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一、引言

“海上絲綢之路”大約始于2000年前，是歷史上連結(jié)東西方重要的海上通道，是一條溝通人類物質(zhì)文明和精神文明的對(duì)話之路，海上絲綢之路將古代亞洲、歐洲和非洲的古文明聯(lián)結(jié)在了一起，對(duì)世界各國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了不可估量的影響[1]。悠久而燦爛的海絲歷史文化，保留著豐富而又珍貴的海絲遺產(chǎn)，使得各國(guó)人民在商貿(mào)交流的過程中能夠領(lǐng)略各地風(fēng)光，考察文化差異，接觸異域風(fēng)情。進(jìn)一步挖掘和整合我國(guó)海絲旅游資源，進(jìn)行區(qū)域旅游合作，以發(fā)揮其作用和優(yōu)勢(shì)，不僅對(duì)打造海上絲路旅游品牌，而且對(duì)弘揚(yáng)祖國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化都有著十分重要的意義。

二、海上絲綢之路旅游發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展趨勢(shì)

海絲旅游的發(fā)展首先要從海絲的研究開始。國(guó)內(nèi)對(duì)海絲的研究始于上世紀(jì)80年代，早在1985年，人民畫報(bào)社就組織專家沿著古代海上絲綢之路考察了多個(gè)亞非歐國(guó)家，經(jīng)媒體宣傳后，海上絲綢之路研究成為一個(gè)新的文化熱點(diǎn)[2]。1990年10月，在聯(lián)合國(guó)教科文組織的組織下，30多個(gè)國(guó)家的專家和新聞工作者，沿海上絲綢之路對(duì)10多個(gè)國(guó)家的20多個(gè)港口進(jìn)行了考察訪問，國(guó)人對(duì)海上絲綢之路問題的進(jìn)一步關(guān)注。經(jīng)過專家反復(fù)論證，泉州被選為1991年國(guó)際學(xué)術(shù)考察隊(duì)在中國(guó)的考察地點(diǎn)，并在泉州舉行“中國(guó)與海上絲綢之路”研討會(huì)，在此基礎(chǔ)上，泉州積極與當(dāng)年“海上絲綢之路”的通商國(guó)開展商務(wù)和旅游往來，取得了良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。而近年來，廣州、泉州、寧波、徐聞、北海合浦等城市興起的海上絲綢之路始發(fā)港之爭(zhēng)，更是將世人的眼光聚集于此。

在海絲旅游的開發(fā)上，地方政府都極為重視，并積極參與。2001年12月和2002年2月，寧波和泉州分別舉行“海上絲綢之路”文化節(jié)，到2006年已舉辦了六屆，吸引了國(guó)內(nèi)外大量的游客，取得了良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。2007年8月，廣州、陽(yáng)江和湛江徐聞縣共同主辦“廣東三地海上絲綢之路縣域旅游合作論壇”，商討共同開發(fā)海絲旅游[3]。此外，泉州市率先在全國(guó)開發(fā)了海絲旅游專項(xiàng)旅游線路，力爭(zhēng)把海絲旅游打造成為泉州的旅游品牌。

（二）存在問題

海上絲綢之路旅游雖得到一定的發(fā)展，但總體上差強(qiáng)人意，還處在旅游開發(fā)的初級(jí)階段。一方面，由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，致使海絲旅游發(fā)展水平也各不相同。另一方面，由于觀念不到位、資金匱乏、對(duì)外開放不足和旅游人才缺乏，使海絲旅游的可進(jìn)入性大為減弱。因?yàn)榈胤奖Ｗo(hù)主義嚴(yán)重，面對(duì)共同的旅游市場(chǎng)，各地出于各自利益考慮，地區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)遠(yuǎn)大于合作，爭(zhēng)奪共同的旅游市場(chǎng)大于聯(lián)合開發(fā)市場(chǎng)，將本可共同開發(fā)的旅游資源人為割裂。

三、海上絲綢之路旅游合作研究

（一）必要性

1.區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的壓力

隨著我國(guó)旅游業(yè)的不斷發(fā)展，發(fā)揮旅游中心的帶動(dòng)與輻射作用，必須走區(qū)域旅游合作發(fā)展道路，向協(xié)作要效益，已成為旅游業(yè)界的共識(shí)[4]。經(jīng)過多年的發(fā)展，全國(guó)形成了首都都市度假旅游圈、青藏鐵路沿線旅游、香格里拉區(qū)域旅游、環(huán)太湖健身度假旅游圈、大長(zhǎng)江三角洲旅游、東三省老工業(yè)基地旅游、粵港澳旅游、陸上絲綢之路旅游圈、湄公河跨區(qū)域旅游等九大重點(diǎn)旅游區(qū)。跟這些先行地區(qū)相比，海絲城市的合作與競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在全國(guó)各方區(qū)域旅游合作參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的情況下，要提升海絲旅游的整體實(shí)力，實(shí)行合作是海絲旅游未來發(fā)展的必由之路。

2.內(nèi)部整體提升的需要

發(fā)展海絲旅游的城市單靠自身的力量發(fā)展旅游業(yè)還存在著明顯的不足，如旅游資源無法共享，旅游產(chǎn)品雷同化，旅游業(yè)整體形象尚不盡人意，對(duì)外宣傳促銷力度不夠，旅游市場(chǎng)分割，產(chǎn)業(yè)營(yíng)運(yùn)成本趨高，管理體制不順，各地區(qū)的旅游企業(yè)之間缺少協(xié)作精神，難以發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)等。區(qū)域旅游合作是克服這些弊端的有力舉措。

3.打破行政壁壘，提高旅游收入的需要

發(fā)展海絲旅游的城市的旅游業(yè)各自為政的現(xiàn)象還普遍存在，導(dǎo)致各個(gè)區(qū)域旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力下降，進(jìn)一步遏制區(qū)域內(nèi)各城市旅游業(yè)的良性發(fā)展[5]。作為一項(xiàng)開放性的行業(yè)，旅游業(yè)的發(fā)展需要有一個(gè)廣闊的空間。實(shí)行合作可以為旅游業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)更為廣闊的空間，通過合作來增強(qiáng)各地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和更多的外部效益，吸引更多游客，增加旅游收入和稅收，提高旅游住宿業(yè)和旅行社就業(yè)崗位，帶動(dòng)交通、餐飲、商貿(mào)、通訊等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖搿?/p>

（二）可行性

1.旅游資源是海上絲綢之路的優(yōu)勢(shì)資源

悠久而燦爛的海上絲綢之路，保留著豐富而又珍貴的旅游資源和海絲遺產(chǎn)，有古建筑、古墓葬、古船、古遺址和古石刻，構(gòu)成了海絲旅游資源的特色和優(yōu)勢(shì)，使該區(qū)域從旅游資源密度、旅游影響力和旅游資源等級(jí)方面都位于全國(guó)較高水平，以泉州為例，目前保留的屬于或與海上絲路歷史文化相關(guān)的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位有l(wèi)2處；福建省重點(diǎn)文物保護(hù)單位有l(wèi)8處；海絲旅游已為中外游客所景仰和期待，海絲旅游合作開發(fā)，一定會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的旅游吸引力和旅游聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。2.聯(lián)合“申遺”的契機(jī)

2006年12月國(guó)家文物局公布了最新確定的《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》，將“海上絲綢之路”和“陸上絲綢之路”捆綁整合成“絲綢之路”總項(xiàng)目，作為跨國(guó)項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)。泉州、寧波列入該名單。泉州和寧波的聯(lián)合申遺為區(qū)域旅游合作提供了基礎(chǔ)條件。通過二者的聯(lián)合申遺，必將打破行政壁壘，破除地方保護(hù)主義，為區(qū)域旅游消除物理和非物理上的障礙。同時(shí)，聯(lián)合申遺也有利于兩地的合作，也應(yīng)該包括區(qū)域旅游合作。3.政府合作意識(shí)的加強(qiáng)和各地區(qū)的積極參與

2004年國(guó)家旅游局長(zhǎng)關(guān)于統(tǒng)籌區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展、推動(dòng)區(qū)域旅游聯(lián)合工作的講話以及我國(guó)行政區(qū)劃改革的總體要求，說明政府對(duì)區(qū)域旅游合作的重視和關(guān)注[6]。在這個(gè)大趨勢(shì)下，為加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，2003年4月，泉州、廈門、漳州、潮州、汕頭聯(lián)合推出了“閩南潮汕（五市）黃金海岸游”聯(lián)線旅游項(xiàng)目,主推海上絲綢之路旅游線路。2007年8月，廣州黃埔區(qū)、陽(yáng)江海陵島和湛江徐聞縣共同主辦“廣東三地海上絲綢之路縣域旅游合作論壇”，商討共同開發(fā)海絲旅游。這說明一些政府部門正逐步意識(shí)到合作的重要性和迫切性。長(zhǎng)三角地區(qū)合作凸現(xiàn)出來的優(yōu)勢(shì)，也使其他各地區(qū)逐漸意識(shí)到進(jìn)行區(qū)域旅游合作是大趨勢(shì)。

四、合作對(duì)策

1.樹立區(qū)域旅游合作理念

地方政府要盡快打破濃烈的地方保護(hù)主義和各自為政的旅游局面，各地只有牢固樹立“從大局著眼，合則俱榮，分則易損”旅游合作精神，盡快使“海上絲綢之路”躋身世界文化遺產(chǎn)之列，為區(qū)域旅游合作服務(wù)。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)“海上絲綢之路”是人類海洋文明的重要組成部分，是中華民族乃至整個(gè)人類的共同遺產(chǎn)和寶貴財(cái)富。不要為求片面的第一，造成了無謂的學(xué)術(shù)爭(zhēng)執(zhí)，錯(cuò)失了申遺和旅游合作的良機(jī)。擱置哪里是起點(diǎn)，誰(shuí)是發(fā)祥地之爭(zhēng)，進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)。每個(gè)參與申遺城市，它的歷史事實(shí)和地位都是客觀存在著的，不必過多吹噓自己，只有中國(guó)港口城市聯(lián)合，取長(zhǎng)補(bǔ)短，以“從大局著眼，合則俱榮，分則易損”精神來共享古老的海洋文化，共享旅游合作帶來的利益。

2.合作的機(jī)制與方式

海上絲綢之路旅游合作開發(fā)是一項(xiàng)復(fù)雜、龐大的系統(tǒng)工程，合作區(qū)域的廣泛性，合作內(nèi)容的復(fù)雜性，合作伙伴的多元性等，就要求合作開發(fā)必須在充分論證的基礎(chǔ)上，有步驟、有層次、由初級(jí)合作到高級(jí)合作逐步推進(jìn)。政府在合作開發(fā)中發(fā)揮關(guān)鍵的主導(dǎo)作用，旅游城市在合作開發(fā)中發(fā)揮主體的作用，企業(yè)在合作開發(fā)中進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作和項(xiàng)目的具體實(shí)施[7]。

海上絲路旅游合作的工作機(jī)制是：自上而下式地在各地的領(lǐng)導(dǎo)下，在聯(lián)合國(guó)相關(guān)組織和有關(guān)國(guó)際組織的協(xié)調(diào)支持下，以不同旅游城市作為項(xiàng)目實(shí)施的主體，通過政府或企業(yè)的投資，完成旅游合作開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施；自下而上式地由不同旅游城市提出單向、雙向或多向旅游合作聯(lián)合項(xiàng)目，經(jīng)旅游合作聯(lián)合體及旅游合作開發(fā)委員會(huì)的協(xié)調(diào)運(yùn)作，完成旅游合作項(xiàng)目。

3.積極進(jìn)行聯(lián)合營(yíng)銷，為海上絲綢之路旅游造勢(shì)

與海上絲綢之路歷經(jīng)的國(guó)家和地區(qū)聯(lián)合開發(fā)。鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)旅行社與國(guó)外旅行社聯(lián)合調(diào)查、考察并開辟“海上絲綢之路國(guó)際旅游線路”[8]。開展學(xué)術(shù)交流，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響。組合富有特色的旅游產(chǎn)品，開辟海上絲綢之路旅游線路，將是一種旅游開發(fā)新思路。海上絲路是歷史上商業(yè)貿(mào)易之路，是對(duì)游客具有吸引力的旅游線路。各地旅游行業(yè)組合海上絲綢之路旅游資源，共同開發(fā)客源市場(chǎng)，與重要旅游城市共同開辟國(guó)際海上絲路旅游線路具有旅游經(jīng)濟(jì)意義，同時(shí)也利于宣傳海上絲路，宣傳城市形象，推進(jìn)城市與國(guó)內(nèi)外的聯(lián)系。

4.籌劃制定海上絲綢之路區(qū)域旅游發(fā)展總體規(guī)劃

海上絲綢之路旅游合作開發(fā)無疑是一項(xiàng)復(fù)雜的、巨大的系統(tǒng)工程。海上絲綢之路旅游合作開發(fā)首先要有具有前瞻性、可操作性強(qiáng)的、科學(xué)的合作開發(fā)總體規(guī)劃，才能高效、快速、有效地推動(dòng)海上絲綢之路旅游的快速、健康發(fā)展[9]。沿線城市應(yīng)按照世界遺產(chǎn)的要求，列出專題來完成這一關(guān)系到海上絲路旅游合作開發(fā)成敗的重要項(xiàng)目。制定出來的總體規(guī)劃既要體現(xiàn)區(qū)域的共性，又要體現(xiàn)區(qū)域的地區(qū)差異．在對(duì)區(qū)內(nèi)旅游資源深入調(diào)查和系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上充分展現(xiàn)各地旅游的特色，形成既相互聯(lián)系又相互補(bǔ)充的旅游產(chǎn)品體系，要注意所制定出來的總體規(guī)劃必須是區(qū)域內(nèi)各方所共同認(rèn)可的[10]。

參考文獻(xiàn)：

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[4]顏莉虹.閩西南區(qū)域旅游合作的思考[J].漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2007,(1)