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隨著我國高速鐵路大規(guī)模的建設(shè)和投入運(yùn)營,高速鐵路房建設(shè)備也隨之大量增加,大量高標(biāo)準(zhǔn)、大空間,應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料建成的站房給城市添色不少,有的已成為城市的象征或地標(biāo)性建筑。人們的高鐵旅行從站房—站臺開始到站臺—站房結(jié)束,高鐵的高速度、高安全、高可靠性,為人們的出行帶來了極大的便利;為中國高鐵贏得了不少聲譽(yù);但也給運(yùn)輸設(shè)備管理帶來了不少新問題、新挑戰(zhàn)。高速鐵路房建設(shè)備的管理工作同樣面臨著管理理念的更新、運(yùn)營模式的變化、管理基礎(chǔ)的薄弱、技術(shù)力量的匱乏等問題。如何破解技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高、新技術(shù)新工藝新材料集成的高速鐵路房建設(shè)備管理難題,是各鐵路房建單位和部門無法回避的話題。筆者以歷時一年多的蘭新高鐵(武威房建段接管8個客運(yùn)站、3個越行站,合計1326件/626677換算m2房建設(shè)備,里程635.35km)提前介入、靜態(tài)驗收、接管運(yùn)管工作中的要求與不足作概述。
1鐵路房建設(shè)備管理工作現(xiàn)狀與高鐵管理要求不相適應(yīng)的方面
1.1人員素質(zhì)的低水平與高鐵管理的高標(biāo)準(zhǔn)不相適應(yīng)
據(jù)我們了解的信息,全路房建系統(tǒng)特別是各房建單位現(xiàn)存在人員老化、文化水平低、技術(shù)素質(zhì)差、勞動力嚴(yán)重不足的問題;普遍存在干部職工安全風(fēng)險意識差、安全行為養(yǎng)成不足的問題;普遍存在技術(shù)管理基礎(chǔ)薄弱、營業(yè)線施工管理水平低的問題。就拿武威房建段來說,全員1167人,平均年齡47.6歲,初中高中文化水平852人,中專中技水平101人,大專及以上214人;有各種作業(yè)禁忌癥的142人;其中具備通用工種木、瓦、油、電中級工及以上594人,嚴(yán)重短缺精裝修木工、高標(biāo)準(zhǔn)瓦工、涂料工、白鐵工等等。干部職工對“三新”(新材料、新工藝、新技術(shù))的認(rèn)識僅僅停留在“聽過”“見過”,對新材料的性能、特點(diǎn)、使用方法,對新工藝的流程、施工方法,對新技術(shù)的學(xué)習(xí)、掌握,對新接管的高鐵房建設(shè)備維修工藝、維修技術(shù)都知之甚少,更談不上實(shí)際操作。高鐵房建設(shè)備中大量應(yīng)用的金屬屋面、金屬吊頂、石墓墻、真石漆等施工工藝、材料、配件大家接觸不多,現(xiàn)有人員的專業(yè)知識、操作技能很難滿足高鐵房建設(shè)備的修管用要求。房建系統(tǒng)現(xiàn)有人員的技術(shù)水平、文化素質(zhì)、體能特征,很難適應(yīng)高鐵運(yùn)輸房建設(shè)備管理的高標(biāo)準(zhǔn)要求。
1.2安全風(fēng)險管理的低水平與高鐵高安全性的要求不相適應(yīng)
房建單位現(xiàn)有的安全風(fēng)險管理體系,沒有經(jīng)過鐵路運(yùn)營流程的嚴(yán)格檢驗,特別是沒有在高速鐵路的運(yùn)營中經(jīng)受長期的檢驗。從認(rèn)識到制度需要不斷提高與完善,無論是管理者,還是一線職工,安全風(fēng)險管理的思想基礎(chǔ)、認(rèn)識程度、實(shí)際行動與高鐵高安全的要求還有很大差距,特別是對高鐵在高速度、高技術(shù)含量、高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)下的房建設(shè)備的安全風(fēng)險源、風(fēng)險點(diǎn)、控制措施等,大多數(shù)人還存在模糊認(rèn)識。有不少人認(rèn)為高鐵站臺超高幾毫米、侵限幾毫米不影響行車安全;有不少人認(rèn)為高鐵行車安全與自己關(guān)系不大;有不少人認(rèn)為高鐵站臺、雨棚的松動不影響行車、旅客安全;有不少人對安全風(fēng)險管理僅僅是寫在紙上、說在嘴上;因為長時間在鐵路運(yùn)輸安全的邊緣從業(yè),自然就養(yǎng)成了管理的不規(guī)范、作業(yè)的低標(biāo)準(zhǔn)。從武威房建段蘭新客專石板墩———浩門段聯(lián)調(diào)聯(lián)試的工作看,從侵限站臺的封道作業(yè)和站內(nèi)天窗點(diǎn)的施工配合中反映出的問題看,房建干部職工在高鐵安全風(fēng)險管理的規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化操作上還有許多不到位的地方。如:行車設(shè)備檢查簽認(rèn)的不規(guī)范、天窗作業(yè)組織與防護(hù)的不標(biāo)準(zhǔn)、房建設(shè)備巡視的不到位等。干部職工對高鐵房建設(shè)備管理認(rèn)識上的不到位、作業(yè)上的不標(biāo)準(zhǔn)、管理上的想當(dāng)然不規(guī)范反映出安全風(fēng)險管理的低水平,它與高鐵高安全性的要求不相適應(yīng)。
1.3設(shè)備管理的低水平與高鐵房建設(shè)備的高可靠性要求不相適應(yīng)
目前鐵路房建系統(tǒng)干部職工因為受到各方面因素的影響,現(xiàn)場管理存在四個問題:一是干部職工現(xiàn)場作業(yè)對標(biāo)達(dá)標(biāo)的意識偏低,現(xiàn)場作業(yè)有差不多就行、大面過的去就行的想法,從管理層到執(zhí)行層缺乏規(guī)范化管理的意識,形成了管理上的低水平;二是干部職工現(xiàn)場作業(yè)無標(biāo)準(zhǔn)或低標(biāo)準(zhǔn)的問題比較突出,檢修設(shè)備不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)或執(zhí)行不到位,設(shè)備檢查習(xí)慣于眼看腳量,從著裝到操作方法、工具使用上體現(xiàn)不出標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的要求,限界測量工作一個車間一個做法;三是設(shè)備病害大量存在,如:普速鐵路超限站臺多、“四電房屋”漏雨多、站臺面平整性差等;四是應(yīng)急管理不到位,從應(yīng)急管理制度的建立到相應(yīng)實(shí)施還有差距,很少有單位依照應(yīng)急管理預(yù)案進(jìn)行演練,應(yīng)急響應(yīng)的反應(yīng)速度、人員、機(jī)具、材料的準(zhǔn)備,應(yīng)急措施的完善、實(shí)施等都需要加強(qiáng),更需要模擬演練。上述問題充分反映出房建設(shè)備管理的低水平。房建單位現(xiàn)有的現(xiàn)場管理理念和水平,現(xiàn)有的現(xiàn)場作業(yè)習(xí)慣與高鐵的要求格格不入;現(xiàn)有的運(yùn)輸房建設(shè)備的巡視檢查水平與手段,很難保障高鐵的安全運(yùn)行。房建系統(tǒng)長期處于運(yùn)輸序列中可有可無的位置是形成問題的根源,設(shè)備管理的低水平是房建系統(tǒng)適應(yīng)高鐵要求的巨大障礙。房建職工在進(jìn)入高鐵前,很難理解,因站臺侵入限界幾毫米、雨棚有松動物而封閉鐵路線路的事實(shí);對設(shè)備“網(wǎng)格化管理”“健康監(jiān)測”、應(yīng)用信息化手段研判房建設(shè)備安全風(fēng)險更是難以理解;巡而不檢、巡視走過場、對設(shè)備存在的病害見慣了,習(xí)慣于設(shè)備帶病運(yùn)行;這些設(shè)備管理的低水平做法很難適應(yīng)高鐵高可靠性的要求。
1.4設(shè)備安全保障機(jī)制的不到位與高鐵的要求不相適應(yīng)
現(xiàn)在房建設(shè)備維修辦法、響應(yīng)機(jī)制基本上都是以事后處理為主的。安全風(fēng)險管理體系中對房建設(shè)備的風(fēng)險研判,幾乎沒有什么規(guī)定,對房建設(shè)備因風(fēng)、霜、雨、雪等引起的發(fā)展變化沒有科學(xué)的觀測、分析計算方法,從而也就不能進(jìn)行科學(xué)有效的安全風(fēng)險預(yù)判,也就沒有提前控制風(fēng)險發(fā)展的措施。特別是對站房、風(fēng)雨棚、站臺等行車設(shè)備的松動、裂縫、凍脹等病害基本沒有發(fā)展趨勢的預(yù)測方法和檢測方法,如機(jī)停牌、站房風(fēng)雨棚的掛件在多大風(fēng)力時需要加固、降雨降雪量多大時需采取應(yīng)急措施等。被動的事后維修控制機(jī)制顯然不能為高鐵房建設(shè)備的高安全性、高可靠性提供可靠的保障。
2主動適應(yīng)高鐵房建設(shè)備管理要求的思路
2.1以高鐵安全性要求為目標(biāo),努力提高干部安全風(fēng)險的管理水平
干部的管理水平直接影響著高鐵車間、班組的管理水平。干部管理水平的高低,體現(xiàn)在安全風(fēng)險意識、房建專業(yè)知識技能、管理方法、應(yīng)急處置能力等方面。首先,干部要對高鐵安全常懷敬畏之心,要有很強(qiáng)的安全風(fēng)險意識,要具備敏銳的風(fēng)險眼光,要從人員、設(shè)備的不起眼變化中,覺察到潛在的風(fēng)險因素,時刻懷有防范安全風(fēng)險之心,事事要有防范風(fēng)險的措施,熟知各種設(shè)備和作業(yè)中的風(fēng)險因素和控制措施;其次,干部要有扎實(shí)的專業(yè)知識和技能,要有較豐富的管理知識與方法;再次,要有很強(qiáng)的應(yīng)急處置能力。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的途徑只有學(xué)習(xí)+實(shí)踐+演練,常態(tài)化的現(xiàn)場檢查、問題處理、模擬演練是提高水平的最便捷之路。
2.2以高鐵高可靠性要求為目標(biāo),努力提高職工的安全風(fēng)險意識與標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平
安全風(fēng)險被第一時間感知和防范的是從事日常生產(chǎn)的職工。只有提高職工的安全風(fēng)險意識和對安全風(fēng)險的識別能力,才能做到風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)早處理,才能從根本上保證設(shè)備運(yùn)行安全和人身安全。職工安全風(fēng)險意識與識別能力的提高不是一蹴而就的事,要從培養(yǎng)意識提高技能開始,一點(diǎn)一滴日積月累才能收到成效,而培養(yǎng)意識提高技能最有效的就是堅持規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)化操作,讓職工在標(biāo)準(zhǔn)化操作中增強(qiáng)安全風(fēng)險意識,提高安全風(fēng)險識別能力。只有職工把標(biāo)準(zhǔn)化操作在日常工作中練就成習(xí)慣性動作后;只有職工深知作業(yè)環(huán)境變化、使用工具變化帶來的安全風(fēng)險后,職工的安全風(fēng)險識別能力才算提高。規(guī)范的培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化的操作、應(yīng)知應(yīng)會知識的掌握是提高職工安全風(fēng)險意識的關(guān)鍵。職工安全風(fēng)險意識的提高光靠說教顯然收效不大,要培養(yǎng)安全風(fēng)險意識,就必須與職工的家庭幸福、工友之情、關(guān)愛之情結(jié)合起來。不能平時哥們情義嘴邊掛,現(xiàn)場對工友違章作業(yè)身處險境視而不見;不能會上說關(guān)愛、關(guān)心工友,現(xiàn)場對防護(hù)不到位的工友不聞不問;要算安全的家庭帳人情帳經(jīng)濟(jì)賬,要通過入情入理的培訓(xùn),使職工樹立安全是幸福、安全是友誼、安全是效益、安全是關(guān)愛的理念。只有這樣,職工安全風(fēng)險意識的樹立、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)水平的提高才能發(fā)自內(nèi)心。
2.3以高鐵高速度帶來的高風(fēng)險為前提,努力提高安全風(fēng)險管理的預(yù)判預(yù)控能力
安全事故不管是人身的還是設(shè)備的,之所以發(fā)生,關(guān)鍵在于:一是對作業(yè)人員的身體條件、生理特性不掌握,致使作業(yè)人員在作業(yè)中出現(xiàn)了短時間甚至是瞬間的注意力不集中———心不在焉,生理機(jī)能失效、失調(diào),或是注意力過于集中、精神過于緊張而失去周圍情況的觀察應(yīng)變能力,造成人身傷害或誤操作;二是不掌握設(shè)備老化失效的機(jī)理和科學(xué)實(shí)驗數(shù)據(jù),而僅僅憑經(jīng)驗、外觀檢查確定風(fēng)險,對一些設(shè)備在外力作用下構(gòu)配件內(nèi)部的變化特別是設(shè)備的疲勞性、殘留強(qiáng)度、耐腐蝕程度缺乏科學(xué)的評判依據(jù),如此不是造成浪費(fèi)就是造成設(shè)備功能突然失效;三是對作業(yè)環(huán)境認(rèn)識不清,特別是有毒有害氣體、液體缺乏應(yīng)有的知識和檢測手段,造成人身傷害或設(shè)備失效;四是對自然因素的不利影響缺乏科學(xué)的認(rèn)識,如對設(shè)備的抗風(fēng)壓、雪壓、雨水浸泡、熱脹冷縮沒有科學(xué)評價體系,從而導(dǎo)致設(shè)備失效、人員傷亡。要針對上述四種情況逐項分析作業(yè)中的各種風(fēng)險因素,一是重點(diǎn)分析人的因素,建立預(yù)警、預(yù)判機(jī)制,把不適合的人排除在作業(yè)外;二是重點(diǎn)對設(shè)備的失效因素進(jìn)行模擬數(shù)字化推演,探索設(shè)備失效的規(guī)律,提高預(yù)判水平,把臨界失效的設(shè)備進(jìn)行修復(fù)或更換,消除設(shè)備失效造成的事故和傷害;三是對作業(yè)環(huán)境、設(shè)備運(yùn)行環(huán)境進(jìn)行科學(xué)評估,對有害環(huán)境進(jìn)行監(jiān)控,達(dá)到預(yù)防有害環(huán)境造成傷害事故的目的;四是對人員、設(shè)備的抵抗自然因素的能力建立評估體系,正確采取預(yù)防、預(yù)控措施,消除自然因素造成的事故傷害。
2.4積極探索專業(yè)管理與社會化保障相結(jié)合的模式
高鐵房建設(shè)備巡視、天窗維修施工、限界測量、施工配合、行車條件確認(rèn)等工作是高鐵行車安全工作的組成部分,專業(yè)性、時效性要求較高,需要日復(fù)一日年復(fù)一年地進(jìn)行,這些工作必須要有訓(xùn)練有素的具備鐵路安全運(yùn)營常識和鐵路房建專業(yè)知識的專業(yè)隊伍才能勝任。高鐵房建設(shè)備的病害整治、供暖工作等臨時性、季節(jié)性工作則需要多方面的專業(yè)技術(shù)力量和多種工器具材料的儲備,它具有工作量小、技術(shù)要求高、專用工具專業(yè)人員用量多、使用率低、季節(jié)性強(qiáng)的特點(diǎn),如:司爐焚火作業(yè)、水質(zhì)化驗工作、鍋爐及附屬設(shè)備維修、上下水設(shè)備維修、供暖管網(wǎng)維修、屋面漏雨處理工作。房建單位要完全承擔(dān)這些工作,則需要大量的多專業(yè)的人力資源儲備,工器具材料更是有“忙一陣閉半年”的特點(diǎn),有些材料可能過期了還未使用,對維修成本而言,支出較高。這些工作宜走社會化保障的路子,這樣既可以大量節(jié)省房建設(shè)備管理的人力成本和資金成本,又可以精干隊伍,提高效率,減少季節(jié)性工作帶來的人身安全風(fēng)險。
2.5主動適應(yīng)高鐵要求,積極探索房建設(shè)備修管用的新機(jī)制
傳統(tǒng)的“故障修”+“周期修”維修模式已不能滿足安全管理的需求,預(yù)防性維修是高鐵設(shè)備養(yǎng)修的必然選擇。預(yù)防性維修是以設(shè)備狀態(tài)為基礎(chǔ)的“狀態(tài)修”維修管理模式,目的是根據(jù)當(dāng)前設(shè)備狀態(tài)和設(shè)備狀態(tài)變化規(guī)律,在設(shè)備病害(或故障)發(fā)生前,或設(shè)備變化發(fā)展到臨界狀態(tài)前,對設(shè)備進(jìn)行精確修和準(zhǔn)確修。要深刻認(rèn)識高鐵對設(shè)備維修要求的重要變化,將事后控制變?yōu)槭虑翱刂?,這就要求我們應(yīng)用各種檢查、檢測、監(jiān)測手段,獲取設(shè)備變化的關(guān)鍵點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)行有針對性的預(yù)防性精確修。要實(shí)現(xiàn)預(yù)防性維修設(shè)備管理信息化、數(shù)字化是必由之路,我們要積極推進(jìn)設(shè)備管理信息化、數(shù)字化工作,為實(shí)現(xiàn)精確修打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。要逐步樹立“嚴(yán)檢慎修,檢重于修,養(yǎng)修分離,綜合值守”的理念。
3必須抓好的幾項工作
3.1人員培訓(xùn)
要通過培訓(xùn)增強(qiáng)干部職工的安全意識,讓大家熟知違章作業(yè)帶來的后果和風(fēng)險,特別是通過典型事例進(jìn)行深度分析,模擬事故現(xiàn)場,觀看警示片,讓事實(shí)教育干部職工,用別人的事故教育干部職工,使大家明確不能碰觸的“紅線”是什么,讓干部職工熟知違章自己要負(fù)什么責(zé)任,會對自己產(chǎn)生什么傷害,自己有什么損失,給家庭會帶來什么問題,給單位造成什么影響。職工培訓(xùn)中,要動之以情、曉之以理。
3.2工作標(biāo)準(zhǔn)與制度的建立
高鐵房建工作對各單位來說是個新生事物,如何認(rèn)識、感知、理解、適應(yīng)、掌握、管理,需要做大量的工作。沒有從提前介入到靜態(tài)驗收、聯(lián)調(diào)聯(lián)試、試運(yùn)行試運(yùn)營的全過程參與是不行的;沒有切實(shí)體驗,對出現(xiàn)問題的深入思考是不行的;沒有對管理模式、常態(tài)化運(yùn)行模式的實(shí)驗修正是不行的。武威房建段在借鑒其他單位經(jīng)驗基礎(chǔ)上,經(jīng)一年多的實(shí)踐總結(jié)了“八項制度、七項記錄”,現(xiàn)在看來基本能落實(shí)各項安全責(zé)任,確保房建設(shè)備安全運(yùn)行。
3.3標(biāo)準(zhǔn)與制度的落實(shí)
好的標(biāo)準(zhǔn)與制度沒有落實(shí)或落實(shí)不到位,仍然不能確保安全。標(biāo)準(zhǔn)與制度的落實(shí)是實(shí)現(xiàn)安全的最關(guān)鍵環(huán)節(jié),管理者必須下功夫花力氣抓好落實(shí),要通過言教、身教、嚴(yán)格的考核抓落實(shí),不放過與人身安全、行車安全有關(guān)的任何蛛絲馬跡。從行為養(yǎng)成、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理手段和方法上逐步規(guī)范干部職工的執(zhí)行力,要長抓不懈,最終把標(biāo)準(zhǔn)和制度變成干部職工的工作習(xí)慣、生活習(xí)慣、行為準(zhǔn)則,才能確保安全。
3.4工器具與裝備的配置
沒有與高鐵要求相適應(yīng)的工器具與裝備,工作標(biāo)準(zhǔn)與安全很難保證。按總公司《鐵路運(yùn)輸房建設(shè)備大修維修規(guī)則(試行)》和《鐵路營業(yè)線施工管理辦法》及路局細(xì)則規(guī)定配備防護(hù)用品、檢查工器具是必須的,也是十分必要的。
3.5基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)的收集整理
基礎(chǔ)資料是管理和維修的基礎(chǔ),沒有詳盡的基礎(chǔ)資料就沒有管理基礎(chǔ),就不了解設(shè)備技術(shù)性能、設(shè)備基本的變化。數(shù)據(jù)收集如:限界數(shù)據(jù)、沉降數(shù)據(jù)、變形數(shù)據(jù)等是反映設(shè)備在使用中的變化趨勢的第一手資料。沒有積累就等于失去了對設(shè)備變化趨勢進(jìn)行科學(xué)判斷的依據(jù),就不能科學(xué)研判風(fēng)險、控制風(fēng)險。
3.6設(shè)備網(wǎng)格化、信息化管理
高鐵高速度、高安全性的特征,決定了高鐵設(shè)備狀態(tài)的高穩(wěn)定性、高可靠性的基本要求。高鐵房建設(shè)備也不例外,要實(shí)現(xiàn)高鐵房建設(shè)備的高可靠性、高穩(wěn)定性,不落實(shí)設(shè)備狀態(tài)的事前控制和精確修是不行的。要實(shí)現(xiàn)設(shè)備狀態(tài)事前控制和精確修,設(shè)備進(jìn)行網(wǎng)格化、信息化管理是必然選擇,因此,我們必須在設(shè)備網(wǎng)格化、信息化管理上要下功夫。要通過網(wǎng)格化、信息化全面、及時感知設(shè)備的變化和病害所在,為預(yù)防性精確修理提供依據(jù)。
4結(jié)束語
高鐵房建工作不論是管理方法、運(yùn)行模式、維修模式、安全控制要點(diǎn)及方法等都需要我們做大量的工作,都需要我們進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查、體驗和思考。只有在大量實(shí)踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,學(xué)習(xí)別人的成功經(jīng)驗才能做到“接得上、管的好、創(chuàng)一流”,才能確保高鐵安全運(yùn)行。
作者:孫明生 安常林 單位:蘭州鐵路局武威房建段