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一、信息化專項指導政策迅速增加

近幾年來，針對高等教育的政策文件中涉及信息化的內(nèi)容開始逐漸增多，從中央到地方的各級教育管理部門幾乎都在有關(guān)教育政策、文件中專門或者部分地談及教育信息化的問題。教育信息化問題不僅引起了政府管理部門的重視，也受到了眾多高等教育研究人員的重視，并產(chǎn)生了一大批教育信息化方面的研究成果。從具體的內(nèi)容而言，無論是中央還是地方的政策文件、或者研究人員的研究成果都集中于以下幾個方面：高等教育信息化發(fā)展趨勢的論述、高等教育信息化基礎(chǔ)建設(shè)的規(guī)劃、高等教育人才培養(yǎng)信息化模式探索、高等教育優(yōu)質(zhì)信息資源共享、高等教育信息化機制保障。其中，比較有代表性的有：教育部2012年的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃》；工信部2013年的《國家電子政務(wù)十二五規(guī)劃》；教育部2013年的《國家教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案》《省級數(shù)據(jù)中心建設(shè)指南》；教育部2014年的《教育管理信息化建設(shè)與應(yīng)用指南》；安徽省2014年的《安徽省高等教育信息化實施方案》；遼寧省教育廳2013年的《遼寧省教育信息化三年行動計劃》等。這些關(guān)于教育信息化政策的密集出臺，一方面體現(xiàn)了全社會范圍內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)氛圍已經(jīng)引起了教育主管部門的高度重視，另一方面也為高等教育信息化的發(fā)展指出了方向，統(tǒng)一了標準，提出了方法和手段，對高等教育在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的改革和發(fā)展提供了制度保障和政策依據(jù)。

二、政府主導的信息化工程大面積鋪開

互聯(lián)網(wǎng)最先引入中國就是始于高等教育。這些年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，由各級政府主導的高等教育領(lǐng)域的信息化工程不斷增加，目前已經(jīng)成為國家和社會信息化工程的重要組成部分。目前，中國教育和科研計算機網(wǎng)（CERNET）已經(jīng)與中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)（CEBSat）已經(jīng)互聯(lián)互通，覆蓋全國，初步形成了由互聯(lián)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和衛(wèi)星數(shù)字頻道構(gòu)成的我國遠程教育網(wǎng)絡(luò)體系，這個體系目前已經(jīng)成為教育信息化的重要基礎(chǔ)設(shè)施和構(gòu)建學習型社會的重要平臺。目前，這些網(wǎng)絡(luò)的帶寬仍然不能滿足互聯(lián)網(wǎng)社會對高等教育的要求，需要進一步加大帶寬，并將網(wǎng)絡(luò)無線化工程大面積鋪開。可喜的是，教育部已經(jīng)注意到了這個問題，并在信息化規(guī)劃中明確提出了時間表：實施CERNET更新?lián)Q代，到2015年，寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋各級各類學校，其中高校的接入帶寬達到1G以上。一些地方政府，也在規(guī)劃中明確提出了高等教育的信息化工程目標，如遼寧省提出“2014年，全部高等院校實現(xiàn)光纖500M以上接入，部分高校實現(xiàn)校園無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；2015年，全部高等院校實現(xiàn)光纖1000M以上接入，高?；緦崿F(xiàn)校園無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋?！蹦壳案骷壗逃芾聿块T已經(jīng)和正在建設(shè)各級教學資源庫，已經(jīng)在高等教育的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展方面走出了重要一步。從早期的高等教育精品課程資源庫和國家職業(yè)教育資源庫，到目前的高等教育精品視頻公開課的建設(shè)，以及國家主導的各類教師專業(yè)發(fā)展平臺、政務(wù)信息資源庫和教學管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的不斷建設(shè)，已經(jīng)給高等教育的教育信息化工作增添了重要的一筆。不過，限于目前高等教育的體制問題，這些資源庫的建設(shè)和使用、共享仍然在一定范圍內(nèi)存在著質(zhì)量不高、重復(fù)建設(shè)、共享程度不高和標準化程度不統(tǒng)一的問題。隨著時間的發(fā)展，國家對于教育信息化問題的越來越重視，隨著從上而下統(tǒng)一標準的各項信息化工程鋪開和各項配套措施的完善，相關(guān)機制的建立，以上問題都會逐步得到解決。

三、信息化管理機構(gòu)的設(shè)立和不斷發(fā)展

我國信息化人才培養(yǎng)主要由學歷教育為主，即各高等院校、軟件學院、職業(yè)技術(shù)學校是信息化人才培養(yǎng)的主要機構(gòu)，另外社會上的一些非學歷教育的各類培訓機構(gòu)也承擔著部分信息化人才的培養(yǎng)任務(wù)。但涉及到高等教育信息化管理人才而言，則無論是范圍還是數(shù)量，都狹窄得多了。在目前的國家級信息化管理部門中，教育部的直屬司局機構(gòu)設(shè)置中并沒有信息化司，關(guān)于信息化的職能是由教育部下屬的教育部教育管理信息中心來完成的。與此類似，各省教育廳的直屬處室中也沒有直接的教育信息化管理處室，其功能同樣是各由教育廳下屬的各級信息中心和裝備中心來完成的。這些信息中心一般成立的時間都不久，其中資歷最久遠的是教育部教育管理信息中心，成立于1987年。近幾年來，由于互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，很多教育管理部門都成立了一些信息化專項管理組織機構(gòu)或業(yè)務(wù)機構(gòu)，如信息化領(lǐng)導小組或信息化推進辦公室等，這些機構(gòu)的成立一般都在2010年左右，時間相對而言更晚。盡管出現(xiàn)得很晚，但互聯(lián)網(wǎng)的大潮已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)，這些組織和機構(gòu)必然會在高等教育今后發(fā)展的過程中，在信息化方面起到重要推手的作用。

四、信息化投入的不斷增加

據(jù)某些咨詢公司調(diào)研調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計，2012年我國財政性教育支出預(yù)算達到21984億，接近國民生產(chǎn)總值的4%。國家十二五規(guī)劃中明確指出，我國仍將持續(xù)加大在教育領(lǐng)域的投入，且教育信息化經(jīng)費占到教育投入經(jīng)費的8%，預(yù)計2013—2015年中國教育行業(yè)信息化投入每年將達到2000億元，教育信息化將會出現(xiàn)爆發(fā)性增長機會。從國家和各省的教育信息化政策文件來看，高等教育信息化的投入必然會大幅增加。無論是國家級的CERNET更新?lián)Q代還是中央及各省的高等教育教學資源庫建設(shè)，高等院校信息化基礎(chǔ)建設(shè)和各種標準統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)教學軟件的開發(fā)和應(yīng)用必將使教育信息化投入不斷增加，從而使我國的高等教育更加適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的時代。

作者：劉偉剛單位：沈陽工程學院