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一、概述

時展到一定程度，舊的體制與當今的需求產(chǎn)出矛盾，這時，改革就必然出現(xiàn)。任何體質(zhì)的改革都是為了日益發(fā)展的時代的要求，為了自身能夠在客觀的社會形式中得到更長久的發(fā)展，而目前，我國灌區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀是管理機制不完善，人員素質(zhì)地，自然資源缺乏，隨之水資源的利用率也會降低。因此，對灌區(qū)進行現(xiàn)代化的建設和管理是我國農(nóng)業(yè)部門面臨的首要問題。我國是農(nóng)業(yè)大國，也是灌溉大國。灌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展直接影響著我國社會主義經(jīng)濟的發(fā)展，用科學的現(xiàn)代化管理手段對我國的灌區(qū)進行管理和治理，是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要舉措，也是促進我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的前提。

二、灌區(qū)現(xiàn)代化建設的必要性

在我國，灌區(qū)水資源利用低是一個嚴重的問題，怎樣能夠提高水資源的利用率是我國農(nóng)業(yè)工作者一直關注的研究的課題，因為我國灌區(qū)存在著科技落后，管理制度不完善，農(nóng)業(yè)人員綜合素質(zhì)低，資源緊張等多方面的因素，致使灌區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，影響了國民致富以及國民經(jīng)濟的發(fā)展，因此，為了能夠適應現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟飛速發(fā)展的要求，灌區(qū)要解放思想，樹立現(xiàn)代化的建設意識，以科學的現(xiàn)代化管理手段來加強管理，促進其更快，更穩(wěn)定的發(fā)展。

三、灌區(qū)現(xiàn)代化的任務和內(nèi)容

在灌區(qū)的現(xiàn)代化建設中，如果能夠?qū)F(xiàn)代化科學技術的最新成果，特別是微機，信息，現(xiàn)代優(yōu)化等技術應用在管理中，會對灌區(qū)整體的發(fā)展起到尤為顯著的促進作用。灌區(qū)現(xiàn)代化管理的基本內(nèi)容包括：

3.1灌溉用水信息管理現(xiàn)代化。包括灌區(qū)氣象、水文、土壤墑情、作物、地下水等各種自然信息的自動監(jiān)測、數(shù)據(jù)采集與傳輸、數(shù)據(jù)自動處理,以及灌溉預報與計劃用水的信息化管理。

3.2灌溉及灌溉設施管理現(xiàn)代化。包括改善和改建渠道及各種建筑物,采用新的量水配水設備,進行灌溉用水實時監(jiān)測,灌溉設施運行管理自動化和半自動化調(diào)控。

3.3灌區(qū)行政事務及附屬設施管理現(xiàn)代化。包括灌區(qū)水費、財務、文書、行政、人事、組織,以及通信、交通、環(huán)境等方面的現(xiàn)代化管理。

四、灌區(qū)現(xiàn)代化的指導思想和基本原則

4.1灌區(qū)現(xiàn)代化建設的指導思想。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,事關全面建設小康社會大局,必須始終作為全黨工作的重中之重。發(fā)展水利灌溉，是推動我國經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)的繁榮的重要舉措，在大環(huán)境的要求下，我國農(nóng)業(yè)建設要根據(jù)國家的方針政策，統(tǒng)籌全局，科學合理的發(fā)展，要做到與時俱進，就必須提高對灌區(qū)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設，要根據(jù)灌區(qū)的具體情況，調(diào)整建設路線，提高水利建設的速度以及科技含量，達到灌區(qū)現(xiàn)代化建設的要求。

4.2灌區(qū)現(xiàn)代化建設的基本原則

4.2.1灌區(qū)現(xiàn)代化要與墾區(qū)社會經(jīng)濟現(xiàn)代化進程相協(xié)調(diào)。墾區(qū)現(xiàn)代化是灌區(qū)現(xiàn)代化的基礎,墾區(qū)經(jīng)濟發(fā)展了,人民生活水平和素質(zhì)提高了,灌區(qū)的收入和人員素質(zhì)才能有保證。

4.2.2因地制宜,整體推進,突出重點。就是要根據(jù)農(nóng)場的現(xiàn)狀,確定影響灌區(qū)發(fā)展的重點問題,抓住矛盾的主要方面,集中力量重點突破。

4.2.3循序漸進,適度超前。灌區(qū)的現(xiàn)代化建設是一個長期的過程，在這個過程中，要有一定的預見性和超前性，在滿足實際要求的同時，又要有長遠的發(fā)展眼光。在灌區(qū)建設中，不管是缺少預見性或者超前過度，都會造成資金的巨大浪費。

4.2.4積極探索灌區(qū)現(xiàn)代化建設的多種模式,加速發(fā)展。探索多種建設模式允許和鼓勵多種資金、技術、管理等作為資本加入灌區(qū)現(xiàn)代化建設,同時建立多種分配形式與新的資本組成模式相適應。

五、如何實現(xiàn)灌區(qū)現(xiàn)代化

目前，我國灌區(qū)存在著制度落后，思想保守，活力不夠等很多問題，面對這些問題，徹底清除落后的管理思想，建立一套符合灌區(qū)特點的現(xiàn)代化管理制度，是非常必要的。也是灌區(qū)能夠可持續(xù)發(fā)展，符合時代要求的保障。

5.1明確管理范圍。灌區(qū)管理首先要明確灌區(qū)管理范圍，確權劃界。管理者的確定可按“誰誰投資、誰所有”的原則，即灌區(qū)內(nèi)由政府投資興建的，其產(chǎn)權歸國家所有，由灌區(qū)管理局行使經(jīng)營管理自主權，不以營利為目的;由集體或個人投資興建的，其產(chǎn)權歸集體或個人所有。這樣可以充分調(diào)動管理者的主人翁精神。另外，把水資源的所有權和經(jīng)營權分開來考慮，國家擁有所有權，而水管單為可以通國政府的授權而擁有經(jīng)營權，這樣，水管單位歲轄區(qū)內(nèi)的水資源可以進行統(tǒng)一的管理和經(jīng)營。使灌區(qū)管理體制上升一個新高速，符合社會主義市場經(jīng)濟的要求。

5.2管理體制與運營機制改革

5.2.1劃分管理權，建立健全民主管理體制建立用水戶協(xié)會，加大用水戶民主監(jiān)督和管理力度，逐步確立灌區(qū)的經(jīng)營自主權。

5.2.2轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制。在明確灌區(qū)的經(jīng)營自主權后，要使灌區(qū)盡快由工程管理向經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變。結合灌區(qū)實際，充分利用灌區(qū)水土資源和技術設備優(yōu)勢，積極開展種植、養(yǎng)殖、加工、服務等多種經(jīng)營項目，創(chuàng)辦各類水利經(jīng)濟實體，壯大自身實力。

5.2.3精簡機構，實現(xiàn)高效服務按照“精簡、高效”的原則，精簡機構，合并管理站所、科室，重新定崗定編。優(yōu)化人力資源配置，按知識結構、年齡結構、工種結構定員分流。

5.2.4配備量水設施。在干、支、斗渠進水閘上配備量水設施，實現(xiàn)精確可靠，經(jīng)濟實用，易于管理。

5.2.5水費和水價改革。根據(jù)相關的法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的要求，調(diào)整水費價格，農(nóng)業(yè)水費逐步實現(xiàn)按成本計收，工業(yè)、生活用水分類定價，計量收費。

5.2.6建立通信調(diào)度。要在灌區(qū)范圍內(nèi)建立健全水雨情和工情監(jiān)測站網(wǎng)，實現(xiàn)適時收集、處理。實現(xiàn)微機化管理，保證其具有實用性，可操作性和先進性。開發(fā)相應的適應各灌區(qū)特點的管理軟件，逐步實現(xiàn)管理自動化與現(xiàn)代化。

六、結束語

灌區(qū)在進行現(xiàn)代化建，提高經(jīng)濟效益的時候，要順應自身的特點，在以新時期社會主義理論為指導的前提下，進行機構的完善，體制的加強，綜合生產(chǎn)能力的建設，從而實現(xiàn)，經(jīng)營自主，責權明確，管理科學的新型管理體制。在灌區(qū)水資源的利用方面，要不斷的探索和研究新的水資源利用技術，提高工作人員對資源匱乏這一嚴重現(xiàn)象的認識，從最大限度上節(jié)約水資源，提高水資源的利用率，與此同時，還要建立相應的工作制度，為合理科學利用水資源提高保障。要以現(xiàn)代化發(fā)展觀點，做好規(guī)劃；盡可能利用新技術新材料，進行高標準建設，為灌區(qū)的現(xiàn)代化建設創(chuàng)造更好的條件。

作者：劉越郇鑄嵩單位：尚志市河東灌區(qū)管理站