前言：本站為你精心整理了問廉問責(zé)認(rèn)識(shí)和實(shí)踐范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

[摘要]北海市開展的“問廉問責(zé)亮劍”行動(dòng)，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職能的創(chuàng)新性探索，它既是一種工作模式，也是一種工作實(shí)踐。其主要針對(duì)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)、廉潔自律、行政效能建設(shè)、勞動(dòng)紀(jì)律、事故事件以及城鄉(xiāng)清潔工程等方面存在的不良現(xiàn)象；旨在優(yōu)化干部作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)行政效能，營(yíng)造良好的軟環(huán)境，有力地配合廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施。

[關(guān)鍵詞]“問廉問責(zé)”；理論認(rèn)識(shí)；實(shí)踐探索

“問廉問責(zé)”是北海市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)新時(shí)期的工作任務(wù)和要求，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局所開展的黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重要舉措。這是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》、履行好紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察職能的創(chuàng)新性探索。

一、“問廉問責(zé)”模式的應(yīng)運(yùn)而生是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)創(chuàng)新工作的結(jié)果

北海市的“問廉問責(zé)”活動(dòng)，是在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的形勢(shì)下組織開展的。近年來，隨著國(guó)家對(duì)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)格局的重視，為北海市在推進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)程中乘勢(shì)而上提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。北部灣的風(fēng)生水起，給北海市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出了諸多新的問題和挑戰(zhàn)：如何更加自覺地從黨委政府工作全局謀劃部署推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作；如何把反腐倡廉建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮保障服務(wù)和促進(jìn)作用；如何在北海經(jīng)濟(jì)風(fēng)生水起形勢(shì)下確保黨員干部風(fēng)正務(wù)實(shí)；等等。基于應(yīng)對(duì)這些問題和挑戰(zhàn)的需要，北海市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)配合全市“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、搶抓機(jī)遇、促進(jìn)發(fā)展”的加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)暨“責(zé)實(shí)年”活動(dòng)，針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題和機(jī)關(guān)干部作風(fēng)、廉潔自律、經(jīng)濟(jì)問題、行政效能建設(shè)、勞動(dòng)紀(jì)律、事故事件以及城鄉(xiāng)清潔工程等方面存在的不良現(xiàn)象，組織開展了“問廉問責(zé)亮劍”行動(dòng)?！皢柫畣栘?zé)”作為一種工作模式的出現(xiàn)，是在新形勢(shì)下探索改進(jìn)工作的結(jié)果。行動(dòng)初期，重點(diǎn)要解決的是黨員干部中存在的廉潔問題，作風(fēng)粗劣、效能低下問題，以及黨員干部違法違紀(jì)的苗頭性問題。雖然這些問題比較普遍，對(duì)黨和政府的形象以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步都有著不良的影響，但很多又構(gòu)不成案件，不能通過立案調(diào)查解決，亟待紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)尋找一種行之有效的、介于普遍教育與立案調(diào)查之間的執(zhí)紀(jì)監(jiān)察形式?！皢柫畣栘?zé)”模式正是在這樣的挑戰(zhàn)和壓力下應(yīng)運(yùn)而生的。

二、科學(xué)執(zhí)問是有效發(fā)揮“問廉問責(zé)”作用的關(guān)鍵

科學(xué)性是“問廉問責(zé)”工作的必要前提。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)創(chuàng)造性地啟動(dòng)了“問廉問責(zé)”的科學(xué)工作程序，即：堅(jiān)持“十大原則”、嚴(yán)格“三個(gè)環(huán)節(jié)”、把握“八個(gè)關(guān)鍵”、區(qū)分“四種問法”。

1．堅(jiān)持“十大原則”。一是圍繞中心原則。把“問廉問責(zé)”工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)和黨的建設(shè)之中。二是預(yù)防為主原則。通過“問廉問責(zé)”，將苗頭性問題解決在萌芽狀態(tài)，防患于未然。三是問查結(jié)合原則。通過“問廉問責(zé)”加強(qiáng)調(diào)查研究分析，問出問題癥結(jié)所在。四是問教結(jié)合原則。把教育貫穿于“問廉問責(zé)”全過程，做到查問一次教育一片。五是問糾結(jié)合原則。對(duì)所查問的不良行為和現(xiàn)象，責(zé)令被問對(duì)象迅速糾正和整改，減少負(fù)面影響。六是問究結(jié)合原則。對(duì)在查問中發(fā)現(xiàn)的問題，視其情節(jié)輕重，及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門追究處理。七是主問負(fù)責(zé)原則?！罢l(shuí)執(zhí)問，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，主辦機(jī)關(guān)要對(duì)每次“問廉問責(zé)”的全過程負(fù)責(zé)，直到整改驗(yàn)核合格為止。八是穩(wěn)妥準(zhǔn)確原則。有組織地穩(wěn)妥地開展“問廉問責(zé)”工作，所問對(duì)象準(zhǔn)確。克服隨意性，體現(xiàn)嚴(yán)肅性。九是有據(jù)有因原則。所查問的問題必須有據(jù)、有因，做到查有實(shí)據(jù)、師出有因。十是分級(jí)管理原則。按照管理權(quán)限，分市、縣區(qū)兩級(jí)開展“問廉問責(zé)”工作。

2．嚴(yán)格“三個(gè)環(huán)節(jié)”。一是實(shí)時(shí)查問追究。在執(zhí)紀(jì)監(jiān)察過程中隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即查問。這種查問表現(xiàn)為該事情已經(jīng)引起紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)注意，但它不是初查也不是立案，而是了解情況、調(diào)查質(zhì)詢，甄別真?zhèn)?，為追究其后果作前期工作。二是及時(shí)教育糾正。對(duì)當(dāng)事人或單位做大量的教育工作，紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)有關(guān)當(dāng)事人談話教育或?qū)υ搯挝坏狞h員干部進(jìn)行紀(jì)律教育，促進(jìn)他們迅速改正不良現(xiàn)象，停止過錯(cuò)行為，把問題解決在萌芽狀態(tài)。三是限時(shí)整改驗(yàn)核。針對(duì)出現(xiàn)的問題，從本質(zhì)和制度上分析，整頓思想作風(fēng)，建章立制，堵塞漏洞。經(jīng)過限期整改，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)檢查考評(píng)驗(yàn)收。

3．把握“八個(gè)關(guān)鍵”。一是走好程序。凡啟動(dòng)“問廉問責(zé)”，必須有嚴(yán)格審批手續(xù)，克服隨意性。主辦機(jī)關(guān)和主辦人以掌握的事實(shí)為依據(jù)填寫啟動(dòng)“問廉問責(zé)”的呈批表，由主管領(lǐng)導(dǎo)審批，然后按程序出具并送達(dá)《問廉問責(zé)書》，根據(jù)三個(gè)環(huán)節(jié)的要求開展工作。這些程序是“問廉問責(zé)”措施落到實(shí)處的重要保證。二是貴在及時(shí)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，馬上啟動(dòng)程序，做到快問快查，給社會(huì)一個(gè)積極回應(yīng)。三是力求準(zhǔn)確。從八個(gè)方面掌握“問廉問責(zé)”的依據(jù)：人民群眾投訴、檢舉揭發(fā)，有具體線索的；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員經(jīng)過查訪、巡察發(fā)現(xiàn)的；司法機(jī)關(guān)查辦的案件涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)和行政效能建設(shè)問題的；審計(jì)工作發(fā)現(xiàn)的；在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種重大事故、事件、案件，需要追究黨員、干部責(zé)任的；上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議、文件通報(bào)批評(píng)的；新聞媒體曝光的；通過其他渠道發(fā)現(xiàn)的。對(duì)這些掌握的線索，盡量要求做到準(zhǔn)確、事出有因，查有實(shí)據(jù)。四是認(rèn)真調(diào)查。通過調(diào)查驗(yàn)證被問對(duì)象認(rèn)識(shí)態(tài)度、認(rèn)錯(cuò)程度，并為后來處理提供依據(jù)。凡是經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查的都能促進(jìn)被問對(duì)象整改。在工作中，注意克服只問不責(zé)、以問代查和以問代處的現(xiàn)象。五是著眼大局。堅(jiān)持圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，把執(zhí)紀(jì)監(jiān)察的觸角滲透到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化各個(gè)領(lǐng)域。六是有針對(duì)性。注意問題的傾向性、普遍性，針對(duì)某一方面的突出問題抓典型，力求收到舉一反三的效果。2007年，對(duì)一些學(xué)校、醫(yī)療單位亂收費(fèi)、濫發(fā)補(bǔ)貼等問題啟動(dòng)“問廉問責(zé)”，從而幫助教育、醫(yī)療系統(tǒng)糾正了此類不正之風(fēng)。七是一抓到底。每啟動(dòng)一次“問廉問責(zé)”，要求“善始善終”。主辦干部都要負(fù)責(zé)到底，不能推卸，不能出現(xiàn)虎頭蛇尾現(xiàn)象。整改驗(yàn)核以后還要回訪，做到查問一例鞏固一例。八是抓熱點(diǎn)問題?！皢柫畣栘?zé)”之所以引起社會(huì)關(guān)注，抓熱點(diǎn)問題是一個(gè)原因。社會(huì)各界群眾關(guān)心的問題往往是黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)的熱點(diǎn)問題，是構(gòu)建和諧社會(huì)的民生問題。抓住這些熱點(diǎn)進(jìn)行查問，能更好體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察的性質(zhì)和宗旨。

4．區(qū)分“四種問法”。問功大有文章，不同對(duì)象有不同問法，不同的問法有不同的效果。一是對(duì)案前案后的不同問法。立案前的查問，主要是教育幫助被問對(duì)象認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，徹底交待問題，為立案作準(zhǔn)備。案后查問，主要是對(duì)該案查清事實(shí)、作出處理之后，對(duì)未被黨政紀(jì)處分的其他黨員干部，以及負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的單位領(lǐng)導(dǎo)人，幫助其認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤及所負(fù)的責(zé)任，正確對(duì)待組織對(duì)該案的處理，吸取教訓(xùn)，放下包袱，輕裝上陣，繼續(xù)做好工作。二是對(duì)單位和個(gè)人的不同問法。對(duì)查問的對(duì)象是單位的，應(yīng)著眼于該單位的存在問題，從教育廣大黨員干部人手，抓住單位的法人代表和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人這條主線，開展查問。對(duì)單位人員把功夫放在教育上，對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)把功夫放在追責(zé)上。對(duì)查問的對(duì)象是個(gè)人的，要結(jié)合犯錯(cuò)誤的黨員干部的工作、生活、所犯錯(cuò)誤的背景環(huán)境，幫助其分析所犯錯(cuò)誤的原因和造成的危害，鼓勵(lì)其改正不良習(xí)慣。引導(dǎo)教育應(yīng)入情入理。必要時(shí)還可以調(diào)動(dòng)其家庭和同事的力量、主要領(lǐng)導(dǎo)的力量一同進(jìn)行幫助教育。三是對(duì)問廉與問責(zé)的不同問法。問廉，主要是針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)的問題，抓住被問對(duì)象的工作、生活、日常表現(xiàn)進(jìn)行查問。這些問題往往是苗頭性的。因此，應(yīng)抓住苗頭進(jìn)行警醒教育。問責(zé)，主要是針對(duì)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)的存在問題，包括不作為、亂作為、慢作為和行政過錯(cuò)等問題開展查問。這些行為往往是出現(xiàn)了后果的，因此應(yīng)該以后果作為查問切入點(diǎn)，一環(huán)扣一環(huán)追下去，分清責(zé)任。四是對(duì)態(tài)度好與態(tài)度差的不同問法。對(duì)認(rèn)識(shí)態(tài)度好的對(duì)象，在查問中給予明確肯定和鼓勵(lì)，幫助其樹立改正錯(cuò)誤的信心。對(duì)態(tài)度差的對(duì)象，要下功夫調(diào)查取證，抓住事實(shí)，對(duì)其開展嚴(yán)肅的批評(píng)教育，指出其錯(cuò)誤的嚴(yán)重性，指出其隱瞞事實(shí)、避重就輕、對(duì)組織不夠忠誠(chéng)老實(shí)的危害，有理有利有節(jié)地引導(dǎo)其認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤。

三、“問廉問責(zé)”行動(dòng)的理論意義在于總結(jié)和豐富了執(zhí)紀(jì)監(jiān)察形式和思路

2005年，中央紀(jì)委、中央組織部《關(guān)于對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢的暫行辦法》，雖有“問廉問責(zé)”之意，但沒有明確提出。2007年，總書記在黨的十七大報(bào)告中指出：“重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度?！边@是在黨的代表大會(huì)上第一次出現(xiàn)“問責(zé)”的提法?！皢柫畣栘?zé)”工作是對(duì)“問責(zé)”要求、誡勉談話和函詢形式作了延伸和靈活運(yùn)用，比誡勉談話和函詢更直接、更及時(shí)、更有效，體現(xiàn)了新的歷史時(shí)期加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的新思路。

1．問廉問責(zé)是在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行的，不但沒有越權(quán)，而且更好地履行了紀(jì)檢監(jiān)察職能。問廉問責(zé)綜合運(yùn)用了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的教育提醒職能、檢查監(jiān)督職能、懲治處理職能。把這三種職能有機(jī)結(jié)合起來，體現(xiàn)在一種工作模式上，其中工作力度、效果是顯而易見的。

2．“問廉問責(zé)”活動(dòng)是從紀(jì)檢監(jiān)察日常工作中整合總結(jié)出來的新模式。長(zhǎng)期以來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中，所開展的處理信訪、調(diào)查質(zhì)詢、思想教育、糾風(fēng)監(jiān)察、辦理案件等工作中，都或多或少地使用了查問的工作方式，而這些查問工作方式比較零碎、不夠系統(tǒng)?！皢柫畣栘?zé)”活動(dòng)，實(shí)際就是對(duì)長(zhǎng)期以來紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的日常工作方式的總結(jié)，整合這些工作方式，并對(duì)這種工作方式形成科學(xué)規(guī)范的制度。3．“問廉問責(zé)”活動(dòng)體現(xiàn)了新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職能的主動(dòng)工作態(tài)勢(shì)?！皢柫畣栘?zé)”的依據(jù)除了群眾投訴告發(fā)的線索之外，還包括紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在平時(shí)工作中所掌握的其他情況、審計(jì)工作發(fā)現(xiàn)的問題、上級(jí)通報(bào)批評(píng)的現(xiàn)象、新聞媒體曝光的事實(shí)，以及已經(jīng)發(fā)生的事故事件等等。除了少數(shù)情節(jié)比較嚴(yán)重之外，多數(shù)都是情節(jié)比較輕微的。在這種情況下，多了“問廉問責(zé)”這個(gè)環(huán)節(jié)，就多了監(jiān)督的一道關(guān)口。從這個(gè)意義上說，“問廉問責(zé)”把大量的教育監(jiān)督工作做在前面，它是介于平時(shí)普遍教育與立案調(diào)查之間、宏觀與微觀之間的一種工作模式。

4．“問廉問責(zé)”體現(xiàn)了我們黨懲前毖后、治病救人的干部工作方針。在啟動(dòng)“問廉問責(zé)”的過程中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)需要做大量的教育提醒工作，需要幫助查問對(duì)象整改?！皢柫畣栘?zé)”所涉及的對(duì)象，大部分都不需要轉(zhuǎn)立案處理。因此，“問廉問責(zé)”的基點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于教育干部，提醒干部，糾正存在問題。

5．“問廉問責(zé)”使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)找到了一個(gè)工作的切入點(diǎn)和突破口。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要履行職責(zé)，發(fā)揮其監(jiān)督檢查職能，不能是空泛的、無力的、被動(dòng)的、事后的，它必須是實(shí)在的、有力的、具體的、更多在事前的工作，而“問廉問責(zé)”的啟動(dòng)，就是一個(gè)最好的切入點(diǎn)。

6．“問廉問責(zé)”活動(dòng)較好地體現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)黨的中心工作大局、更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。“問廉問責(zé)”所關(guān)注的面很大，既有廉潔自律方面，也有干部作風(fēng)，更有效能建設(shè)等方面，對(duì)推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到實(shí)實(shí)在在的作用。

四、“問廉問責(zé)”的實(shí)踐意義在于紀(jì)檢監(jiān)察的職能得到更好的發(fā)揮

實(shí)踐證明，“問廉問責(zé)”充分發(fā)揮了紀(jì)檢監(jiān)察職能?！皢柫畣栘?zé)”的實(shí)踐性和可行性決定了它可以全面推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。

1．凸顯了教育提醒功能。北海市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把教育提醒貫穿于整個(gè)“問廉問責(zé)”全過程。把教育提醒作為開展“問廉問責(zé)”的指導(dǎo)思想和主要目的。把“問廉問責(zé)”融入紀(jì)檢監(jiān)察的日常教育之中，做到查問一人教育一片、責(zé)糾一例警醒一方。很多干部受教育后感觸很深。比如2007年4月，對(duì)市政府采購(gòu)中心行政審批辦證大廳等幾個(gè)窗口部門存在的勞動(dòng)紀(jì)律渙散問題啟動(dòng)問責(zé)程序，全市黨員干部都得到了教育，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。干部職工上班遲到早退、上班玩電子游戲等現(xiàn)象大為減少。實(shí)踐證明，“問廉問責(zé)”使教育更有針對(duì)性，教育面更廣，受教育者觸動(dòng)更大，教育效果也得到具體的檢驗(yàn)。

2．強(qiáng)化了責(zé)糾功能。在執(zhí)紀(jì)監(jiān)察過程中離不開對(duì)違紀(jì)行為的查糾和責(zé)問?！皢柫畣栘?zé)”使這種責(zé)糾多了一種具體的操作辦法，對(duì)所查問的不良行為和現(xiàn)象，被問對(duì)象得到迅速糾正和整改，也減少負(fù)面影響。2007年，我們對(duì)新華社等網(wǎng)站曝光的北海銀灘小漁港污染事件進(jìn)行查問，責(zé)成北海市環(huán)保局、北海市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)立即整改，從而使銀灘小漁港污染問題得以迅速治理，維護(hù)了北海銀灘的聲譽(yù)。

3．強(qiáng)化了制度建設(shè)功能。在“問廉問責(zé)”過程中，主辦機(jī)關(guān)和工作人員要幫助被問單位認(rèn)真進(jìn)行整頓，研究分析存在問題的癥結(jié)所在，有針對(duì)性地建立健全工作制度，堵塞漏洞，建立長(zhǎng)效機(jī)制。2007年，北海市對(duì)19個(gè)市直部門網(wǎng)上政務(wù)公開欄無內(nèi)容、不及時(shí)受理群眾的網(wǎng)上投訴的問題查問之后，引導(dǎo)有關(guān)部門認(rèn)真整改，健全和落實(shí)網(wǎng)上政務(wù)公開制度，使“休眠”的政務(wù)公開欄由此“蘇醒”，正常運(yùn)行。通過“問廉問責(zé)”，督促相關(guān)部門單位建立和完善了工作制度。

4．強(qiáng)化了監(jiān)督功能。監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)察的一項(xiàng)重要職責(zé)。“問廉問責(zé)”拓寬了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的領(lǐng)域。凡影響黨的形象、執(zhí)政形象，與黨風(fēng)廉政建設(shè)要求相違背的行為，特別是單位和黨員干部的腐敗現(xiàn)象以及作風(fēng)粗劣行為，均在“問廉”之列；在行政效能建設(shè)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的社會(huì)行政管理、各類執(zhí)法活動(dòng)中的過錯(cuò)、失誤行為，特別是行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)不作為、亂作為以及在執(zhí)法管理過程中造成的影響社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不良后果，均在“問責(zé)”之列。眾多監(jiān)督渠道的疊加效應(yīng)，使執(zhí)紀(jì)監(jiān)督無時(shí)不有、無處不在。許多干部發(fā)出了現(xiàn)在的“官不好當(dāng)”的感嘆，增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)。

5．強(qiáng)化了懲治功能。開展“問廉問責(zé)”以后，信訪舉報(bào)量增多、查問發(fā)現(xiàn)的問題增多，從而使案源大量增加。同時(shí)，少量的“問廉問責(zé)”經(jīng)過調(diào)查后轉(zhuǎn)為立案，為立案調(diào)查提供了證據(jù)材料，為立案作了前期準(zhǔn)備工作。另一方面，對(duì)立案案件中，免予處分的人員，又轉(zhuǎn)為“問廉問責(zé)”處理。這樣，“問廉問責(zé)”既為堅(jiān)決懲治腐敗創(chuàng)造條件，又體現(xiàn)了多層次的處理。

6．強(qiáng)化了服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展功能。由于“問廉問責(zé)”工作一開始就以服務(wù)北海發(fā)展大局為己任。因此，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從來沒有像現(xiàn)在這樣關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，從來沒有像現(xiàn)在這樣積極檢查黨委政府決策部署的執(zhí)行情況，從來沒有像現(xiàn)在這樣積極認(rèn)真監(jiān)督各項(xiàng)中心任務(wù)的完成情況。2007年以來，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)了對(duì)招商引資、“城鄉(xiāng)清潔工程”、“兩基”國(guó)檢和計(jì)劃生育等各項(xiàng)中心工作事前、事中和事后的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、責(zé)糾干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)不作為、慢作為的突出問題，推動(dòng)了各項(xiàng)中心工作。

五、“問廉問責(zé)”工作強(qiáng)化了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身建設(shè)的意識(shí)

俗話說，“打鐵先得自身硬”?！皢柫畣栘?zé)”作為一種新的工作模式的出現(xiàn)，必然要求加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的自身建設(shè)。只有作風(fēng)優(yōu)良、本領(lǐng)過硬的執(zhí)紀(jì)監(jiān)察隊(duì)伍才能駕馭工作局面?！皢柫畣栘?zé)”實(shí)際上也是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部工作作風(fēng)、能力水平的一次大檢閱，增強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身建設(shè)的意識(shí)。一是增強(qiáng)了工作主動(dòng)性。為了提高每個(gè)干部的工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性，市紀(jì)委監(jiān)察局加強(qiáng)班子建設(shè)，實(shí)行了常委“六個(gè)一”工程，要求每個(gè)常委“力推一項(xiàng)精品工作、致力解決一個(gè)重點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、狠抓一宗典型案件、聯(lián)系一個(gè)基層業(yè)務(wù)點(diǎn)、撰寫一篇調(diào)研文章、上好一堂有質(zhì)量的黨風(fēng)廉政建設(shè)課”。常委的“六個(gè)一”活動(dòng)的成效，在年內(nèi)向紀(jì)委委員和縣區(qū)紀(jì)委班子、市紀(jì)委監(jiān)察局全體干部報(bào)告，組織進(jìn)行量化考評(píng)，排名公布。對(duì)委局干部提出“五不讓”，具體是：“不讓群眾投訴因我而受到積壓和冷落、不讓執(zhí)紀(jì)監(jiān)察力度因我而受到削弱、不讓工作因我而受到延誤、不讓工作失誤因我而發(fā)生、不讓機(jī)關(guān)形象因我而受損”。常委的“六個(gè)一”和干部“五不讓”推動(dòng)了市紀(jì)委監(jiān)察局的效能建設(shè)。二是強(qiáng)化了樹立正氣意識(shí)。要求紀(jì)檢監(jiān)察干部樹立大無畏精神，為維護(hù)黨的執(zhí)政形象、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)而敢于查問。市紀(jì)委監(jiān)察局注意發(fā)現(xiàn)多年形成的傳統(tǒng)，總結(jié)弘揚(yáng)北海紀(jì)檢監(jiān)察精神，也就是“忠誠(chéng)為民，無畏有為，律己正人，懲惡揚(yáng)善”。三是增強(qiáng)了提高執(zhí)問能力的意識(shí)?！皢柫畣栘?zé)”工作能不能達(dá)到預(yù)期目的，能不能收到良好效果，需要在查問的三個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫。這就要求每個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部加強(qiáng)業(yè)務(wù)鉆研、提高執(zhí)行政策水平，在執(zhí)問中攻堅(jiān)克難，發(fā)揮執(zhí)問的良好效應(yīng)。四是增強(qiáng)了提高監(jiān)督能力意識(shí)。監(jiān)督是啟動(dòng)“問廉問責(zé)”的前提，只有監(jiān)督得力才能發(fā)現(xiàn)問題，開展執(zhí)問。通過“問廉問責(zé)”工作，增強(qiáng)了監(jiān)督的意識(shí)，開闊了監(jiān)督的視野，提高了監(jiān)督的能力，特別是提高了對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督能力。五是增強(qiáng)了提高教育引導(dǎo)能力意識(shí)。教育貫穿于執(zhí)問的全過程，無論是集體上課還是個(gè)別談話教育，都需要紀(jì)檢監(jiān)察干部具體抓落實(shí)。要做好教育這一環(huán)，就必須提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育水平。這就促使不少干部為了搞好教育加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，鍛煉上大課和找人談話的心理素質(zhì)和糾察能力。六是增強(qiáng)了自我加壓、嚴(yán)于律己意識(shí)。在啟動(dòng)“問廉問責(zé)”的同時(shí)，也關(guān)注到對(duì)自身工作失誤的查問，由問別人到問自己。

“問廉問責(zé)”作為一個(gè)新的工作模式在北海出現(xiàn)，不是偶然的，而是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在新形勢(shì)下探索履行職能、不斷提高自身能力、有效服務(wù)黨委政府工作大局的結(jié)果。這一舉措無論從理論上還是實(shí)踐上，都有著重要的意義，有助于完善反腐倡廉理論，為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放開發(fā)保駕護(hù)航。