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摘要：黨內(nèi)民主是黨基于自身的性質(zhì)、任務(wù)和宗旨，依據(jù)民主集中制的基本原則，對黨的組織、體制和過程所作出的民主的制度規(guī)定以及由此所形成的黨內(nèi)政治生活，是民主政治的產(chǎn)物。實現(xiàn)民主是黨的歷史使命，黨內(nèi)民主是黨的生命。黨內(nèi)民主是實現(xiàn)人民民主的先導(dǎo)，是實現(xiàn)黨內(nèi)和諧的基礎(chǔ)。構(gòu)建和諧社會，必須積極發(fā)展黨內(nèi)民主，以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進黨內(nèi)和諧促進社會和諧。

關(guān)鍵詞：黨內(nèi)民主；黨的生命；和諧社會

中國共產(chǎn)黨自成立已走過八十多個春秋。從一個領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨轉(zhuǎn)變成為一個領(lǐng)導(dǎo)人民掌握著全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨，從一個在受到外部封鎖的狀態(tài)下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨轉(zhuǎn)變成為在全面改革開放條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，黨時刻面臨著各種挑戰(zhàn)。能否保證我們黨長期執(zhí)政并領(lǐng)導(dǎo)人民落實科學(xué)發(fā)展觀，奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在黨。而黨的建設(shè)狀況如何，中國特色社會主義事業(yè)的成敗與否，則取決于黨內(nèi)民主發(fā)展的程度。黨的十七大在十六大“黨內(nèi)民主是黨的生命”的論斷基礎(chǔ)上，進一步強調(diào)構(gòu)建和諧社會，必須積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)，“要以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進黨內(nèi)和諧促進社會和諧”。

一、民主和黨內(nèi)民主

（一）民主的涵義

“民主”一詞源于希臘文demokratia，它是由demos和kratia兩字合成的。是“人民”和“地區(qū)”的意思，也是“權(quán)力”和“統(tǒng)治”的意思。就其詞義來看，“民主”是指“人民的權(quán)力”或者“由人民直接通過分區(qū)選出的代表來治理、統(tǒng)治”。

列寧指出：“民主是一種國家形式，一種國家形態(tài)，這是一方面；但另一方面，民主意味著在形式上承認(rèn)公民一律平等，承認(rèn)大家都有決定國家制度和管理國家的平等權(quán)利。”［1］這是馬克思主義關(guān)于民主的經(jīng)典定義。

（二）黨內(nèi)民主的涵義

黨內(nèi)民主的概念，不同的人會從不同的側(cè)面和意義去理解。有人從權(quán)力合理分配意義上去理解，有人從調(diào)動黨員積極性意義上去理解，也有人從維護黨員權(quán)利意義上去理解。但無論怎樣，對制度的重要性認(rèn)識似乎沒有異議。

關(guān)于黨內(nèi)民主的涵義，有幾種典型的觀點：一種觀點認(rèn)為，黨內(nèi)民主，就是指全體黨員有權(quán)平等地直接或間接地決定和處理黨內(nèi)一切事務(wù)的基本政治制度和政治原則。一種觀點認(rèn)為，黨內(nèi)民主是黨基于自身的性質(zhì)、任務(wù)和宗旨，依據(jù)民主集中制的基本原則，對黨的組織、體制和過程所作出的民主的制度規(guī)定以及由此所形成的黨內(nèi)政治生活。一種觀點認(rèn)為，黨內(nèi)民主在根本上是指黨員一律平等地直接或間接地決定和處理黨內(nèi)事務(wù)的根本制度。

黨內(nèi)民主的核心是指黨內(nèi)的民主制度，如黨代會制度、黨委會制度、選舉制度、決策制度、監(jiān)督制度等等。此外，正如林尚立先生所指出的，黨內(nèi)民主還包括形成黨內(nèi)民主政治生活的民主原則、民主權(quán)利、民主作風(fēng)等內(nèi)容。像民主政治的主體是公民一樣，黨內(nèi)民主的主體是黨員，它的最基本概念是全體黨員的意志決定黨的一切事務(wù)，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)無非是黨員意志的代表者和執(zhí)行者。

二、共產(chǎn)黨無論就其產(chǎn)生還是就其使命都與民主密不可分

黨的十六屆六中全會曾經(jīng)指出：“構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在黨”。共產(chǎn)黨本身就是民主政治的產(chǎn)物，在構(gòu)建和諧社會的進程中繼續(xù)發(fā)展民主，是我們黨一以貫之的歷史使命。

（一）共產(chǎn)黨是民主政治的產(chǎn)物

現(xiàn)代政黨和政黨制度，是19世紀(jì)前半葉，隨著代議制民主政治體制的發(fā)展，作為現(xiàn)代代議制政府運作中不可或缺的一個要素首先在英國、美國等西方資本主義國家發(fā)展起來的。同時，政黨也是現(xiàn)代國家民主制的重要內(nèi)容。在資本主義社會，政黨是應(yīng)選舉政治發(fā)展的需要而產(chǎn)生的，隨著階級對立和利益多元化的發(fā)展，政黨就成為動員和組織屬于一定階級、階層和社會參與政治的一種重要形式。資產(chǎn)階級政黨是這樣，無產(chǎn)階級政黨也不例外。恩格斯在談到世界上第一個無產(chǎn)階級政黨“共產(chǎn)主義者同盟”時指出：“資本主義現(xiàn)代大工業(yè)的發(fā)展，形成了產(chǎn)生現(xiàn)代階級對立的基礎(chǔ)……又是政黨形成的基礎(chǔ)，黨派斗爭的基礎(chǔ)?！保?］

無產(chǎn)階級政黨是在資本主義民主制的基礎(chǔ)上，工人運動與馬克思主義相結(jié)合的產(chǎn)物。資產(chǎn)階級革命的勝利，資本主義制度的確立，資本主義民主制的發(fā)展，客觀上為無產(chǎn)階級政黨的產(chǎn)生提供了便利條件。正如列寧所指出的：“資產(chǎn)階級的共和制、議會和普選制，所有這一切，從全世界社會發(fā)展來看，是一大進步。人類走到了資本主義，而只有資本主義，憑借城市的文化，才使被壓迫的無產(chǎn)階級有可能認(rèn)清自己的地位，創(chuàng)立世界工人運動，造就出在全世界組織成政黨的千百萬工人，建立起自覺地領(lǐng)導(dǎo)群眾斗爭的社會主義政黨，沒有議會制度，沒有選舉制度，工人階級主就不會有這樣的發(fā)展?！保?］

（二）實現(xiàn)充分民主是共產(chǎn)黨的歷史使命

社會主義民主是一種新型民主。共產(chǎn)黨作為人類歷史上最先進的階級——工人階級的先鋒隊組織，其歷史使命是消滅壓迫和剝削，消滅階級和階級差別，消滅一切社會不平等，解放全人類，實現(xiàn)社會主義和共產(chǎn)主義。爭得民主，實現(xiàn)最充分的民主，是實現(xiàn)這一歷史使命的題中應(yīng)有之義。

共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命，無論是民主革命還是社會主義革命，在一定意義上，都是為了爭得民主，實現(xiàn)民主，促進社會和諧。這就表明，共產(chǎn)黨人為之奮斗的社會主義和共產(chǎn)主義與民主始終是不可分割地緊密聯(lián)系在一起的。列寧早就指出：“沒有民主，就不可能有社會主義。”［4］在我國民主革命勝利在望之際，回答黃炎培先生所擔(dān)心的共產(chǎn)黨能不能跳出歷史上屢屢出現(xiàn)的王朝興亡周期率時，意味深長地指出：“我們已經(jīng)找到一條新路，我們能跳出這周期率，這條路就是民主。只有讓人民起來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息。”

建國后，中國共產(chǎn)黨又面臨著領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，發(fā)展社會主義民主的歷史任務(wù)。黨的十一屆三中全會以來，鄧小平代表我們黨深入而全面地總結(jié)歷史經(jīng)驗，提出了“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化”的科學(xué)論斷。黨的第三代和第四代領(lǐng)導(dǎo)集體又進一步提出了建設(shè)和發(fā)展社會主義政治文明的任務(wù)，使中國特色的社會主義文明更加充實完備。在十七大黨章中，我們黨在把“民主”與“富強”、“文明”并列的基礎(chǔ)上，又將“和諧”規(guī)定為黨的基本路線的四項目標(biāo)之一。這些都表明，中國共產(chǎn)黨人在新的歷史時期更加鮮明地高舉著“民主”的旗幟，發(fā)展黨內(nèi)民主帶動人民民主，為構(gòu)建和諧社會和建設(shè)有中國特色的社會主義而努力奮斗。

三、發(fā)展黨內(nèi)民主是執(zhí)政黨保持活力的前提和根本

一個黨要想長期執(zhí)政，必須充滿活力，具有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。在“七一”講話中所指出的：“八十年的實踐還啟示我們，必須始終自覺地加強和改進黨的建設(shè)，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，永葆黨的生機和活力。”［5］執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨面對經(jīng)濟全球化和民主潮流的發(fā)展，肩負(fù)著構(gòu)建和諧社會的歷史重任，自然也面臨著能否保持生機和活力的挑戰(zhàn)。

辯證唯物主義告訴我們，內(nèi)因是事物變化的根本，外因是是事物變化的條件，外因通過內(nèi)因起作用。黨的生機和活力不是來自外部力量，而是來自黨內(nèi)，即全體黨員的積極性、主體性和創(chuàng)造性，其形成基礎(chǔ)是黨內(nèi)民主。

民主是主體性的基礎(chǔ)。黨是黨員的政治組織，黨員是黨組織的主體。黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮的大小，歸根結(jié)底還是要看黨員作用發(fā)揮的程度，只有確立了黨內(nèi)民主，黨員才能在黨內(nèi)擁有基本的民主權(quán)利；而只有發(fā)展和完善了黨內(nèi)民主，黨員的民主權(quán)利才有更大的實踐空間。

民主是創(chuàng)造性的前提。鄧小平指出：“民主是解放思想的重要條件?！保?］因為，人只有在民主權(quán)利得到保障的條件下，才能自由地表達(dá)自己的思想，才能擺脫教條的束縛，實事求是，遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律，進行創(chuàng)造性的思維和實踐。中國社會主義建設(shè)的實踐證明，解放思想是中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的巨大動力，而每次解放思想都以強調(diào)認(rèn)識論上的民主原則為前提。

民主是積極性的動力。黨員的積極性來自兩種力量的推動：一是理想與信念的推動；二是自我價值實現(xiàn)的推動。二者互為依存，互相促進。鄧小平指出：“革命精神是非常寶貴的，沒有革命精神就沒有革命行動。但是，革命是在物質(zhì)利益的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，如果只講犧牲精神，不講物質(zhì)利益，那就是唯心主義?！保?］只有黨內(nèi)民主發(fā)展了，黨員在實現(xiàn)社會價值的同時實現(xiàn)了自我價值，黨員的積極性才會得以提高并持久。

四、黨的性質(zhì)、地位和歷史任務(wù)決定了發(fā)展人民民主必須首先發(fā)展黨內(nèi)民主

十七大報告指出：“以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主”。黨內(nèi)民主和人民民主，構(gòu)成社會主義民主的兩個基本方面，是社會和諧的重要基礎(chǔ)和保障。黨內(nèi)民主是人民民主的先導(dǎo)和示范，人民民主是黨內(nèi)民主的外部推動力，是一種以黨內(nèi)民主為先導(dǎo)的互動關(guān)系。

中國共產(chǎn)黨向來認(rèn)為“人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心”，以實現(xiàn)和發(fā)展人民民主為己任，共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益。黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的執(zhí)政地位決定了只有首先發(fā)展黨內(nèi)民主，才能使黨內(nèi)民主和人民民主相互促進，不斷推動社會進步，最終實現(xiàn)充分的人民民民主和社會的更加和諧。正因為如此，在十六大報告中指出：“黨內(nèi)民主是黨的生命，對人民民主具有重要的示范和帶動作用”。

首先，黨內(nèi)民主的發(fā)展決定著政治體系吸納政治參與的能力。政治學(xué)理論認(rèn)為，民主政治是參與政治，政治參與是民主政治的必然要求。在政治民主化和經(jīng)濟現(xiàn)代化的潮流推動下，政治參與必然會對政治體系形成壓力和挑戰(zhàn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)對此應(yīng)該作出的積極回應(yīng)是：通過有效的制度創(chuàng)新來完善和發(fā)展社會主義政治體系，使其吸納人民參與的空間更大，能力更強。而創(chuàng)新則來自政治體系的創(chuàng)造力。在這種過程中，黨內(nèi)民主的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用，在一定程度上決定整個社會主義民主政治體系吸納和接受人民政治參與的空間和能力。

其次，黨內(nèi)民主的發(fā)展決定著黨的社會整合能力。在階層分化利益多元化突出的當(dāng)今社會，執(zhí)政黨只代表狹窄的利益，那么其他不同利益群體就會設(shè)法通過其他途徑尋找自己的利益代表。在這種情況下，執(zhí)政黨必須有廣泛的包容性，能夠容納各種不同利益，并以各種利益相互協(xié)調(diào)、最終形成一個利益共同體為目標(biāo)。這就要求執(zhí)政黨繼續(xù)發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，走群眾路線，積極引導(dǎo)和參與社會生活，不斷提高自己的社會整合能力。而這一切都取決于黨內(nèi)民主的發(fā)展?fàn)顩r，只有黨內(nèi)民主發(fā)展了，黨才能傾聽到群眾的呼聲，真正踐行“三個代表”。

最后，黨內(nèi)民主的發(fā)展決定著政治體系的穩(wěn)定。在全面改革和擴大開放的今天，如何處理改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，是執(zhí)政黨必須重視的問題。只有通過黨內(nèi)民主，才能使黨具有與時俱進的發(fā)展能力和創(chuàng)新能力，提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，增強拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。黨的政治生活的制度化決定著國家政治生活的制度化，關(guān)系著國家和社會的穩(wěn)定。從這層意義上看，發(fā)展黨內(nèi)民主為人民民主的實踐和發(fā)展以及保持政治穩(wěn)定提供了持續(xù)有效的資源。

五、落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會必須發(fā)展黨內(nèi)民主,增進黨內(nèi)和諧

十七大報告指出：“以增進黨內(nèi)和諧促進社會和諧”，揭示了發(fā)展黨內(nèi)民主、增進黨內(nèi)和諧，不僅是構(gòu)建和諧社會全局工作的前提、保障和重要組成部分，更是提高黨的執(zhí)政水平、增強領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)和諧社會能力的重要途徑。［8］

首先，如同黨內(nèi)民主是人民民主的先導(dǎo)和示范一樣，黨內(nèi)和諧是社會和諧的前提和保障。從和諧關(guān)系本身的內(nèi)涵和要求來看，黨內(nèi)民主對國家人民民主將起示范和帶動作用，黨內(nèi)法制將對國家法制起保障和推動作用，黨內(nèi)的團結(jié)穩(wěn)定直接關(guān)系到社會的穩(wěn)定和發(fā)展，黨內(nèi)成員之間的誠信友愛和平等相處將對全社會成員起示范和榜樣作用。這種示范作用影響深遠(yuǎn)，它會在無形之中帶動和促進整個社會的和諧。如果沒有黨內(nèi)的和諧，如果沒有領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)和諧的實踐，黨在領(lǐng)導(dǎo)社會和諧的過程中，就會缺少自己的感召力，缺少自身的實踐經(jīng)驗，領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建社會主義和諧社會的任務(wù)也難以真正實現(xiàn)。

其次，黨內(nèi)和諧與社會和諧密不可分，是社會和諧的一個重要組成部分。［9］現(xiàn)代政治是政黨政治，執(zhí)政黨在現(xiàn)代政治體系中不僅有著其他任何組織不可替代的功能，同時它自身又是社會不可缺少的一個重要組成部分。因此，黨內(nèi)和諧涉及到黨員之間、黨員和領(lǐng)導(dǎo)之間、黨員和黨組織之間基于充分民主的和諧相處，本身就是整個社會大和諧體系中一個重要組成部分。

最后，黨內(nèi)和諧會大大增強黨領(lǐng)導(dǎo)和諧社會建設(shè)的整體能力。民主的發(fā)展，黨內(nèi)的和諧，會調(diào)動黨內(nèi)各級組織和廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強黨員的責(zé)任感和榮譽感，更好地克服各種消極因素，會增強黨內(nèi)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，會使黨在各種決策中更加民主化、科學(xué)化，會使黨內(nèi)的各種信息傳遞更為流暢，減少黨內(nèi)因溝通不夠和矛盾得不到及時解決所造成的各種力量損耗，會使黨的各級組織和黨員干部的全局意識不斷得到加強。在此基礎(chǔ)上，黨才能匯聚廣大黨員的力量，真正實現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政，提高自己的執(zhí)政水平，增強黨領(lǐng)導(dǎo)和諧社會建設(shè)的能力，更好地建設(shè)和諧社會。總之，實現(xiàn)一個擁有7000多萬黨員的執(zhí)政黨的黨內(nèi)和諧，對實現(xiàn)全社會和諧的意義是不可估量的。［10］

縱觀黨八十七年來團結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民進行革命、建設(shè)和改革的奮斗歷程，每一次勝利和每一項成就的取得無不與黨內(nèi)民主的發(fā)展緊密相聯(lián)。黨的十七大揭開了全面建設(shè)小康社會，努力構(gòu)建社會主義和諧社會的新的歷史篇章［11］，新的歷史任務(wù)要求我們?nèi)匀槐仨毞e極推進黨內(nèi)民主建設(shè)，發(fā)展黨內(nèi)民主，促進人民民主，增進黨內(nèi)和諧，為構(gòu)建和諧社會提供不竭動力。

參考文獻(xiàn)：

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［6］鄧小平文選.［M］.第2卷.北京:人民出版社,1994：144.

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［9］孔萍.黨內(nèi)和諧與社會和諧之我見［J］.現(xiàn)代商業(yè)，2008(12)：274.

［10］李抒望.沒有黨內(nèi)和諧就沒有社會和諧［J］.寶雞社會科學(xué)，2006(4)：21.

［11］賀善侃.論科學(xué)發(fā)展與社會和諧的內(nèi)在統(tǒng)一［J］.上海交通大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2008(1)：1-4.