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[摘要]當前,擴張型財政政策和貨幣政策已經(jīng)出現(xiàn)邊際效應遞減的勢頭,但經(jīng)濟增長對它的依賴性并未減弱,經(jīng)濟自身的增長機制依然乏力,因而,擴張性財政政策和貨幣政策出現(xiàn)了長期化的危險傾向。國內(nèi)外的歷史教訓表明,一旦把擴張性政策長期化,后患無窮。防患于未然,一要防止和化解財政和金融危機,二要預防陷入“滯脹”泥潭的可能;加入世貿(mào)組織,各級領(lǐng)導干部要做“明白人”。認為在“經(jīng)濟全球化”的條件下不存在“民族經(jīng)濟”,只有無國別姓氏的“地產(chǎn)經(jīng)濟”的觀點,是極其荒謬的,有害的。按照這種觀點,我們只要把市場全部拱手讓給跨國公司,工業(yè)化和現(xiàn)代化就可以實現(xiàn),13億人口共同富裕便指日可待。這純粹是癡人夢語,當今世界找不到一個先例能夠證實上述觀點。
總結(jié)去年,規(guī)劃今年,是即將開幕的九屆人大五次會議的最主要的議題。世界經(jīng)濟強體一片衰退的沖擊波蕩漾全球,我國經(jīng)濟逆風而上繼續(xù)在適度快速增長的平臺上前行。經(jīng)歷了抵御1997年亞洲金融危機之后,我國經(jīng)濟機體的免疫力、抵抗力進一步增強了。然而,我們不僅面臨外患,同時還存在著內(nèi)憂,憂患意識不可無。
擴張型財政政策流露長期化傾向
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1998年開始,我國政府財政政策由緊縮政策轉(zhuǎn)而實行擴張政策。所謂積極財政政策,其基本特征是以增加赤字和增發(fā)國債為主要內(nèi)容,所以屬擴張型財政。實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,刺激了投資和消費的增長,經(jīng)濟保持了快速增長的態(tài)勢,政策效應是明顯的。但是,現(xiàn)在本應淡出和轉(zhuǎn)型的擴張的財政政策卻出現(xiàn)了長期化的趨勢,經(jīng)濟快速增長染上了對擴張政策的依賴癥,而潛伏的財政和金融風險卻使擴張政策難以為繼。這是當前政策抉擇面臨的一道難題。
2001年,GDP增長7.3%,比上年下降了近一個百分點,且呈現(xiàn)逐季減緩趨勢,經(jīng)濟整體增幅下降的態(tài)勢表明擴張政策的效應在遞減;國有企業(yè)在基本實現(xiàn)三年脫困目標之后,脫困的成本和代價尚未消化,又出現(xiàn)效益回落,利潤增幅持續(xù)下滑,部分企業(yè)脫困后又返困,虧損企業(yè)虧損額上升;國有單位的投資靠國債支持繼續(xù)上升與非國有單位投資乏力形成反差,表明除了政府國債投資之外,各類市場主體的自我積累機制依然乏力;物價由低速回升轉(zhuǎn)為全面回落,去年零售物價下降0.8%,工業(yè)生產(chǎn)資料出廠價下降1.2%,生活資料出廠價下降1.5%;失業(yè)率居高不下,就業(yè)難度加大,去年下崗未能再就業(yè)的職工近600萬人,城鎮(zhèn)實際失業(yè)率高于登記失業(yè)率2-3個百分點;擴張的財政和貨幣政策對增加農(nóng)民消費、啟動農(nóng)村市場乏力,制約農(nóng)民增收的諸多因素仍然存在;財政對債務的依存度居高不下,潛伏的財政危機不僅沒有緩解,反而進一步加深。字串5
回顧2001年,瞻望2002年,對今年經(jīng)濟發(fā)展和對策,似應作出以下幾點認識:
連續(xù)4年實行擴張的財政和貨幣政策,使經(jīng)濟增幅下滑的態(tài)勢得到遏制,并為今后經(jīng)濟增長和發(fā)展創(chuàng)造了較好的物質(zhì)條件。但是,放松銀根的政策只能治標,不能治本,它好比一劑強心針,不可能帶來經(jīng)濟持續(xù)快速穩(wěn)步增長,為經(jīng)濟長期發(fā)展埋下隱患。巨額的財政赤字,沉重的債務負擔,貨幣超經(jīng)濟發(fā)行,最終勢必釀成嚴重的財政危機和金融危機,造成惡性通貨膨脹(如俄羅斯20世紀90年代),或者導致經(jīng)濟滯脹(如20世紀70年代西方國家)。所以,任何一位明智的當政者都不會長期推行擴張性政策。
20世紀90年代初,我國一度財政敞開國庫花錢,銀行開足馬力印發(fā)鈔票,由此釀成的苦果至今還沒有消化完畢。財政長期入不敷出,赤字居高不下,社保基金缺口巨大,銀行不良資產(chǎn)比例過高,居民儲蓄超常增長等,這些因素都給經(jīng)濟投下了通貨膨脹的陰影?,F(xiàn)在人們之所以沒有看到它的現(xiàn)實威脅,是由于出臺的改革措施強制地遏制了購買力的需求變現(xiàn),把收入鎖進銀行的保險柜;是由于貧困人口增加,導致生產(chǎn)相對過剩和購買力的需求不足的矛盾。財政和貨幣政策在不能兼顧推動經(jīng)濟增長和化解經(jīng)濟風險時,應當適時地把重點轉(zhuǎn)向后者,決不能為保暫時增長而犧牲長遠發(fā)展。
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當前,擴張型財政政策和貨幣政策已經(jīng)出現(xiàn)邊際效應遞減的勢頭,但經(jīng)濟增長對它的依賴性并未減弱,經(jīng)濟自身的增長機制依然乏力,因而,擴張性財政政策和貨幣政策出現(xiàn)了長期化的危險傾向。國內(nèi)外的歷史教訓表明,一旦把擴張性政策長期化,后患無窮。防患于未然,一要防止和化解財政和金融危機,二要預防陷入“滯脹”泥潭的可能。
莫追隨發(fā)達國家進入“消費社會”
經(jīng)濟學常識告訴我們,生產(chǎn)決定消費,但生產(chǎn)歸根到底是為了消費、依賴消費。近代工業(yè)革命飛速提高了社會生產(chǎn)力,導致消費資料極大豐富。二戰(zhàn)后,西方發(fā)達國家興起了一種新的消費模式和生活方式��以富裕者無節(jié)制的物欲滿足為宗旨,奉行
物質(zhì)消費至上主義;超越生產(chǎn)和消費的能力,以犧牲環(huán)境和浪費資源為代價��“現(xiàn)代消費社會”?!跋M社會”正像傳染病一樣向發(fā)展中國家蔓延和擴,成為當代世界的一大公害。
中國GDP總量突破萬億美元大關(guān),居世界第6位,但僅占世界GDP總量的3.6%,美國占32.6%;中國人均GDP不到900美元,不到全球人均GDP的1/5。據(jù)世界經(jīng)濟論壇的報告,在世界75個國家和地區(qū)的經(jīng)濟增長競爭力排名中,中國居第39名,美國居第2名。
中國進出口總額達5098億美元,為世界第十大貿(mào)易國,但在世界貿(mào)易總額中出口占5.4%,進口占3.2%。
中國靠占世界耕地總面積7%的土地養(yǎng)活了占世界1/6的人口,解決了13億人民的溫飽。但是,現(xiàn)在農(nóng)村還有3000多萬人處于絕對貧困狀態(tài),如果按照聯(lián)合國的人均每天消費1美元的貧困標準,農(nóng)村貧困人口則要多得多。在城鎮(zhèn),已經(jīng)出現(xiàn)了一個相對穩(wěn)定、人數(shù)眾多的貧困階層,包括600多萬下崗職工、600多萬失業(yè)人口,還有不能按時足額領(lǐng)到退休金和工資的退休職工和鄉(xiāng)村教師。城鎮(zhèn)中缺房和無房戶上百萬,大量危房、貧民窟亟待改造。城鄉(xiāng)居民缺醫(yī)少藥。
雖曾為文明古國,但中國現(xiàn)在的文化教育事業(yè)發(fā)展狀況令人發(fā)憂:公共教育經(jīng)費支出占GDP的比重甚至低于最不發(fā)達國家。雖然實行了9年義務教育制度,農(nóng)村教育卻還要靠“希望工程”支撐,政府財政用于教育事業(yè)的撥款仍未達到《教育法》規(guī)定的標準。高中畢業(yè)生的升學率僅為50%,25歲以上人口中,受過高等教育的人數(shù)比重僅為2.1%,文盲高達8507萬人。用于研究與開發(fā)的經(jīng)費嚴重不足,占GDP的比重不到1%(日本為2.88%,美國為2.44%,韓國為2.29%)。