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論農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展前景論文

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論農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展前景論文

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織是連接農(nóng)戶、企業(yè)和市場的橋梁,是順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律并迅速發(fā)展的農(nóng)民互益、互惠、互助合作的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織,它的出現(xiàn)和發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民收入的增加均起著重要的作用。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展現(xiàn)狀與主要形式

(一)發(fā)展現(xiàn)狀

我國一直就有自發(fā)形成的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織,但是隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展加快,農(nóng)業(yè)難以單獨(dú)應(yīng)付市場行情,于是相繼組建了一批專業(yè)市場、專業(yè)生產(chǎn)合作社、專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)民聯(lián)合體、經(jīng)營大戶牽頭聯(lián)辦的互助合作經(jīng)濟(jì)組織以及由企業(yè)或技術(shù)服務(wù)單位牽頭的產(chǎn)供銷服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織,同時(shí)還涌現(xiàn)出專門從事農(nóng)副產(chǎn)品營銷專業(yè)戶或經(jīng)紀(jì)人,這些組織雖名稱各異、形式不一,功能相同、組織層次有高有低,但在幫助農(nóng)民進(jìn)入市場,緩解產(chǎn)銷矛盾,提高產(chǎn)品質(zhì)量,增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了積極的作用,深受農(nóng)民的歡迎。

(二)主要形式

據(jù)調(diào)查,經(jīng)濟(jì)合作組織中,專業(yè)生產(chǎn)協(xié)會(huì)(學(xué)會(huì)),專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)合作組織,龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶等三種形式,具有普遍性和代表性。

1、專業(yè)生產(chǎn)協(xié)會(huì)主要是掛靠科技、農(nóng)業(yè)、林牧等部門,依托農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門,一般圍繞某個(gè)集中產(chǎn)品,開展技術(shù)和經(jīng)營性服務(wù),內(nèi)部比較松散,一般不具實(shí)質(zhì)性。如清苑縣蔬菜協(xié)會(huì),掛靠清苑縣農(nóng)業(yè)局;清苑縣回魚加工協(xié)會(huì),掛靠在清苑縣林牧漁業(yè)局,經(jīng)費(fèi)來源主要是社會(huì)集資、會(huì)員交一定的會(huì)費(fèi)和從銷售額提取費(fèi)用等三個(gè)方面。

2、專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織主要是圍繞某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的經(jīng)營服務(wù),為農(nóng)民自愿投資入股、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的合作組織。一般實(shí)體性強(qiáng),內(nèi)部聯(lián)系比較緊密,多數(shù)具有產(chǎn)供銷全過程服務(wù)的功能,是目前農(nóng)業(yè)中介經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織中層次最高的合作組織。

3、龍頭企業(yè)龍頭企業(yè)是一個(gè)獨(dú)立的法人,雖不具備有農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的真正含意,但要經(jīng)營加工的產(chǎn)品都是農(nóng)民生產(chǎn)的某項(xiàng)產(chǎn)品,因而發(fā)揮著集聚吸納農(nóng)產(chǎn)品和推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的巨大效應(yīng)。企業(yè)從自身利益出發(fā),一般采取公司+合作組織+農(nóng)戶,或公司+基地+農(nóng)戶,以公司+農(nóng)戶模式與農(nóng)戶簽訂購銷合同,同時(shí)預(yù)付訂金或提供種申彩虹劉巧茹湯紅娜子,交貨時(shí)實(shí)行貨款兩清。

二、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的主要經(jīng)驗(yàn)與問題

(一)主要經(jīng)驗(yàn)

1、領(lǐng)導(dǎo)重視一個(gè)好的協(xié)會(huì)往往都是領(lǐng)導(dǎo)重視的結(jié)果,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織更是如此,這是因?yàn)閰f(xié)會(huì)沒有剛性的約束機(jī)制,在內(nèi)部存在一定的松散性,外部存在法律地位、經(jīng)濟(jì)地位等不確定性,領(lǐng)導(dǎo)歷來重視協(xié)會(huì)在三農(nóng)工作中的作用。為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,清苑縣2005年實(shí)施了強(qiáng)龍行動(dòng)計(jì)劃,該計(jì)劃中重點(diǎn)培植了一批農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè),例如以合利的豐裕糖業(yè)公司為龍頭的糧食協(xié)會(huì),以寧富食品公司為龍頭的生豬協(xié)會(huì)和以海馬食品公司為龍頭的水產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等。

2、部門參與在調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)一些典型的好的協(xié)會(huì)一般都有縣級部門的掛靠,比如清苑縣農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局扶持的清苑縣加工蔬菜協(xié)會(huì),已經(jīng)突顯其協(xié)會(huì)作用,會(huì)員從中得到不少利益,在縣級部門中,農(nóng)業(yè)局、林牧漁業(yè)局、農(nóng)工辦等單位都幫扶了不少協(xié)會(huì)。

(二)主要問題

從調(diào)查的結(jié)果看,各類中介經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織,組織程度還處在初始階段,存在各項(xiàng)制度不健全,服務(wù)領(lǐng)域不廣,綜合服務(wù)能力不強(qiáng);經(jīng)濟(jì)運(yùn)作質(zhì)量不高,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱;法律意識不強(qiáng),自我保護(hù)力差;內(nèi)部管理松散,綜合素質(zhì)不高等諸多問題,就專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的角度看,主要問題有以下幾個(gè)方面:

1、協(xié)會(huì)的規(guī)模不大,發(fā)展不平衡主要原因是思想觀念更新太慢,很多農(nóng)業(yè)合作組織都是近年來才成立的,一般規(guī)模不大,很難形成聚合效益,例如甜瓜協(xié)會(huì),主要是因?yàn)槌闪r(shí)間不長,規(guī)模不大導(dǎo)致效益上不去,難以吸引新的會(huì)員。

2、內(nèi)部管理不嚴(yán)。外部環(huán)境不好有些農(nóng)業(yè)中介組織發(fā)展不規(guī)范,章程不明確,規(guī)模較小,組織松散。主要表現(xiàn)在不照章程辦事,理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)活動(dòng)不正常,組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),只收取一定的會(huì)員費(fèi),銷售一定數(shù)量的產(chǎn)品,吸引力不大。

社員的素質(zhì)低,只顧眼前利益,市場行情好,不管合作組織訂合同與否都往外銷,市場行情不好,就找經(jīng)濟(jì)合作組織,致使運(yùn)行困難。加之外部環(huán)境不寬松,主要表現(xiàn)在人才、資金、市場和優(yōu)惠政策等方面,如果政府不出面協(xié)調(diào),事情就很難辦到,這也制約了中介經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織的發(fā)展壯大。

3、法律意識淡薄,法律地位不明確現(xiàn)有的中介經(jīng)濟(jì)合作組織,一但遇到經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí),不善于用現(xiàn)有法律保護(hù)自己。

同時(shí),我國到目前為止,對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)組織的性質(zhì)、宗旨、服務(wù)等方面,在法律法規(guī)上缺乏具體規(guī)定,地方人民政府也未出臺(tái)法律法規(guī),農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織也未明確注冊登記的部門,法人主體不明確,這不利于有序競爭和發(fā)展。超級秘書網(wǎng)

三、對發(fā)展中介組織的幾點(diǎn)建議

(一)加大政策和資金扶持力度

建議政府出臺(tái)相應(yīng)的扶持配套政策,如積極的優(yōu)惠政策,信貸支持政策,用地優(yōu)惠政策,項(xiàng)目優(yōu)先政策。同時(shí),每年要在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目中安排專項(xiàng)資金,進(jìn)行中介技術(shù)人才、管理人才的培訓(xùn)和招商引資活動(dòng)的補(bǔ)貼及必要的儀器、辦公設(shè)備的添置。

(二)加快招商資力度

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)是相互促進(jìn),共同發(fā)展的,清苑縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)非常好,同時(shí)有了協(xié)會(huì)的指導(dǎo),已經(jīng)形成了良好的氛圍。目前,清苑縣的蔬菜種植面積和糧食種植面積均在省內(nèi)占有一定的優(yōu)勢,而生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足,急需招引農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),既能夠促進(jìn)協(xié)會(huì)的完善和發(fā)展,更是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。

(三)建章建制,加強(qiáng)內(nèi)部管理

1、建立規(guī)范的組織章程按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求,制定完善統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)合作組織示范章程,搞好建章立制工作,完善內(nèi)部組織運(yùn)行機(jī)制和操作管理辦法,使其走向規(guī)范化發(fā)展道路。

2、建立風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制合作經(jīng)濟(jì)組織在產(chǎn)、購、運(yùn)、銷和加工經(jīng)營中應(yīng)提取一定比例的風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備資金,以保證服務(wù)組織為農(nóng)戶服務(wù)的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

3、建立和完善利益分配機(jī)制經(jīng)濟(jì)合作組織采取以資金、勞動(dòng)力、生產(chǎn)工具、土地、資源、技術(shù)等要素的合作形式,應(yīng)建立一種科學(xué)合理的利益分配機(jī)制,真正形成一個(gè)緊密型的經(jīng)濟(jì)利益共同體。

以契約或合同的形式,固定雙方的責(zé)權(quán)利,使自己組織不斷壯大,提升組織的競爭力。