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1中國臺灣高速公路的基本情況

1．1高速公路車輛通行有序中國臺灣高速公路最高限速為110km/h，不論路段的交通量大小，所有車輛都各行其道，極少出現(xiàn)變道超車、“蛇行”、“加塞”等現(xiàn)象，實現(xiàn)了渠化交通，道路通行能力得到了充分發(fā)揮。1號、3號高速公路的斷面混合交通量均在3萬臺次以上，交通量均衡、車輛通行有序。主要原因:

(1)基礎設施建設質量高。中國臺灣高速公路極少看到路面破損現(xiàn)象，路面基本沒有維修作業(yè)現(xiàn)場，即使有個別路段實施維修、加寬、改造，在維修段落的立交起點均設置移動的標志車，提示施工現(xiàn)場所在的樁號位置;在施工現(xiàn)場前臨時施工標志也特別簡明、醒目;施工現(xiàn)場全部用彩鋼圍擋。

(2)標志標線等安全設施非常齊全、醒目、規(guī)范。所有公路，包括省道、縣鄉(xiāng)公路，全部都設置清晰標志，劃設清晰的交通標線。大多數(shù)路段以混凝土隔離墻防護位置，彎道再增設堅固的防護墩、護欄，安裝密集的反光輪廓標;在城市出入口和低填方路段以鋼護欄為主。

(3)撤消所有收費站，實行高速不停車收費。中國臺灣高速公路只有1號、3號、5號三條南北縱向的高速公路收取通行費，其他五條短程的連接線主要用于調整1號、2號兩條高速公路的交通量，不收取通行費。高公局通過公開招標的方式，臺灣遠通電收股份有限公司采用BTO方式經(jīng)營中國臺灣高速公路的電子收費系統(tǒng)運營業(yè)務。2006年2月10日正式開始運行，開始同我省現(xiàn)在一樣，在收費站設置專用區(qū)域的專用車道，但設計通過時速限定為160km，當時限定時速為60km，遠遠高于國內的時速20km。今年1月2日起，將中國臺灣島內的23座收費站全部拆除，對所有車輛全部采用ETC收費，在世界各國開啟了先河。具體做法是:在收費高速公路兩個立交橋間主線的起點和終點分別設置安裝有高頻讀寫天線的感應門架，并在門架上配套安裝車牌自動識別系統(tǒng)，天線掃描設置于車上的電子標簽實現(xiàn)累計車輛總里程，并自動記錄車輛牌號，實現(xiàn)自動繳費。整個收費讀寫卡過程車輛無需降低車速。此舉極大地提高車輛的通行效率，大大降低了收費管理成本。

(4)出行信息服務體系完善。中國臺灣高速公路利用ETC車牌自動識別系統(tǒng)使用的高清攝像機作為事件檢測和交通量記錄的主要監(jiān)控手段，并在兩個立交橋之間適當加密攝像機或事件檢測器，實行全程監(jiān)控。高公局監(jiān)控中心時時將高速公路道路擁堵、交通肇事、惡劣氣象等突發(fā)事件信息進行及時、準確收集、處理，并迅速通過高速公路情報板、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、手機客戶端等向社會發(fā)送，實行有效的路徑引導管理。用路人不論是在出行前，還是出行中(包括在服務區(qū)休息)，都能時時準確掌握高速公路路況信息，便于選擇合適的出行時間和路線。

(5)主線設置的標語極富有人性化。中國臺灣高速公路的跨線橋整幅全部設置人性化、易被人接受的溫馨提示標語，有利于引導車輛安全、規(guī)范通行。如:“上路前要檢查車況，重點檢查胎壓”“車輛故障或事故，及時將車輛移至應急車道，人員撤離至護欄外避難”“車輛變線前，觀察前后車距，打開轉向燈”“連續(xù)駕車超過4小時，請進服務區(qū)休息”“發(fā)現(xiàn)故障停車，請撥打2909”“行駛隧道請保持50公尺以上的車距，大型車至少100公尺”等。未設置類似“嚴厲打擊……”“嚴厲禁止……”等刺激性的標語。

(6)司機守法意識強。中國臺灣有嚴格的道路交通法，為初中學習的必修課，考取駕照時還要經(jīng)過嚴格的考試，處罰一切以監(jiān)控錄像為準，實施鐵面無私的公正執(zhí)法，處罰力度大，從業(yè)司機違法后甚至丟掉飯碗。中國臺灣每輛公路客運車、旅游車、出租車車身后面或側面都印有駕駛人的姓名，對違法行為處罰直接對真正的駕駛人，不存在“調包”、代罰現(xiàn)象。

1．2隧道應急設施齊全由于中國臺灣高速公路隧道眾多，隧道的安全設施齊全、有效，如:照明、監(jiān)控、緊急消防、避難聯(lián)絡通道(包含車行通道及人行通道)等輔助設施一應俱全，并定期組織社會各界參與實戰(zhàn)演練。同時，其宣傳力度大、范圍廣，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、服務區(qū)等固定場所都有隧道消防設施的使用和逃生基本知識宣傳。

1．3應急物資準備充足、實用由于中國臺灣地區(qū)全島地質、地形多變而復雜，再加上臺風、暴雨頻發(fā)，地震頻繁，所以，其養(yǎng)護網(wǎng)點大多建在山?jīng)_地段，有永久工棚，材料和機械俱全，能夠應對一般的落石和山體滑坡緊急情況，平時可對路邊山體進行耐震補強工程?？拷返纳狡掠械牟扇》礁駹钿摻罨炷磷o坡加固，有的采取鋼絲網(wǎng)加固;對滑坡危險性較高的地段采取了隧道式改造，或者采取框架式加固處理。

2中國臺灣高速公路服務區(qū)經(jīng)營管理情況

2．1基本情況目前中國臺灣高速公路共設有服務區(qū)14個，以泰安和古坑兩個服務區(qū)為例，這兩個服務區(qū)均由臺灣南仁湖育樂股份有限公司統(tǒng)一經(jīng)營管理，其中，泰安服務區(qū)坐落在1號高速公路159km處，占地面積217畝，營業(yè)設施面積1855m2;古坑服務區(qū)坐落在3號高速公路276km處，占地面積439畝，營業(yè)設施面積4606m2。每個服務區(qū)配備管理員工40余人(含營業(yè)主管)。這兩個服務區(qū)做到了“一大，二全，三美”:服務區(qū)地域開闊，面積大;服務項目多樣、設施齊全、服務精良;服務區(qū)環(huán)境優(yōu)雅，遠離高速公路主線。

2．2服務區(qū)管理和經(jīng)營模式高公局對服務區(qū)采取“最有利標”的招標方式招聘統(tǒng)一的經(jīng)營管理者，標價占10%，其余90%是廠商的規(guī)模、經(jīng)驗和經(jīng)營方式。通過專家評定，得分最高者中標。這種招標方式體現(xiàn)了高公局“以服務為導向”的指導思想，選擇最具服務品質與經(jīng)營特色的廠商來經(jīng)營管理。服務區(qū)經(jīng)營管理者再通過充分整合資源，引進優(yōu)秀廠家，共同打造服務區(qū)優(yōu)質品牌，使服務區(qū)的經(jīng)濟效益和社會效益得到充分體現(xiàn)。服務區(qū)管理者從經(jīng)營角度分析，化解經(jīng)營風險，從一家經(jīng)營管理化為多家經(jīng)營，使風險也從一家承擔變?yōu)槎嗉页袚?。同時，為客戶提供多元化服務，引進的品牌連鎖店與市區(qū)做到同城同價。

2．3服務區(qū)特色(1)服務區(qū)經(jīng)營凸顯當?shù)靥厣７諈^(qū)結合當?shù)厝宋?、地理、特產(chǎn)優(yōu)勢，搞得生動，有特色。泰安服務區(qū)以都會的爵士風情為主軸，室內設計以紅、白、灰三色系為主，簡潔明亮，所有座位集中于中央位置，外部則環(huán)以購物區(qū)，提供旅客舒適的休憩空間。古坑服務區(qū)以“花語、古坑咖啡”為主題營造浪漫氣氛，以歐式裝潢串聯(lián)戶外公園、露天咖啡座、水舞廣場、香花區(qū)、生態(tài)區(qū)，以創(chuàng)造戶外休息空間。高速公路服務區(qū)不再是單純的來去匆匆的吃飯、歇腳處，而成為令人流連忘返的休閑和觀光景點。(2)突出人性化服務。服務區(qū)除了提供旅客餐飲、休息、加油服務外，還提供6大類近20多項免費服務，其中包括司機免費休閑床、無線上網(wǎng)、傳真影印、道路資訊、母嬰室、老花鏡、針線、就連女士司機都有專用車位，均充滿了人文關懷，使顧客感受超值的服務，人到服務區(qū)即有賓至如歸的感覺。(3)經(jīng)營管理嚴格。無論承包經(jīng)營的廠商還是自行經(jīng)營的超市，所有收費一律使用POS機統(tǒng)一結算，商家信息、經(jīng)營狀況、納稅、利益保證都能夠得到控制。(4)衛(wèi)生間均達到五星級賓館的管理水平。衛(wèi)生間通常為單體獨立建筑，通風良好、干濕分區(qū)、設施精良、管理精細。

3借鑒與啟示通過對中國臺灣高速公路運營管理的考察研究

結合遼寧省高速公路管理工作，主要有以下幾點建議:

3．1進一步構建科學、合理的高速公路路網(wǎng)我省高速公路路網(wǎng)已經(jīng)基本形成，目前仍需對路網(wǎng)局部加密。同時，面臨我省最大交通量的沈山高速公路的改擴建，建議借鑒中國臺灣1號高速公路改擴建的成功做法，交叉、并行修建第二條通道，并增加部分短程連接線，使兩條高速公路形成一體，便于車輛調流，同時為未來高速公路的發(fā)展留有足夠空間。

3．2抓緊構建出行信息服務平臺公眾出行與高速公路管理的關系越來越密切，交通擁堵、應急事件的處理等與人們便捷出行愿望的矛盾越來越突出。目前我省高速公路的信息收集和決策指揮的指揮調度體系尚不健全，局限于為管理所用，還不具備時時向社會推送道路交通信息的條件。因此，整合、完善、提升我省高速公路現(xiàn)有的路況監(jiān)控資源和管理資源，抓緊建立完整的交通信息收集、即時交通信息、交通事件應急決策指揮三位一體的指揮調度體系尤為重要，是構建出行信息服務平臺的基礎。

3．3加快ETC的推廣(1)加大在不同新聞媒體的宣傳力度，對利用ETC明顯提高通行能力和效率，節(jié)省燃油消耗，降低二氧化碳排放，節(jié)約土地資源，降低運營成本，促進地方經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展等進行多方位、多角度的大力宣傳，讓社會對ETC廣泛認知。(2)通過與各家銀行合作，擴充營業(yè)網(wǎng)點數(shù)量。進一步方便客戶辦理業(yè)務，采取定點與上門服務相結合的方式提高系統(tǒng)使用便利性，迅速擴大客戶數(shù)量。(3)把對政府、企事業(yè)單位作為集中服務的重點集群用戶，上門宣傳、上門服務。(4)加強ETC售后服務。通過手機短信、網(wǎng)站查詢，電話等為用戶提供及時、準確的賬戶消費和通行服務等信息，及時糾正收繳差異。

3．4對全省高速公路交通標志做必要調整我省高速公路的交通標志在國高網(wǎng)統(tǒng)一命名調整后，過分倚重、突出國高網(wǎng)的命名，社會普遍反映指示不清晰，尤其在樞紐立交處經(jīng)常發(fā)生走錯路或停車問路，甚至倒車逆行的現(xiàn)象。因此，應按照國高網(wǎng)的統(tǒng)一命名，并緊密結合我省高速公路路網(wǎng)連接情況，對全省高速公路交通標志的設置進行充分論證，做必要的調整，為用路人提供清晰、準確的指路信息。

3．5進一步創(chuàng)新服務區(qū)的經(jīng)營模式中國臺灣高速公路服務區(qū)為消費者提供專業(yè)化、人性化、多元化服務的特點非常明顯，其先進的經(jīng)營管理為我們建設高速公路服務區(qū)和提升現(xiàn)有服務區(qū)管理水平擴展了新的思路。我們可以借鑒中國臺灣高速公路服務區(qū)的先進管理理念，在服務區(qū)總體布局、特色連鎖經(jīng)營、自主品牌打造、集中配送等方面，充分整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，打造遼寧高速公路服務區(qū)的品牌。

3．6為交通安全管理部門嚴格執(zhí)法創(chuàng)造良好條件中國臺灣高速公路所有的監(jiān)控設備均為高公局統(tǒng)一設置，交管部門處罰車輛的證據(jù)都取自高公局監(jiān)控中心，當?shù)亟痪膰栏駡?zhí)法不僅為高速公路的交通安全奠定了堅實的基礎，而且還為高速公路實現(xiàn)渠化交通，極大提升高速公路通行能力提供了保障。因此，建議我省借鑒中國臺灣經(jīng)驗，為交通安全管理部門嚴格執(zhí)法創(chuàng)造良好條件，全力提升高速公路通行能力，延長道路擴容時限。

4結束語

中國臺灣高速公路起步早，現(xiàn)代化程度高，在當今處于領先地位。對于交通運輸部提出的“四個交通”中的“智慧交通、綠色交通、平安交通”，在中國臺灣的高速公路得到了充分的體現(xiàn)，值得我們學習和借鑒。

作者：劉云峰單位：遼寧省高速公路管理局