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摘要：在新的歷史條件下，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)要體現(xiàn)發(fā)展的理念；要以人為本；要把握發(fā)展的全面性；要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；執(zhí)政能力建設(shè)

1加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)要體現(xiàn)“發(fā)展”的理念

黨的執(zhí)政能力，是指黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)、管理國家和社會(huì)事務(wù)的本領(lǐng)。黨的執(zhí)政能力建設(shè)有諸多的內(nèi)容，如駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力，發(fā)展民主政治的能力，提高先進(jìn)文化的能力，和諧社會(huì)的能力，應(yīng)對(duì)國際局勢(shì)、處理國家事務(wù)的能力。

（1）中國特色的執(zhí)政理論需要發(fā)展和完善。提高黨的執(zhí)政能力需要有理論的支撐和領(lǐng)導(dǎo)，因此，深化執(zhí)政理論研究，豐富和發(fā)展黨的執(zhí)政理論，也就成為一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。完善和豐富黨的執(zhí)政理論：一要堅(jiān)持以馬克思列寧主義，思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)；二要認(rèn)真總結(jié)我們執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn)；三要深入研究黨執(zhí)政所面臨的新情況和新問題；四要研究和借鑒世界上其他政黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)。完善和發(fā)展黨的執(zhí)政理論，提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)系到社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系到黨和國家的長治久安。

（2）黨要把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。黨的執(zhí)政能力，首先表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力上，必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。我國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展是我們必須始終堅(jiān)持的重要戰(zhàn)略思想。我們要不斷提高人民的生活水平，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，離不開發(fā)展；保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定、解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，離不開發(fā)展；要增強(qiáng)國防實(shí)力，維護(hù)國家安全，離不開發(fā)展；要維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展，妥善處理國際事務(wù)和國際關(guān)系，離不開發(fā)展。抓住機(jī)遇加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須是建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一；必須堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路；必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用，注重依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

我們黨要提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平，除了要牢固樹立抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的戰(zhàn)略思想，扭住以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，還要堅(jiān)持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，建立統(tǒng)籌發(fā)展的有效體制機(jī)制和體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系；還要堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，掌握對(duì)外開放的主動(dòng)權(quán)。

2加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力要“以人為本”

“以人為本”就是把人作為社會(huì)主體和中心，在社會(huì)發(fā)展中以滿足人的需要，提升人的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展為終極目標(biāo)?！耙匀藶楸尽币笪覀?cè)谕晟企w制、深化改革、加快發(fā)展的實(shí)踐中，要把人民的利益和人民的現(xiàn)實(shí)需要作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為衡量一切工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。十七大特別關(guān)注民生，指出必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。

（1）堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，堅(jiān)持黨的群眾路線。人民是我們黨執(zhí)政的首要基礎(chǔ)，只有人民的擁護(hù)、人民的授權(quán)、人民的支持，我們才可以執(zhí)政，才可以執(zhí)好政。人民群眾，是我們執(zhí)政的最重要最寶貴的基礎(chǔ)，是我們黨的力量源泉和勝利之本。我們黨只有一心為公，立黨才能立得牢；只有一心為民，執(zhí)政才執(zhí)得好。我們黨要把執(zhí)政為民作為最高價(jià)值取向，“堅(jiān)定地相信群眾、依靠群眾、為了群眾，把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好最廣大人民的根本利益作為全部奮斗的最高目標(biāo)”；堅(jiān)持黨的群眾路線，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，了解民情，反映民意，廣泛集中民智，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化；堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，全心全意為人民辦實(shí)事，把握群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，運(yùn)用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)。

（2）提高領(lǐng)導(dǎo)干部解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題的能力。一是增加就業(yè)。實(shí)施積極的就業(yè)政策，廣開就業(yè)門路，努力把失業(yè)率控制在社會(huì)可承受的范圍之內(nèi)是我們黨員、干部急需要解決的一個(gè)重大問題。就業(yè)是民生之本，要把改善就業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位結(jié)合起來，花大力氣做好就業(yè)和再就業(yè)工作。必須統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力就業(yè)、下崗職工就業(yè)和農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)三支就業(yè)大軍。二是重視和維護(hù)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為。

（3）樹立正確的領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀和考核標(biāo)準(zhǔn)。過去幾年干部考核體系發(fā)生重大變化。從偏重經(jīng)濟(jì)發(fā)展到重視人民福祉，從注重增長速度到重視增長質(zhì)量，民生指標(biāo)、生態(tài)指標(biāo)和老百姓的口碑相繼進(jìn)入各地干部的考核標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要真正能夠樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的政績觀，即創(chuàng)造政績是為了發(fā)展、為了更好的造福人民?，F(xiàn)階段，樹立正確的政績觀和考核標(biāo)準(zhǔn)，主要做到：一是用全面、實(shí)踐的觀點(diǎn)看政績，克服單純追求GDP的傾向。即要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又要看社會(huì)指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)；既要看當(dāng)前發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性；既要看城市變化，又要看農(nóng)村變化。而且要重實(shí)干、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義和弄虛作假。二是把人民群眾的滿意度作為衡量干部政績的重要標(biāo)準(zhǔn)。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該重視履行全心全意我人民服務(wù)的宗旨，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為追求政績的根本目的，把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量干部的主要標(biāo)準(zhǔn)。三是深化干部人事制度改革，選拔一批德才兼?zhèn)涞母刹筷?duì)伍。堅(jiān)持黨管人才、黨管干部的原則，全面貫徹革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的方針，堅(jiān)決抵制用人上的裙帶關(guān)系，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。3加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)要把握發(fā)展的全面性

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)就是按照推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，“不斷提高駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、應(yīng)對(duì)國際局勢(shì)和處理國際事務(wù)的能力?！边@五項(xiàng)任務(wù)涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、外交以及國家主權(quán)和安全各個(gè)方面，集中表明我們黨對(duì)執(zhí)政能力建設(shè)的思考是多角度、全方位的。

（1）我們黨歷代領(lǐng)導(dǎo)集體都堅(jiān)持以全面的發(fā)展觀為指導(dǎo)。全面發(fā)展觀是馬克思主義發(fā)展觀的基本內(nèi)容和重要特點(diǎn)。馬克思主義發(fā)展觀認(rèn)為人類社會(huì)的進(jìn)步是一個(gè)從低級(jí)文明到高級(jí)文明，從片面發(fā)展到全面發(fā)展的過程，社會(huì)主義的目的就是要建立一個(gè)全面發(fā)展的社會(huì)。同志指出，我們共產(chǎn)黨人多年以來，不但為中國的政治革命和經(jīng)濟(jì)革命奮斗，而且為中國的文化革命而奮斗，一切這樣的目的在于建設(shè)一個(gè)中華民族的新社會(huì)和新國家，在這個(gè)新社會(huì)和新國家中，不但有新政治、新經(jīng)濟(jì)，而且有新文化。

（2）黨要積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全面發(fā)展。任何社會(huì)的進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)果，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，政治是保證，文化是先導(dǎo)，三者緊密關(guān)聯(lián)，互相滲透，相輔相成，統(tǒng)一于社會(huì)的發(fā)展之中。一是搞社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心?，F(xiàn)階段，黨要按照全面建設(shè)小康社會(huì)、走新型工業(yè)化道路的要求，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，全面提高國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競爭力。二是要加強(qiáng)我國的民主政治建設(shè)。我們要堅(jiān)定不移地走中國共產(chǎn)黨和中國人民自己選擇的政治發(fā)展道路，推進(jìn)社會(huì)主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化，保證人民當(dāng)家作主；保證國家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，在法制軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作的展開；保證決策的科學(xué)化、民主化；保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。三是要重視社會(huì)主義文化，不斷鞏固全黨全國人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，把先進(jìn)文化推向前進(jìn)，為激勵(lì)人民奮勇前進(jìn)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。

（3）全面推進(jìn)“四個(gè)文明”的發(fā)展。人類的文明形態(tài)分為物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明。物質(zhì)文明是人類改造自然的成果，表現(xiàn)為物質(zhì)生產(chǎn)方式和物質(zhì)生活方式的進(jìn)步；政治文明是人類改造社會(huì)的成果，表現(xiàn)為社會(huì)政治制度和政治生活的進(jìn)步；精神文明是人類改造主觀世界的成果，表現(xiàn)為社會(huì)精神產(chǎn)品和精神生活的進(jìn)步；生態(tài)文明是指人在改造世界過程中與自然之間的關(guān)系，表現(xiàn)為人與自然的協(xié)調(diào)、和諧。

4要加強(qiáng)黨統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的能力

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科學(xué)發(fā)展觀不僅要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面都得到發(fā)展，而且要求各個(gè)方面的發(fā)展彼此之間是相互協(xié)調(diào)的。

（1）提高黨統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)、駕馭全局的能力。各級(jí)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，必須在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的指導(dǎo)下加快發(fā)展，在加快發(fā)展中實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌。一是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是社會(huì)發(fā)展的根本保證；社會(huì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度研究和解決“三農(nóng)”問題，實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。三是統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。逐步扭轉(zhuǎn)地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題，不僅關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)的全局，也關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和國家的長治久安。四是統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，利用國內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場，振興中國的經(jīng)濟(jì)。在新的發(fā)展階段，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和我國加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競爭，提高對(duì)外開放水平。

（2）提高可持續(xù)發(fā)展的能力。這也就是要統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。我國的基本國情就是人口眾多，人均資源占有量不足，生態(tài)環(huán)境承載能力弱。因此，高度重視資源和生態(tài)環(huán)境問題，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力，關(guān)系著中華民族生存與長遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計(jì)。

參考文獻(xiàn)

［1］方存忠.把握“五個(gè)統(tǒng)籌”的科學(xué)發(fā)展觀［N］.光明日?qǐng)?bào),2003-11-13.