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一、落實科學(xué)發(fā)展觀，樹立以師生為本的理念，實行民主管理

(一)高校必須緊緊抓住“以人為本”這個核心，樹立“以教師為本、以學(xué)生為中心”的教育理念

有破有立，反對“以物為本”和“以官為本”，必須樹立以師生為本的觀念，堅持師生是教育的出發(fā)點和歸宿，堅持師生是教育的中心和根本。一是，要堅持育人以學(xué)生為中心，促進學(xué)生的全面發(fā)展。高等教育大眾化，不是說人才培養(yǎng)像社會化大生產(chǎn)那樣，把學(xué)生當(dāng)作教學(xué)“流水線”上的“零件和產(chǎn)品”，而是說高等教育為更多人敞開大門，高等學(xué)校面對眾多有追求、有思想、有血有肉的“青年人”，要因材施教，將他們培養(yǎng)成為社會發(fā)展方方面面的生力軍。因此，要把“為了一切學(xué)生，一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切”作為推動學(xué)校工作的根本，充分調(diào)動和依靠學(xué)生內(nèi)在積極性，培養(yǎng)全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。高等教育大眾化絕非意味著降低質(zhì)量，而是對教書育人提出更高要求。因此，高校在育人工作中，要努力營造“教書育人、管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人、文化育人”的氛圍，逐步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全校上下齊抓共管、廣大教職員工共同參與的全員育人、全方位育人、全過程育人的工作機制。要發(fā)揮思想教育工作優(yōu)勢，將耐心細致的思想教育與科學(xué)有效的管理整合成為合力。在日常的教育管理中，要尊重個性、引導(dǎo)興趣，充分發(fā)揮學(xué)生自我管理、自我服務(wù)、自我教育的主動性和積極性，避免因循守舊的傳統(tǒng)模式，做到具體情況具體分析，具體問題具體解決，因人而異因事而異。如果目前尚無條件“因材施教”，至少可以“因類而教”，不斷提高高等教育管理的針對性和實效性。二是，要堅持教育以教師為主體，為教師發(fā)揮和施展才華提供良好的環(huán)境和條件。教師是推動學(xué)校發(fā)展的決定力量。學(xué)校要牢固樹立尊師重教、依靠教師、服務(wù)教師的理念，把滿足教師終身學(xué)習(xí)和全面發(fā)展的需要作為衡量教育管理水平的重要標準，作為教師隊伍建設(shè)工作的出發(fā)點和落腳點。要確立教師的主導(dǎo)地位，通過政策激勵、環(huán)境培育等機制，為教師全面和諧發(fā)展創(chuàng)造物質(zhì)和精神條件，充分調(diào)動教師積極性，激勵廣大教師投身教育科研事業(yè)，安心工作、潛心工作、樂于工作，使擅長教學(xué)的潛心教學(xué)，擅長科學(xué)研究的沉浸學(xué)術(shù)創(chuàng)新，擅長教育管理的熱衷為師生服務(wù)。同時，要不斷加強師德建設(shè)，使廣大教職員工正確處理職業(yè)和事業(yè)、個人和集體的關(guān)系，努力成為學(xué)生的良師益友和人生導(dǎo)師，“學(xué)高為師，行為示范”。

(二)高校應(yīng)該堅持改革創(chuàng)新

努力踐行黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負責(zé)、教授治學(xué)、民主管理《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》明確指出，適應(yīng)中國國情和時代要求，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。高校要完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度，依照章程規(guī)定管理學(xué)校。具體實踐為高校如何完善治理結(jié)構(gòu)，真正有效地體現(xiàn)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負責(zé)、教授治學(xué)、民主管理”。

1.堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。新頒布的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》對黨委領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)涵和作用做了明確界定。問題的關(guān)鍵是在實踐中如何切實落實黨委、校長職權(quán)，依法辦學(xué)，科學(xué)決策，認真履行教育教學(xué)和管理職責(zé)。重大問題堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，避免少數(shù)人和個人說了算的現(xiàn)象。

2.充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評價、學(xué)術(shù)發(fā)展中的重要作用。探索教授治學(xué)的有效途徑，充分發(fā)揮教授在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究和學(xué)校管理中的作用，是新的歷史條件下中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度的新要求和新任務(wù)。南京師范大學(xué)“教授治學(xué)”的試點探索，使教授在教學(xué)、科研和社會服務(wù)中擁有決策權(quán)，有效克服“行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的錯位”現(xiàn)象。復(fù)旦大學(xué)的“學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和各部門負責(zé)人退出學(xué)術(shù)委員會和教學(xué)指導(dǎo)委員會，從而實現(xiàn)行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的有效隔離”，為教授治學(xué)的探索與實踐提供了寶貴經(jīng)驗。

3.切實維護師生合法利益，落實師生參與民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。調(diào)動廣大師生參與民主管理、民主監(jiān)督的主動性和積極性，是推動學(xué)校改革和發(fā)展的關(guān)鍵。加強教職工代表大會、學(xué)生代表大會制度建設(shè)，支持工會、共青團、學(xué)生會、學(xué)生社團等群眾組織依照國家法律和各自章程獨立自主開展工作。發(fā)揮群眾團體在學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定中的作用，是推進學(xué)校民主管理的重要內(nèi)容。逐步推行、完善校務(wù)公開和黨務(wù)公開，擴大師生的知情權(quán)和參與權(quán)，是維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好師生根本利益的重要保障。高校在探索建立現(xiàn)代大學(xué)制度的過程中，只有將“師生的根本利益”作為一切工作的出發(fā)點和歸宿，充分發(fā)揮師生的主動性和積極性，才能推進學(xué)校改革發(fā)展，實現(xiàn)學(xué)校又好又快發(fā)展。

二、協(xié)調(diào)學(xué)校各要素以及學(xué)校與外部環(huán)境的關(guān)系，推進科學(xué)管理

科學(xué)的理論內(nèi)含科學(xué)的方法，科學(xué)的方法支撐科學(xué)的理論。黨的十八大報告指出:“深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，對堅持和發(fā)展中國特色社會主義具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。全黨必須更加自覺地把推動經(jīng)濟社會發(fā)展作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的核心立場，更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，更加自覺地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。”貫徹科學(xué)發(fā)展觀的世界觀和方法論，高校要充分運用統(tǒng)籌兼顧的方法，適應(yīng)中國國情和時代要求，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間新型關(guān)系，處理好學(xué)校各要素的關(guān)系，處理好學(xué)校和外部環(huán)境的關(guān)系，推進學(xué)校科學(xué)管理。

(一)遵循管理規(guī)律，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高校硬實力和軟實力的關(guān)系

1.高校管理需要文化管理。高校文化包括學(xué)校教學(xué)、科研所需的物質(zhì)設(shè)施和物理環(huán)境在內(nèi)的物質(zhì)文化，學(xué)校各種規(guī)范性、系統(tǒng)性的規(guī)章制度在內(nèi)的制度文化，學(xué)校成員共有的價值追求、理想信念、心理狀態(tài)、道德情感、思維方式、行為規(guī)范、人際關(guān)系等在內(nèi)的精神文化。其中，物質(zhì)文化構(gòu)成高校的硬實力，精神文化和制度文化構(gòu)成高校的軟實力。兩者相輔相成，對外共同形成高校的社會影響力、競爭力，對內(nèi)則促使學(xué)校成員形成共同的信念、和諧的氛圍，產(chǎn)生凝聚力。

2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高校硬實力和軟實力的關(guān)系，要重視培育大學(xué)精神。大學(xué)精神是大學(xué)自身存在和發(fā)展中形成的具有獨特氣質(zhì)的精神文明成果，是科學(xué)精神的時代標志和具體凝聚，是整個人類社會文明的高級形式，也是一所學(xué)校品格、理念、文化、價值等精神文化建設(shè)內(nèi)容的高度凝練和整合，是現(xiàn)代意識與大學(xué)個性的結(jié)合。大學(xué)精神內(nèi)化于大學(xué)師生內(nèi)心，體現(xiàn)在大學(xué)的教育教學(xué)方式方法，貫穿于大學(xué)的發(fā)展過程，是推動大學(xué)持續(xù)發(fā)展的源源不斷的動力。在較短時間內(nèi)或許可以建成一所設(shè)施齊全、學(xué)科體系完備的現(xiàn)代化大學(xué)校園，卻很難形成一所大學(xué)獨特的文化內(nèi)涵和精神氣質(zhì)。因此，高校應(yīng)堅持不懈地加強文化建設(shè)，通過不斷積累，不斷加強精神文明建設(shè)，提升軟實力，努力構(gòu)建優(yōu)秀的大學(xué)文化。

3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高校硬實力和軟實力的關(guān)系，要重視建立有效有序的管理機制。高校要建高樓，更要創(chuàng)新管理機制，培養(yǎng)教學(xué)科研骨干，培育和引進高水平領(lǐng)軍人才和名師大師，為科學(xué)管理奠定堅實基礎(chǔ)。創(chuàng)新能力是一所高校實力和水平的重要標志，而學(xué)術(shù)大師是決定一所高校創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。培養(yǎng)學(xué)術(shù)大師，高校要創(chuàng)造寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境、和諧的文化氛圍，改變目前的過度行政化傾向，推進人才培養(yǎng)體制、人事管理體制、科研管理體制改革，為推動高校又好又快發(fā)展提供強大動力和體制保障。

(二)遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高校內(nèi)部各要素之間的關(guān)系

1.高等教育的發(fā)展有其自身規(guī)律。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好教學(xué)管理、學(xué)生管理和行政管理等各要素之間的關(guān)系，是推動高等教育自身科學(xué)發(fā)展，提高管理質(zhì)量與效益的重要途徑。大學(xué)是培養(yǎng)人才的地方，一所大學(xué)的實力和競爭力關(guān)鍵在其培養(yǎng)人才的質(zhì)量。高等學(xué)校作為高層次人才培養(yǎng)的主要陣地，應(yīng)該把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，把促進人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標準。建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機制，把教育資源配置和學(xué)校工作重點集中到強化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來，是統(tǒng)籌高校內(nèi)部各要素之間關(guān)系的前提。質(zhì)量是大學(xué)的生命，良好的校風(fēng)是質(zhì)量的重要保證。要加大教學(xué)投入，深化教學(xué)改革，全面實施本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程，健全教學(xué)質(zhì)量保障體系，形成良好教風(fēng)。要充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和主動性，激勵學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，增強誠信意識，養(yǎng)成良好學(xué)風(fēng)。要不斷改進機關(guān)和后勤工作人員的服務(wù)意識，提高工作效率，形成良好的機關(guān)工作作風(fēng)。這樣，學(xué)校管理各要素才能協(xié)調(diào)推進，促進良好校風(fēng)的形成。2.統(tǒng)籌好教育管理中教育者和受教育者的關(guān)系，提高育人質(zhì)量。人才培養(yǎng)是大學(xué)的基本使命。高校必須抓好人才培養(yǎng)工作，為現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)人才，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和人力資源強國做貢獻。這既是大學(xué)的立身之本，亦是大學(xué)落實科學(xué)發(fā)展觀的首要任務(wù)。高校既要充分調(diào)動教師的主動性和積極性，提高教師教書育人的能力、水平和責(zé)任，更要采取鼓勵性評價措施，激勵學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)、學(xué)會做事、學(xué)會做人，進而發(fā)現(xiàn)自我、發(fā)展自我、成就自我。教師應(yīng)對學(xué)生嚴加要求、因材施教、多元考評、全面評價，引導(dǎo)學(xué)生建立和實現(xiàn)各自近期目標，著眼中長遠目標不斷努力，使學(xué)生成長不斷有新的飛躍。要遵循人才成長規(guī)律，關(guān)心每個學(xué)生主動地、生動活潑地發(fā)展，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為每個學(xué)生提供適合的教育。重視學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。強化第一課堂與第二課堂的融合，注重第二課堂建設(shè)對學(xué)生健康成長的積極作用，充分發(fā)揮學(xué)生自身的能動作用，努力形成自我教育、自我管理、自我服務(wù)的機制，讓學(xué)生個性充分展示，才華競相迸發(fā)，推進人才素質(zhì)的整體提高。

(三)順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高校和外部環(huán)境的關(guān)系

1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好高校培養(yǎng)人才、科技創(chuàng)新與服務(wù)社會的關(guān)系。高校的根本任務(wù)是育人。這決定了知識創(chuàng)新、服務(wù)社會、文化傳承創(chuàng)新的基礎(chǔ)是人才培養(yǎng)。學(xué)生創(chuàng)新能力的強弱，社會評價的好壞，是評價人才培養(yǎng)質(zhì)量的客觀標準，同時又是檢驗科學(xué)研究成效的重要標準。知識創(chuàng)新是人類不斷創(chuàng)造新知識的重要源泉，科學(xué)研究及其成果產(chǎn)業(yè)化使教師服務(wù)成為可能。服務(wù)社會一方面是高校育人功能、知識創(chuàng)新功能價值得以實現(xiàn)的舞臺，同時又為高校培養(yǎng)人才、科技創(chuàng)新提供新的動力。高校要通過不斷改進管理，促進三者之間相輔相成、相互促進、形成合力，為高校社會功能的順利發(fā)揮提供基本保障。不僅如此，文化傳承創(chuàng)新是高校在新時期的新功能，是前三個功能的進一步升華與深化，對建設(shè)以社會主義核心價值體系為核心的文化大發(fā)展大繁榮局面具有重要作用。

2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好高校與政府、與社會之間的關(guān)系，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間新型關(guān)系。要堅守大學(xué)的基本屬性，堅持大學(xué)的自主辦學(xué)權(quán)，按照高校辦學(xué)宗旨和發(fā)展規(guī)律確定發(fā)展方向。要在崇尚科學(xué)、追求真理的過程中，承擔(dān)起促進社會發(fā)展和國家繁榮的使命，與實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標相協(xié)調(diào)，與政治、經(jīng)濟、科技與社會發(fā)展對人才的需求相協(xié)調(diào)，與人民群眾日益增長的教育需求相協(xié)調(diào)，與我國的財力狀況、資源條件和國際地位相協(xié)調(diào)，推進和諧社會的構(gòu)建。同時，要發(fā)揮社會的監(jiān)督權(quán)，完善政府的宏觀管理權(quán)，明確管理權(quán)限和職責(zé)，政府及其部門要樹立服務(wù)意識，改進管理方式，切實履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理和提供公共教育服務(wù)的職責(zé)，完善監(jiān)管機制，減少和規(guī)范對學(xué)校的行政審批事項，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

三、實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，促進依法管理

科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)?？茖W(xué)發(fā)展觀所倡導(dǎo)的發(fā)展，之所以是科學(xué)的，就在于它是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，是又好又快的發(fā)展，而不是片面的發(fā)展。貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)學(xué)校全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制度問題是更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的問題，高校必須依法管理，加強制度建設(shè)。

(一)高等教育的發(fā)展要求高校必須依法治教，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展隨著改革的日益深入，高校發(fā)展面臨一些新情況和新問題，必須依法治校，運用法律手段調(diào)整、規(guī)范和解決教育改革與發(fā)展中的矛盾，維護穩(wěn)定保障各方的合法權(quán)益。

1.必須依法處理好規(guī)模效應(yīng)和管理質(zhì)量的關(guān)系。數(shù)量和質(zhì)量是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。沒有一定的數(shù)量，就沒有基本的質(zhì)量;但沒有質(zhì)量的數(shù)量，也是沒有意義的數(shù)量。世紀之交伴隨著高校擴招，高校發(fā)展規(guī)模不斷擴大，使我國高等教育迅速進入大眾化階段。由于師生數(shù)量的急劇增加，校園面積的迅速擴大，管理范圍的日益擴張，高校管理面臨著越來越艱巨的任務(wù)。為增加管理的針對性和實效性，高校必須改變傳統(tǒng)的單一的行政管理模式，依據(jù)規(guī)章制度辦事，規(guī)范管理，提高質(zhì)量。

2.必須依法處理好高校自身發(fā)展結(jié)構(gòu)和社會效益的關(guān)系。從高校功能上看，培養(yǎng)合格的社會主義建設(shè)者和可靠的接班人，也要求學(xué)校本身依法辦事，培養(yǎng)大學(xué)生的法制觀念。高校在開展科技創(chuàng)新和社會服務(wù)的活動中，本身也涉及關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)、著作權(quán)等合法權(quán)益的保護問題。這也是市場經(jīng)濟條件下高校面臨的一項緊迫而又重要的新課題。

3.必須依法處理好科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展的關(guān)系。在高校快速發(fā)展的過程中，會產(chǎn)生一些違規(guī)行為，如在招生、基建中出現(xiàn)的腐敗案件和商業(yè)賄賂，教師的學(xué)術(shù)失范，學(xué)生的舞弊違紀等。面對這些問題，需要高校強化依法治校，加強監(jiān)管，防患于未然。

(二)高校管理的現(xiàn)狀與依法管理的價值追求存在明顯差距

1.從思想意識上來看，高校法制觀念與法治意識還需要進一步增強，學(xué)校管理人員和師生員工對依法治校的重要性認識還不夠全面深入，法制觀念還比較淡薄，還沒有真正形成自覺運用法律手段管理教育、調(diào)處糾紛、維護權(quán)益的觀念與習(xí)慣。

2.從高校管理隊伍素質(zhì)來看，高校管理人員在現(xiàn)代科學(xué)管理方面經(jīng)驗不足，對管理實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題還缺乏深入系統(tǒng)全面的研究，管理上缺乏創(chuàng)新意識，沒有形成創(chuàng)新機制，管理水平和工作效率需要進一步提高。

3.從管理制度來看，制度還不夠完善，制度落后于形勢的現(xiàn)象普遍存在，甚至有些高校制訂的規(guī)章制度與上位法律、法規(guī)、規(guī)章有所出入。另外，高校民主管理和民主監(jiān)督機制還需要進一步健全，民主管理的渠道還不夠暢通，需要不斷加以改進。

(三)切實采取有力措施，推進高校依法治校

1.抓基礎(chǔ)，加強法制宣傳教育，形成法治理念。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，堅持依法行政。學(xué)校各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)法律知識，增強法制觀念，依法履行管理職責(zé)，做遵守黨紀國法的表率，不斷提高自身執(zhí)法水平和執(zhí)法能力。二是建立健全教職工學(xué)習(xí)法律的制度，堅持利用政治理論學(xué)習(xí)等形式深入開展普法宣傳教育活動，不斷提高教職工的法律意識和法律素質(zhì)，全面推進依法治教、依法治校工作。要把法制宣傳和教育納入學(xué)校工作職責(zé)范圍，積極引導(dǎo)廣大師生員工自覺依法辦事。三是通過組建學(xué)生社團、專題講座、主題活動等生動活潑的形式，在大學(xué)生中開展法制教育，營造良好的法制教育環(huán)境，使學(xué)生在潛移默化中感受法治精神，提高法律素質(zhì)。

2.抓重點，完善規(guī)章制度，建立健全體制機制。一是要制定大學(xué)章程。大學(xué)章程相當(dāng)于大學(xué)的“憲法”，是法治精神在大學(xué)的延伸。當(dāng)前，國內(nèi)不少大學(xué)正在依據(jù)《教育法》和《高等教育法》制訂新的大學(xué)章程。這為根據(jù)章程辦學(xué)，建立現(xiàn)代大學(xué)制度提供了基本保障。通過制訂、實施大學(xué)章程，對學(xué)校制度、結(jié)構(gòu)和機構(gòu)做出規(guī)定，明確黨政之間、院校之間、行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力之間、師生之間的關(guān)系，做到相互配合，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，依法辦事，為學(xué)校依法辦學(xué)、依法治校、更好地履行教育教學(xué)和管理職責(zé)提供依據(jù)。二是要依照章程，完善各項規(guī)章制度。大學(xué)章程是學(xué)校的綱領(lǐng)性文件，相當(dāng)于學(xué)校內(nèi)部的“憲法”，勾畫學(xué)校的辦學(xué)宗旨和整體風(fēng)貌，其具體表現(xiàn)為學(xué)籍管理、教務(wù)管理、科研管理和人事管理制度等實施細則。要通過一項項具體制度的實施為大學(xué)章程保駕護航，使大學(xué)管理機制有效運轉(zhuǎn)，使大學(xué)章程真正落到實處，而非成為一紙空文。三是嚴格按照規(guī)章制度辦學(xué)，強化監(jiān)督和執(zhí)行，認真履行教育教學(xué)和管理職責(zé)。

3.抓關(guān)鍵，依法維護師生權(quán)益。一是加強教師管理、維護教師權(quán)益。要依照《教師法》《教師資格條例》等有關(guān)規(guī)定，實施教師資格準入制度;實行教師職務(wù)聘任制度，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任，以聘任合同形式把任職資格、招聘過程、任用管理等環(huán)節(jié)固化下來;制訂科學(xué)合理的評估體系，實施教師績效評估制度，并堅持公開透明、公正合理的原則，做好分配工作，做好評先評優(yōu)、獎懲工作。同時，建立校內(nèi)教師申訴渠道，依法公正、公平解決教師與學(xué)校的爭議，維護教師合法權(quán)益。二是加強學(xué)生管理，維護學(xué)生權(quán)益。對此，必須健全學(xué)籍管理制度，自覺尊重并維護學(xué)生的人格權(quán)和其他人身權(quán)益，嚴格保護學(xué)生的受教育權(quán)。對學(xué)生的獎勵要規(guī)范透明，對學(xué)生的處分要依法規(guī)范，遵守法定程序，并建立以學(xué)生申訴制度為核心的學(xué)生權(quán)益保護機制，保障學(xué)生救濟的權(quán)利，給學(xué)生申訴的渠道。加強教師管理，依法處理品質(zhì)惡劣、侵犯學(xué)生合法權(quán)益的教師，堅決杜絕教師侵犯學(xué)生人身權(quán)的違法犯罪行為。加強安全教育，實現(xiàn)安全教育制度化、規(guī)范化，建立應(yīng)對各類突發(fā)事件的工作預(yù)案，增強預(yù)防和妥善處理事故的能力，預(yù)防和減少傷害事故，保護學(xué)生的人身和財產(chǎn)安全。貫徹科學(xué)發(fā)展觀、推進高校管理是一個系統(tǒng)工程。在管理中堅持民主、科學(xué)、依法管理的原則是推進學(xué)校改革發(fā)展的必然要求。在工作實踐中，應(yīng)盡量充分發(fā)揮高校管理各要素的功能，實現(xiàn)高校管理價值追求和實踐的統(tǒng)一。

作者：董玉來單位：上海海洋大學(xué)