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摘要：現(xiàn)如今，隨著我國城市化進程的日益加快，地鐵是一種重要的交通工具，運營企業(yè)有必要高度重視管理工作的開展。而在地鐵運營企業(yè)中的一種有效管理方式就在于定額管理，通過這種管理有助于企業(yè)更好的平衡社會、經(jīng)濟效益，實現(xiàn)內(nèi)部資源的有效整合和各項成本的顯著降低。地鐵特點主要表現(xiàn)為資金密集、技術(shù)密集，其所具有的社會效益遠遠大于經(jīng)濟。自“十三五”以來，我國地鐵項目數(shù)量逐漸增多，與“十二五”相比其線路總長度增長26.3%，其虧損性在一定程度上直接取決于投資規(guī)模大、實行低票價政策，為此在短時間內(nèi)有必要想方設法地實現(xiàn)降本減虧。

關(guān)鍵詞：地鐵運營；定額管理；初探

當前，隨著社會的不斷發(fā)展與進步，城市化規(guī)模較之前相比獲得顯著擴大，城市軌道交通方向逐漸表現(xiàn)為運量大、快速、無污染，且這也是城市進入現(xiàn)代化行列的一個重要標志。按照我國城市軌道交通協(xié)會的統(tǒng)計，2017年度運營收支比控制在70.1%左右，與2016年相比同比降低7.6%，在運營中普遍存在入不敷出的情況，從而無法為城市軌道交通的健康、長遠發(fā)展提供充足的保障?；诖?，企業(yè)在追求社會效益的同時有必要密切關(guān)注自身經(jīng)濟效益，而為了更好地平衡社會效益、經(jīng)濟效益，就需要科學的統(tǒng)籌配置資源，對現(xiàn)有的維修規(guī)程進行不斷優(yōu)化，致力于各項成本的不斷降低。

一、定額管理的概念與意義

（一）概念

所謂定額管理主要是在定額標準下實現(xiàn)對人力、物力、財力的合理安排，確保各項管理工作的順利開展，為各種資源的配備、消耗、獲得成果提供充足的保障，并與各項標準要求相符。換言之，就是在計劃管理理念下做好成本分析、核算與控制工作。定額管理在一定程度上能夠提供一個良好的思路、操作方法來幫助地鐵運營企業(yè)實現(xiàn)降本增效。在企業(yè)運營中，在尚未制定成本費用消耗標準的情況下，財務部門為更好地分析成本動因依然按照成本核算數(shù)據(jù)進行，進而無法實現(xiàn)對成本控制成效的有效評價也無法實現(xiàn)事前監(jiān)督的效果，從而促使成本控制具有一定制約性。

（二）意義

定額管理意義重大，具體包括以下幾點。第一，科學的整合、配置資源，確保所建立的成本費用控制體系更具全面性、科學性，以此能夠為成本控制創(chuàng)造一個良好條件。第二，明確各級分工、落實崗位責任制，還能夠建立一個正常、有序的工作秩序，從而才能順利地開展定額工作。第三，有助于企業(yè)制定科學的決策，致力于管理風險的不斷降低與運營效益的顯著提高。第四，便于將工作人員的積極性、主動性充分調(diào)動起來，促進勞動生產(chǎn)率、設備利用率的顯著提高，從而能夠為地鐵運營企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

二、定額管理在地鐵運營中的問題介紹

（一）工作量大

實施定額管理，一般情況下涉及的部門、環(huán)節(jié)比較多，且費用比較高，離不開各部門之間的協(xié)作與全員參與。若工作人員不能充分認識定額管理，則在具體實施過程中很難提高工作效率，甚至無法全面推進。根據(jù)地鐵運營的實際特點，定額管理通常與多個專業(yè)密切相關(guān)，諸如車輛、信號、通信。軌道、供電、房建等，且本身具有很強的技術(shù)性，為此便于管理人員提出了許多嚴格的要求。同時，制定定額標準的工作量比較龐大、工作任務繁重，通常會涉及指標制定、統(tǒng)計、討論與完善等。

（二）指標難定

定額管理與地鐵運營的多個方面都密切相關(guān)，諸如費用、資產(chǎn)、維護、能源、勞動、物資消耗、流動資金、配置定額等，要求所設計的指標具有可控性、便于統(tǒng)計性，即按價還是按量、按總價還是按單位價格。一些指標與多個部門密切相關(guān)，導致責任部門無法得到有效的落實，諸如動力照明用電等；要求參與設計定額指標的人員，在掌握相關(guān)財務知識的同時需要對現(xiàn)場進行深入的了解，以此才能制定一個更為科學、合理的指標?；诖?，在根據(jù)國家、地鐵同行業(yè)定額體系相關(guān)資料基礎(chǔ)上有必要采取一系列切實可行的措施，將需要編制的各類定額指標名稱逐一明確下來，確保定額指標體系與行業(yè)要求、公司運營管理需求相符。

（三）標準難定

制定定額標準的方法眾多，諸如經(jīng)驗估算法、技術(shù)、統(tǒng)計分析法、類比法等。針對地鐵行業(yè)而言，在制定定額標準時多需要根據(jù)一定行業(yè)標準或歷史數(shù)據(jù)，由于歷史數(shù)據(jù)并非絕對可靠，每年的經(jīng)營情況也存在明顯差別。再加上有些城市的地鐵運營時間段，多數(shù)設備沒有經(jīng)歷過全生命周期，極易造成歷史數(shù)據(jù)積累不完全的情況。而如果根據(jù)行業(yè)數(shù)據(jù)，則行業(yè)缺乏可供參考的定額標準，一些地鐵定額數(shù)據(jù)也需要對外嚴格保密。在上述因素的影響下，都不利于定額標準的制定。

三、問題解決對策

（一）想方設法地獲得咨詢公司的協(xié)助

定額管理具有工作量大、涉及面廣的特點，員工有必要轉(zhuǎn)變自身思想，意識到開展定額管理的重要性，以此可將員工的工作積極性充分調(diào)動起來。同時，合理分配各種要素，諸如人員、時間與資金等，在編制定額標準時能夠真正做到分批次、分階段進行。此外，企業(yè)有必要獲得專業(yè)咨詢公司的幫助，對定額管理框架進行合理的構(gòu)建，確保問題的及時發(fā)現(xiàn)與解決，少走彎路，確保能夠真正實現(xiàn)規(guī)范化管理，致力于運營成本的顯著降低。

（二）科學的設計指標

基于不同定額內(nèi)容來構(gòu)建定額管理框架體系，具體可以分為多種類型，即勞動、消耗、費用、資產(chǎn)、資金定額，運營需將實際成本類別結(jié)合起來，按照指標本身的穩(wěn)定性、規(guī)律性來科學的劃分指標，即統(tǒng)計指標、定額指標。其中統(tǒng)計指標自身穩(wěn)定性、規(guī)律性不足，隨著實際需求或業(yè)務量的變化會發(fā)生相應的改變，諸如經(jīng)營指標（運營公里成本、車公里成本等）、非經(jīng)營指標（日常維修、更新改造等）。定額指標主要指數(shù)據(jù)具有一定穩(wěn)定性，可以形成相應標準的指標。同時，財務部門、業(yè)務部門有必要強化協(xié)作，共同完成定額的制定。諸如在制定能源定額時，財務部門、業(yè)務部門有必要進行友好協(xié)商、溝通，明確指出消耗成本的組成通常會涉及使用量、單價，因單價缺乏可控性，在制定定額時建議根據(jù)使用量，且結(jié)合精細化管理要求建議根據(jù)定額來細分電費到各車站、場段，確保各區(qū)域能耗標準的形成，將各項指標責任確定下來，從而能夠?qū)崿F(xiàn)對能耗成本的有效控制。

（三）選定標準

編制定額離不開全員、各部門的共同參與和協(xié)調(diào)配合，在整理一個指標數(shù)據(jù)時為做好數(shù)據(jù)準備工作，就需要進行反復的協(xié)調(diào)與核對。在制定定額標準時根據(jù)公司實際情況具有可以分為三種：第一，基于國家標準與企業(yè)制度等規(guī)定，如勞動定額等；第二，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)來制定能耗定額等；第三，按照實際情況可交給相關(guān)部門直接制定招待費定額等。上述方法需要財務部門、業(yè)務部門的共同努力，以此才能完成定額標準的制定。

四、地鐵運營定額管理初探

（一）構(gòu)建定額管理框架和健全定額管理體系

定額管理在一定程度上能夠幫助企業(yè)降低能源消耗、優(yōu)化資源和節(jié)約成本。地鐵作為一個新型技術(shù)密集型企業(yè)，剛投入使用車輛、系統(tǒng)、設備等，按照統(tǒng)一領(lǐng)導與分級管理原則有必要逐步建立一個定額管理網(wǎng)絡，即公司定額-部門定額-中心定額-班組定額，并建立一個全面定額管理框架，即做到以物資消耗定額與工時定額為主、實現(xiàn)全面覆蓋，從而有助于定額管理體系的形成，方便更好地開展公司各項工作。針對綜合管理有必要制定相應的定額，其目的就在于節(jié)省管理環(huán)節(jié)的各項費用消耗，諸如電話費用、電腦耗材費用、辦公用品費用定額標準等。還一些定額指標，諸如預算執(zhí)行率、技改措施執(zhí)行率、科技進步效益率等，都是為了進一步推進工作進度，如下表1。成本的基礎(chǔ)上制定相應定額指標來更好地服務于廣大乘客，保證能夠真正做到安全、準點、快捷、舒適等。

（二）積累定額管理資料

1．做好原始記錄當前，正在全面推進地鐵信息化，建立健全了相關(guān)系統(tǒng)，諸如物資管理系統(tǒng)、檢修系統(tǒng)等，在完善各類統(tǒng)計臺賬和做好列車、設備維護檢修原始記錄工作時有必要嚴格按照統(tǒng)計報表軟件系統(tǒng)開展，確保能夠?qū)⒏黝惞收系陌l(fā)生原因、處理方法全面、細致、準確的記錄下來，詳細記錄每一筆檢修項目、操作工時、返修情況，定期開展對比分析工作，以此能夠為核定物料消耗定額、工時定額工作打下堅實的基礎(chǔ)。2．充分了解工作情況在積累原始數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上有必要對各生產(chǎn)中心進行定期、不定期的深入了解，明確一線工作情況、生產(chǎn)人員的熟練程度與判斷故障的能力，確保一線實際問題的有效解決，真正做到集思廣益，積極的組織技術(shù)練兵與勞動競賽，確保在生產(chǎn)人員熟練掌握技術(shù)的情況下，實現(xiàn)定額管理的全面推進。3．嚴格執(zhí)行額定定額定額管理方法眾多，具體包括技術(shù)計算法、類比法、統(tǒng)計分析法、經(jīng)驗估算法等。全面定額管理是一種在地鐵運營生產(chǎn)中比較常見的方法，有必要做到技術(shù)測定為主、經(jīng)驗統(tǒng)計為輔。但是，不管采用哪一種定額測定方法，都需要充分借助群眾的力量，有機結(jié)合領(lǐng)導、專業(yè)人員與工人群眾。針對地鐵運營企業(yè)而言，有必要真正做到以我為主、博采眾長。制定出臺質(zhì)保期間的技術(shù)經(jīng)濟定額指標，3-5年左右出臺得更為準確，以后還需進行不斷完善。在執(zhí)行定額時有必要認真做好思想政治工作，走群眾路線，在企業(yè)經(jīng)營管理中向廣大職工認真宣傳定額的重要性，并提供相應的技術(shù)組織措施，確保能夠及時供應原材料、油脂、燃料，以此能夠創(chuàng)造一個良好的條件來幫助操作人員完成定額。每年都需要檢查定額執(zhí)行情況，上半年、下半年各一次，以此可以正確的執(zhí)行定額，在執(zhí)行期間能夠及時發(fā)現(xiàn)定額程度的差異性，并充分借助群眾的力量來及時明確原因，在此基礎(chǔ)上采取一系列切實可行的措施，確保定額的超額完成。

五、結(jié)束語

綜上所述，定額管理作為一種新型管理模式，便于科學的整合資源、明確分工與提高生產(chǎn)效率，因此在地鐵運營中十分有必要強化定額管理，但是全面定額管理是一項長期工作，需要地鐵員工的共同努力。

參考文獻：

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[2]楊雪霞.淺談定額管理在地鐵運營企業(yè)中的應用[J].中國集體經(jīng)濟,2019(07):35-36.

作者:秦臻 單位:青島地鐵運營分公司