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一、質(zhì)檢體制改革背景

2006年3月，公司拉開了質(zhì)檢系統(tǒng)專業(yè)化集中管理的序幕。至9月底，質(zhì)檢系統(tǒng)一階段專業(yè)化集中基本完成。原煉化部、化工部、塑料部和化工所的質(zhì)檢部門在化工所組建成立了上海石化質(zhì)檢中心。中心下設(shè)三科一辦（即：質(zhì)檢科、技術(shù)科、設(shè)備科和綜合辦）及五個分析站。2010年4～6月，公司進行了質(zhì)檢系統(tǒng)二階段專業(yè)化集中，將腈綸部、滌綸部的質(zhì)檢部門和熱電部和水務(wù)公司的部分質(zhì)檢業(yè)務(wù)劃歸質(zhì)檢中心，新增二個分析站。至此，公司質(zhì)檢系統(tǒng)專業(yè)化集中工作初步完成。通過兩個階段的專業(yè)化集中管理，一是加強了檢驗分析的管理力量和技術(shù)力量；二是檢驗分析資源集中后，統(tǒng)一了內(nèi)部管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過業(yè)務(wù)流程的調(diào)整和優(yōu)化，提高了資源利用效率；三是改革平穩(wěn)過渡，并基本滿足了公司生產(chǎn)經(jīng)營的需求。但是，在管理實踐中也暴露出了一些問題，其主要表現(xiàn)在：一是質(zhì)檢中心的業(yè)務(wù)關(guān)系不夠順暢，與公司及二級單位的工作交流和協(xié)調(diào)能力不強；二是人員流失較多，分析技術(shù)的開發(fā)能力有一定的下降；三是相對于質(zhì)檢分析在公司生產(chǎn)經(jīng)營鏈中所承擔(dān)的任務(wù)，其自身化解矛盾、解決問題、持續(xù)改進的能力和后勁不足。因此，對于原質(zhì)檢中心的管理體制和模式有待作進一步研究和改進。

二、質(zhì)檢體制改革主要內(nèi)容及開展的工作

根據(jù)中國石化質(zhì)量管理制度和質(zhì)量工作會議的精神，為強化質(zhì)量管理機構(gòu)和質(zhì)量管理體系建設(shè)，構(gòu)建質(zhì)量管理、質(zhì)量檢驗、生產(chǎn)技術(shù)相互支撐、相互監(jiān)督的管理體制和運行機制，進一步加強質(zhì)量工作，提高質(zhì)量管理水平，公司于2010年12月29日下發(fā)了《關(guān)于組建成立質(zhì)量管理中心的通知》（上海石化企〔2010〕28號）。2011年1月27日，“中國石化上海石油化工股份有限公司質(zhì)量管理中心”（以下簡稱：質(zhì)管中心）成立。1.組織的構(gòu)建將公司質(zhì)量管理職能從生產(chǎn)部劃出，質(zhì)量檢驗業(yè)務(wù)從化工所劃出，合并組建成立質(zhì)管中心。質(zhì)管中心為公司直管單位，行使質(zhì)量管理職能，對各單位的質(zhì)量管理工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管，同時承擔(dān)全公司的質(zhì)量檢驗業(yè)務(wù)。質(zhì)管中心下設(shè)五科二辦（即：質(zhì)量管理科、檢驗技術(shù)科、安全環(huán)?？?、設(shè)備科、人力資源科、行政辦和黨群辦）及六個分析站。2.職責(zé)的明確（1）質(zhì)量管理：負責(zé)建立和完善公司質(zhì)量管理體系，對質(zhì)量檢驗和產(chǎn)品質(zhì)量等進行監(jiān)督、檢查和考核；負責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和質(zhì)量事故等歸口管理工作；組織開展質(zhì)量攻關(guān)和QC小組等質(zhì)量改進活動；負責(zé)公司產(chǎn)品質(zhì)量信息的統(tǒng)計、分析和上報等工作。（2）質(zhì)量檢驗：負責(zé)全公司原輔料、中間品、成品和水質(zhì)等檢驗分析及信息傳遞，并出具產(chǎn)品合格證；組織制訂公司質(zhì)量檢驗計劃；負責(zé)建立和完善實驗室管理體系，確保檢驗的正確性和及時性；配合做好產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定等工作。

三、質(zhì)檢體制改革取得的成效

1.確保平穩(wěn)組建質(zhì)管中心1月底宣布成立，2月初按照“原拆原建”的原則，完成中層干部的聘任工作，2月底完成各部門人員的調(diào)配，3月份正式獨立起薪……至此，質(zhì)管中心組建的各項工作基本完成。并且，在全體干部職工共同努力下，達到了公司“三個確?！钡墓ぷ饕?，即：確保各項組建工作推進的平穩(wěn)、確保各項檢驗分析運行的平穩(wěn)、確保組建期間職工思想情緒的穩(wěn)定。

2.加強隊伍建設(shè)

一是結(jié)合公司人才成長通道建設(shè)，全面推進三支隊伍的建設(shè)，并通過規(guī)范職位設(shè)置、規(guī)范班組設(shè)置等措施，解決部分歷史遺留問題，有效提升廣大職工的工作積極性；二是切實加強干部隊伍年輕化建設(shè)，通過2011年度的兩次干部聘任，中心有4名1980年代本科畢業(yè)生走上基層領(lǐng)導(dǎo)崗位；三是專題分析職工隊伍的總體情況，成立了提升員工技能課題研究工作，不斷完善培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)和高技能人才的培育目標(biāo)、途徑和方法，著力提升職工隊伍綜合素質(zhì)。

3.規(guī)范管理制度

一是按照公司對質(zhì)管中心的職責(zé)定位，對下屬職能部門的職責(zé)進行了梳理，明確了職責(zé)界面，使質(zhì)量管理和質(zhì)量檢驗之間形成監(jiān)督、支撐的良好局面；二是成立了規(guī)范主流分析儀器和分析試劑的選型兩個調(diào)研課題組，從減少系統(tǒng)誤差、提高性價比等角度展開調(diào)查和研究，為改變以往不同單位對分析試劑、分析儀器選擇差異過大現(xiàn)象，形成中心相對統(tǒng)一的設(shè)備和試劑配置打下基礎(chǔ)；三是建立了公司層面質(zhì)量工作例會制度，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和部署公司質(zhì)量管理的相關(guān)要求和工作，不斷提升公司質(zhì)量管理水平；四是制訂了委外檢驗的相關(guān)規(guī)定，對部分委外分析項目、頻率和單位進行審核；五是會同公司設(shè)動部完成了對分析儀器運保商考核約束條款的制定，規(guī)范運保人工成本和備品備件費用的比例，強化考核的嚴(yán)格度和剛性度；六是會同公司人力資源部對中心班組設(shè)置和輪休式常日班運行模式進行調(diào)研和規(guī)范，為優(yōu)化人力資源配置打下基礎(chǔ)。

4.加強資源整合

為配合六期工程的建成投產(chǎn)，質(zhì)管中心積極推進優(yōu)化整合工作，成立了配合六期工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)條件準(zhǔn)備、人員準(zhǔn)備、生產(chǎn)準(zhǔn)備三個小組，分別由中心班子成員牽頭開展相關(guān)工作。目前，條件準(zhǔn)備小組結(jié)合六期工程相關(guān)項目的分析需求，結(jié)合質(zhì)管中心實際，正在加快開展工作，形成了《上海石化質(zhì)量管理中心實驗室整合總體方案設(shè)想》。在此基礎(chǔ)上，編制了《上海石化煉油改造工程分析測試配套實驗室整合改造項目建議書》；人員準(zhǔn)備小組結(jié)合六期工程項目分析項目新增數(shù)量，按照實驗室整合的相關(guān)計劃，進行定崗定員研究和優(yōu)化班組設(shè)置，從相關(guān)分析站選出部分適應(yīng)六期工程項目分析的操作人員，通過理論和實操培訓(xùn)提升能力，為六期工程項目分析主力站做好人員儲備；生產(chǎn)準(zhǔn)備組正在抓緊制定擴項和新增的分析方法，在方法評審的基礎(chǔ)上抓緊人員的培訓(xùn)。

5.加強質(zhì)量監(jiān)督

一是加強公司層面質(zhì)量管理相關(guān)制度的建設(shè)，完成了2011版公司質(zhì)量管理內(nèi)控制度的編制，以及與質(zhì)量管理有關(guān)的公司層面控制內(nèi)容的修改工作；二是在績效考核標(biāo)準(zhǔn)中增加了質(zhì)量管理制度執(zhí)行情況等考核內(nèi)容，通過強化制度執(zhí)行力提高質(zhì)量監(jiān)督、檢查的有效性；三是加強與權(quán)威檢測機構(gòu)的比對工作，針對產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)變化等情況，組織檢驗技術(shù)人員赴國家紡織品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心和國家石化有機原料樹脂質(zhì)量監(jiān)督中心進行了學(xué)習(xí)和技術(shù)交流；四是及時完成了歐Ⅴ柴油組分、航煤組分和工業(yè)水互供料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作；五是制訂了公司質(zhì)量抽檢工作流程，完成上級質(zhì)量抽檢的各項迎檢工作，根據(jù)中石化及國家級抽檢部門反饋的抽檢報告，2011年上級對上海石化各批次產(chǎn)品質(zhì)量的抽檢合格率為100％。

6.加強科學(xué)管理

根據(jù)公司前期的要求，質(zhì)管中心成立后繼續(xù)積極推進《檢驗分析標(biāo)準(zhǔn)成本核算辦法》的修訂完善工作。組織人員分別對1620種分析方法的標(biāo)準(zhǔn)工時和試劑用量進行了核定（其中，520種方法為質(zhì)檢二階段集中時腈綸、滌綸、熱電和水務(wù)新增項目），完成了標(biāo)準(zhǔn)工時的修訂工作，從而為《檢驗分析標(biāo)準(zhǔn)成本核算辦法》的修訂完善提供了有力的支撐，也為質(zhì)管中心的人力資源管理管理工作提供了科學(xué)依據(jù)，使標(biāo)準(zhǔn)工時在崗位設(shè)置、組織優(yōu)化和人員優(yōu)化等工作中得到了充分的運用，發(fā)揮了積極的作用。

7.加強文化建設(shè)

中心下屬的各個分析站來源于各個生產(chǎn)單位，必然存在一定程度的思想圍墻。要實現(xiàn)資源整合，首先要打破思想圍墻，形成思想、觀念、認識上的統(tǒng)一。因此，我們一是對煉油、化工、塑料、纖維等分析崗位進行適當(dāng)?shù)母刹亢凸芾砣藛T交流，搭建各分析站之間的學(xué)習(xí)溝通的平臺，互相借鑒、揚長避短，大力開展對標(biāo)活動，努力形成“數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、檢驗公正、技術(shù)領(lǐng)先、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的文化氛圍；二是圍繞集團公司質(zhì)量日活動要求，會同公司宣傳部、工會、團委、新聞中心，啟動公司質(zhì)量文化的研討，開展質(zhì)量承諾書的簽訂，組織有關(guān)質(zhì)量法律、法規(guī)、制度的學(xué)習(xí)和質(zhì)量知識競賽，提升全員質(zhì)量意識；三是加強與集團公司分管質(zhì)量工作的科技開發(fā)部、煉油事業(yè)部、化工事業(yè)部的聯(lián)系，到北京拜訪學(xué)習(xí)，以期得到他們對上海石化質(zhì)量工作更大的指導(dǎo)、支持和幫助；四是加強與原料供應(yīng)商、產(chǎn)品客戶的溝通，當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量爭議或需要檢驗技術(shù)服務(wù)時，主動前移，通過提高服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量，努力構(gòu)建良好的公共關(guān)系。

四、存在的不足

1.管理職責(zé)界面有待進一步理順。由于質(zhì)管中心組建的時間較短，質(zhì)量管理新機制尚處于建立初期，質(zhì)量管理的職責(zé)界面仍未完全理順，質(zhì)量監(jiān)管工作與公司對質(zhì)管中心的希望相比還存在較大的差距。

2.資源結(jié)構(gòu)有待進一步整合優(yōu)化。目前，質(zhì)管中心工作場所依舊十分分散（大小分析場所20處，東起衛(wèi)二路、西至陳山碼頭），人員、儀器等各類資源仍未得到充分集中和有效整合，集中和整合的優(yōu)勢尚未得到充分的體現(xiàn)。

3.職工隊伍建設(shè)有待進一步加強。目前，質(zhì)管中心人員狀況不盡理想，專業(yè)技術(shù)人員和技能操作人員中，普遍存在年齡偏大（主要是女職工居多）、專業(yè)技術(shù)水平不高（主要是轉(zhuǎn)崗職工居多）、崗位設(shè)置和工種配置不盡合理等情況，職工隊伍建設(shè)任重而道遠。

五、完善化工作方向或措施

1.積極推進一體化體系建設(shè)工作。抓住一體化體系建設(shè)的契機，進一步理順質(zhì)管中心與公司相關(guān)職能部室、各二級單位在質(zhì)量管理、檢驗分析中的工作界面與職責(zé)，并在質(zhì)量管理體系的管理手冊、程序文件中予以固化、規(guī)范；同時，進一步強化質(zhì)量管理機構(gòu)和質(zhì)量管理體系建設(shè)，構(gòu)建質(zhì)量管理、質(zhì)量檢驗、生產(chǎn)技術(shù)相互支撐、相互監(jiān)督的管理體制和運行機制，確保公司產(chǎn)品質(zhì)量在生產(chǎn)、管理、服務(wù)全過程處于受控狀態(tài)，為公司的生產(chǎn)經(jīng)營保駕護航。

2.持續(xù)創(chuàng)新工作方式。根據(jù)質(zhì)管中心體制結(jié)構(gòu)、人員配置現(xiàn)狀，從組織結(jié)構(gòu)、用工、分析儀器、分析業(yè)務(wù)等方面促進檢驗分析資源的優(yōu)化整合，使單一的業(yè)務(wù)集中向多角度資源優(yōu)化集中轉(zhuǎn)變，不斷發(fā)揮專業(yè)化集中管理的優(yōu)勢。同時，利用各分析站相關(guān)分析業(yè)務(wù)合并集中這一契機，學(xué)習(xí)借鑒鎮(zhèn)海煉化、揚子石化對實驗室改造的思路和經(jīng)驗，努力提升實驗室硬件水準(zhǔn)，力求不斷適應(yīng)公司科學(xué)發(fā)展的新要求。

3.不斷提高職工隊伍綜合素質(zhì)。在對職工隊伍結(jié)構(gòu)情況進行分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)“人才成長通道”建設(shè)的要求，以轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、一崗多能培訓(xùn)和等級工培訓(xùn)為重點，充分挖掘內(nèi)部的培訓(xùn)資源，積極拓展外部的培訓(xùn)渠道，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式、切實提高培訓(xùn)效果。與此同時，將教育培訓(xùn)工作與勞動競賽、技能競賽、導(dǎo)師帶徒相結(jié)合，充分發(fā)揮教育培訓(xùn)體系的綜合效應(yīng)，積極促進學(xué)習(xí)型團隊建設(shè)。