圳特區(qū)政府等在全國(guó)較早通過(guò)了《關(guān)于實(shí)施政務(wù)公開(kāi)的決定》，實(shí)行“辦事公開(kāi)”的“陽(yáng)光制度”，取得很好的效果。1995年2月，中共中央關(guān)于《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》中明確提出在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用時(shí)必須實(shí)行“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的基本原則，嚴(yán)格按照“公布推薦職務(wù)、任職條件、推薦范圍和有關(guān)要求”的民主推薦程序進(jìn)行，使過(guò)去由主要領(lǐng)導(dǎo)成員個(gè)人決定和秘密任免的干部人事任免制度開(kāi)始走向公開(kāi)透明。1996年1月，中共中央紀(jì)委第六次全會(huì)明確提出：“縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村、基層站所，要實(shí)行政務(wù)公開(kāi)制度。凡是可以公開(kāi)的辦事內(nèi)容、辦事程序和結(jié)果，特別是與群眾利益直接相關(guān)的財(cái)務(wù)等事項(xiàng)都應(yīng)公開(kāi)，以便群眾監(jiān)督”。1997年，在黨的十五大報(bào)告中進(jìn)一步明確了深化政治體制改革、健全民主制度、完善民主監(jiān)督、實(shí)行“政務(wù)公開(kāi)”方針，強(qiáng)調(diào)：“城鄉(xiāng)基層政權(quán)機(jī)關(guān)和基層群眾性自治組織，都要健全民主選舉制度，實(shí)行政務(wù)和財(cái)務(wù)公開(kāi)，讓群眾參與討論和決定基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督?！币皥?jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，直接涉及群眾切身利益的部門要實(shí)行公開(kāi)辦事制度?！蓖?，國(guó)務(wù)院在部署反腐敗和廉政建設(shè)任務(wù)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)：“地方各級(jí)政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層站所及‘窗口’行業(yè)，辦理與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，除屬于國(guó)家保密的事項(xiàng)之外，都應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式向群眾和社會(huì)公開(kāi)，以接受群眾監(jiān)督”。2000年12月，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開(kāi)制度的通知》，明確了推行政務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)思想、基本原則、基本要求、主要內(nèi)容、工作方法、監(jiān)督保障制度和組織領(lǐng)導(dǎo)等問(wèn)題，對(duì)在全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開(kāi)作出部署，對(duì)縣市級(jí)以上政府的政務(wù)公開(kāi)提出了要求。此后，在中共中央和國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，政務(wù)公開(kāi)作為一項(xiàng)基本制度在全國(guó)各地方政府部門全面推開(kāi)，取得了顯著成效。這一時(shí)期，《行政處罰法》《行政復(fù)議法》和政府采購(gòu)制度等一系列被群眾稱為“陽(yáng)光法案”的法律法規(guī)和制度相繼頒布實(shí)施，關(guān)于“陽(yáng)光行政”立法的步伐加快；中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)二次全會(huì)和四次全會(huì)不斷加大“反腐敗”力度，把“政務(wù)公開(kāi)”作為治理權(quán)力腐敗行之有效的監(jiān)督制約機(jī)制在全國(guó)各級(jí)黨政部門進(jìn)一步推行，使“陽(yáng)光行政”作為最好的“防腐反腐劑”的功能得到充分發(fā)揮，“陽(yáng)光行政”由淺層次向縱身發(fā)展；中共中央組織部和國(guó)家人事部在公布的《2001至2010年深化干部人事制度改革綱要》中明確提出“推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔制度”和“任前公示制度”，使“陽(yáng)光行政”進(jìn)一步擴(kuò)展到干部人事任免制度的范圍；適應(yīng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化的要求，政府上網(wǎng)工程全面實(shí)施，“陽(yáng)光行政”被賦予了新的形式和手段。這一階段的“陽(yáng)光行政”，由基層群眾自治組織的村務(wù)公開(kāi)發(fā)展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務(wù)公開(kāi)、縣市政府政務(wù)公開(kāi)，直至省市政府政務(wù)公開(kāi)和執(zhí)政黨涉及公共管理方面的黨務(wù)公開(kāi)，由點(diǎn)到線，由線及面，穩(wěn)步延伸和擴(kuò)大。內(nèi)容和范圍已由過(guò)去的主要“辦事公開(kāi)”發(fā)展為行政決策公開(kāi)、信息公開(kāi)、執(zhí)法和辦事公開(kāi)、人事公開(kāi)等多個(gè)方面。這一時(shí)期的“陽(yáng)光行政”，強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)主要是“陽(yáng)光行政”在廉政建設(shè)和反腐敗過(guò)程中的功能以及民主政治建設(shè)方面的作用。

三、第三階段，從21世紀(jì)初至今，以2001年12月中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織和黨的十六大為標(biāo)志，是中國(guó)公民社會(huì)“陽(yáng)光行政”的全面深化時(shí)期

2001年12月中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織后，世界貿(mào)易組織的透明度原則對(duì)我國(guó)政務(wù)公開(kāi)建設(shè)提出了更高的要求，我國(guó)以入世為契機(jī)，根據(jù)透明度原則的內(nèi)容及中國(guó)加入世貿(mào)組織協(xié)定書(shū)的規(guī)定，進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)制度。2002年黨的十六大明確提出，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史重任，必須進(jìn)一步深化行政管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，“認(rèn)真推行政務(wù)公開(kāi)制度”，“形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”，政務(wù)公開(kāi)成為中國(guó)行政改革的重要內(nèi)容，也成為新一屆政府重要的施政原則。黨的十六大后，中國(guó)公民社會(huì)的“陽(yáng)光行政”進(jìn)入到了一個(gè)新的發(fā)展階段。2003年6月，全國(guó)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成立，健全和完善了全國(guó)政務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。黨的十六屆三中全會(huì)提出“以人為本”為核心的科學(xué)發(fā)展觀，為我國(guó)公民社會(huì)“陽(yáng)光行政”的進(jìn)一步發(fā)展提供了新的理論指導(dǎo)，使“陽(yáng)光行政”建設(shè)逐漸走向科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。2004年3月，國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，把行政決策、行政管理和政府信息的公開(kāi)作為依法行政的重要內(nèi)容。2005年3月，總理在政府工作報(bào)告中提出，要努力建設(shè)服務(wù)型政府，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)政府工作透明度，提高政府公信力。同月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合了《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》，對(duì)政務(wù)公開(kāi)的目標(biāo)、內(nèi)容、原則、責(zé)任主體等作了詳盡、明確地闡述，對(duì)各級(jí)政府的政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行總體部署。此后，“十一五”規(guī)劃明確提出，“推行政務(wù)公開(kāi)并逐步實(shí)現(xiàn)制度化，完善政府制度，提高政府工作透明度，保障公民對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)”[4]（P55）2007年黨的十七大報(bào)告中明確提出要加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府，同時(shí)還對(duì)我國(guó)建設(shè)服務(wù)型政府中實(shí)施“陽(yáng)光行政”做出了新的部署。十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“完善政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等制度，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)?！盵5]（P30）“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行?！⒔∪珱Q策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。健全組織法制和程序規(guī)則，保證國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。完善各類公開(kāi)辦事制度，提高政府工作透明度和公信力?！盵5]（P33）2008年黨的十七屆二中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，根據(jù)加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，提出了到2020年我國(guó)建立起比較完善的中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制這一深化行政管理體制改革的總目標(biāo)，并進(jìn)一步為我國(guó)建設(shè)服務(wù)型政府中實(shí)施“陽(yáng)光行政”指明了方向。指出：通過(guò)改革，實(shí)現(xiàn)政府職能的根本轉(zhuǎn)變，“實(shí)現(xiàn)行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開(kāi)透明、便民高效的根本轉(zhuǎn)變，建設(shè)人民滿意的政府。”“完善政務(wù)公開(kāi)制度，及時(shí)信息，提高政府工作透明度，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)?！蓖七M(jìn)“陽(yáng)光行政”的過(guò)程中，隨著行政改革的日益深入，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和大力推動(dòng)下，我國(guó)政府加大了相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)力度：不少地方政府和中央政府部門制定了推進(jìn)“陽(yáng)光行政”的專項(xiàng)法規(guī)，同時(shí)，包括《行政許可法》《行政法規(guī)制定程序條例》《規(guī)章制定程序條例》等大量法律法規(guī)，也對(duì)相關(guān)“陽(yáng)光行政”作出了相應(yīng)規(guī)定。2007年1月，國(guó)務(wù)院通過(guò)了我國(guó)首部國(guó)家級(jí)信息公開(kāi)法規(guī)———《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，并于2008年5月1日起正式實(shí)施。這是我國(guó)首部有關(guān)保護(hù)公民知情權(quán)的法規(guī)，明確要求“及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)政府信息”，強(qiáng)調(diào)公開(kāi)政府信息須遵循“公正、公平、便民”原則，這個(gè)條例的出臺(tái)對(duì)提高政府透明度，建立“陽(yáng)光政府”，促進(jìn)“陽(yáng)光行政”，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)功能，切實(shí)保障廣大公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和和監(jiān)督權(quán)都將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。2009年9月，黨的十七屆四中全會(huì)從加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的高度進(jìn)一步指出“推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，及時(shí)公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。”“建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開(kāi)透明。凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督?！?010年10月，黨的十七屆五中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)要“健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)公共政策制定的透明度和公眾參與度”。2011年6月以來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，中央單位開(kāi)始首次先后公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)，使“陽(yáng)光行政”在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和大力推動(dòng)下又邁出了重大的一步。這一時(shí)期，根據(jù)黨中央和國(guó)務(wù)院的部署和要求，各級(jí)政府相繼提出符合本地實(shí)際的“陽(yáng)光行政”措施，通過(guò)設(shè)立行政服務(wù)大廳、建立新聞發(fā)言人制度、開(kāi)設(shè)政務(wù)公開(kāi)欄、開(kāi)通政府信息網(wǎng)站等形式和手段，不斷把“陽(yáng)光行政”推向深入。繼政府職能轉(zhuǎn)變打造“責(zé)任政府”、“服務(wù)型政府”之后，不少地方政府開(kāi)始推進(jìn)“透明政府”的試點(diǎn)，提出要進(jìn)一步實(shí)施“陽(yáng)光行政”，打造“透明政府”、“陽(yáng)光政府”，使過(guò)去引起群眾強(qiáng)烈不滿的“黑箱操作”，變成了透明的便于社會(huì)監(jiān)督的“陽(yáng)光工程”，“陽(yáng)光行政”取得了顯著成效。這一時(shí)期的“陽(yáng)光行政”，強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)主要是“陽(yáng)光行政”在以人為本，建設(shè)廉潔、高效、民主、法治、責(zé)任、透明、服務(wù)的現(xiàn)代政府中的功能。

總之，改革開(kāi)放以來(lái)，作為人民民主重要體現(xiàn)的“陽(yáng)光行政”建設(shè)在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得了顯著成效，中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)“陽(yáng)光行政”的發(fā)展歷程中，由基層群眾自治組織的村務(wù)公開(kāi)發(fā)展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務(wù)公開(kāi)、縣市政府政務(wù)公開(kāi)，直至省市政府政務(wù)公開(kāi)和全國(guó)各級(jí)政府部門政務(wù)公開(kāi)；從“兩公開(kāi)一監(jiān)督”的“辦事公開(kāi)”發(fā)展為行政“決策公開(kāi)、信息公開(kāi)、執(zhí)法和辦事公開(kāi)、人事公開(kāi)”，再發(fā)展到著力實(shí)施“陽(yáng)光行政”，“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”和“建設(shè)人民滿意的政府”，我國(guó)的“陽(yáng)光行政”建設(shè)在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得了顯著成效，為今后中國(guó)公民社會(huì)“陽(yáng)光行政”的深入發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨始終高揚(yáng)的光輝旗幟，只有繼續(xù)堅(jiān)持推進(jìn)政治體制改革，大力推進(jìn)“陽(yáng)光行政”，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的價(jià)值追求和根本目標(biāo)。